Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-114/2021 ~ М-75/2021 от 10.02.2021

УИД 28RS0009-01-2021-000122-91

    Дело №2-114/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

22 марта 2021 года                                                                                          с.Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                              Конфедератовой В.Г.,

    при секретаре                                            Мартель О.Б.,

    с участием представителя истца – помощника Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Амурской области - Семенидо Д.А., действующего в силу должностных полномочий,

    представителя ответчика - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области – Савина А.П., действующего на основании доверенности от 10.03.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, Управлению ФСИН России по Амурской области о возложении обязанностей по устранению нарушений уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, выделении финансирования на выполнение необходимых мероприятий,

у с т а н о в и л:

    Амурский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Козлов Д.И., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование указав, что Амурской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в сентябре 2020 года проведена проверка исполнения в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области требований уголовно-исполнительного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона о коммунально-бытовом обеспечении граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы; установлено, что администрацией исправительного учреждения не принято достаточных мер, направленных на создание надлежащих коммунально-бытовых и санитарных условий содержания осужденных в штрафном изоляторе в соответствии с требованиями ст.ст.99, 101 УИК РФ, п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295. В нарушение ч.2 ст.13 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», п.15.2 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 №276, администрацией ИК-3 длительное время не производился ремонт в душевом помещении штрафного изолятора; на момент проверки на потолке полностью отслоилось лакокрасочное покрытие, отсутствует принудительная вентиляция, вследствие чего в помещении наблюдается повышенная влажность. Из трёх оборудованных душевых кабин в исправном состоянии находиться только одна, в двух кабинках отсутствует подвод и смесители воды, что не может обеспечить регулярную помывку осужденных. Указанные обстоятельства свидетельствует о необходимости проведения ремонтных и восстановительных работ с заменой сантехнического и электротехнического оборудования в душевом помещении штрафного изолятора ИК-3. Ранее в целях устранения выявленных нарушений закона, а также прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, Амурской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области 30.09.2020 внесено представление, по результатам рассмотрения которого был направлен ответ от 03.11.2020 №28/63/3-2957, что в виду отсутствия в настоящее время финансирования, проведение текущего ремонта штрафного изолятора запланировано на 2-е полугодие 2020 года. В ходе проведения в порядке контроля 29.01.2021 проверки фактического устранения выявленных ранее в ИК-3 нарушений уголовно-исполнительного законодательства установлено, что указанные нарушения закона администрацией учреждения на 29.01.2021 не устранены. Таким образом, администрация ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области не выполняет возложенные на неё ст.13 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 обязанности по созданию условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, охрану их здоровья, а также по осуществлению деятельности направленной на развитие своей материально- технической базы и социальной сферы. Неисполнение указанных обязанностей влечет нарушения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части соблюдения прав осужденных к лишению свободы на охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение. Ссылаясь на положения ст.ст.7 и 9 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1, п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденной Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», п.9.1 и п.9.2 Регламента Федеральной службы исполнения наказания, утвержденного приказом ФСИН России от 19.05.2006 №245, указывает на то, что Управление ФСИН России по Амурской области, которое осуществляет руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, в том числе осуществляет распределение денежных средств, поступающих из федерального бюджета на проведение ремонтных работ жилых и коммунально-бытовых объектов исправительных учреждений области. На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 12 и 150 ГК РФ, ст.13 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст.45 ГПК РФ и ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать администрацию ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области в срок до 30.06.2021 провести текущий ремонт стен и потолка, водопровода в душевых кабинах, а также установить принудительную вентиляцию в душевом помещении штрафного изолятора исправительного учреждения; обязать Управление ФСИН России по Амурской области в тот же срок обеспечить финансирование мероприятий по проведению текущего ремонта в душевом помещении исправительного учреждения ИК-3.

    В письменных возражениях от 10.03.2021 ответчик ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области указал на несогласие с заявленным к нему исковым требованием, поскольку в душевой комнате ШИЗО-ПКТ произведен ремонт: штукатурка стен стартовыми и финишными гипсовыми растворами, покраска стен и потолка, монтаж и установка душевых леек в количестве 3 (трех) штук, с подводкой горячей и холодной воды, установка принудительной вентиляции, запитанной от освещения. Данные работы были произведены в феврале текущего года, дефектная ведомость составлена 10.02.2021, работы указанные Прокурором в исковом заявлении произведены в срок до 25.02.2021, что подтверждается актом выполненных работ от 25.02.2021 и формой №29 «Отчет о расходе основных материалов в строительстве в соответствии с расходом, определенным по производственным нормам» (приказ Минстроя России № 408/пр). Таким образом, исковые требования Учреждением удовлетворены в полном объеме в досудебном порядке, в связи с чем просят суд отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

    В судебном заседании 11.03.2021 представитель ответчика УФСИН России по Амурской области Кутузов Вадим Александрович, действующий на основании от 11.01.2021 №28/ТО/13-4, просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с добровольным устранением ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области в досудебным порядке выявленных нарушений.

    В ходе судебного заседания 22.03.2021 представитель истца – помощник Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Амурской области Семенидо Дмитрий Александрович, действующий в силу должностных полномочий, предоставил суду оформленный в письменном виде и подписанный Амурским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Амурской области Козловым Д.И. отказ от исковых требований. На принятии судом заявления истца об отказе от иска представитель настаивал.

    Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области Савин Андрей Петрович, действующий на основании доверенности от 10.03.2021, не возражал против принятия судом отказа истца от иска.

    Дело рассмотрено судом в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания представителя ответчика УФСИН России по Амурской области Кутузова В.А., просившего о рассмотрении дела в судебном заседании 22.03.2021 без его участия.

    Рассмотрев заявление истца об отказе от иска, исследовав материалы дела, приняв во внимание позицию представителя истца и представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления, Амурским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Амурской области Козловым Д.И., действующим в интересах неопределенного круга лиц, в судебном порядке заявлены требования об обязании администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области в срок до 30.06.2021 провести текущий ремонт стен и потолка, водопровода в душевых кабинах, а также установить принудительную вентиляцию в душевом помещении штрафного изолятора исправительного учреждения; обязании Управления ФСИН России по Амурской области в тот же срок обеспечить финансирование мероприятий по проведению текущего ремонта в душевом помещении исправительного учреждения ИК-3.

    Из представленных суду ответчиком ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области письменных возражений на иск и приложенных к ним документов (дефектной ведомости по текущему ремонту ШИЗО-ПКТ от 10.02.2021, акта выполненных работ от 25.02.2021, отчета о расходе основных материалов в строительстве в соответствии с расходом, определенным по производственным нормам (форма №29 к приказу Минстроя России № 408/пр) следует, что указанные в исковых требованиях работы – текущий ремонт стен и потолка, водопровода в душевых кабинах, установка принудительной вентиляции в душевом помещении штрафного изолятора исправительного учреждения фактически выполнены после направления истцом в адрес ответчиков копий искового заявления (09.02.2021) и предъявления иска в суд (10.02.2021).

    В своём заявлении об отказе от исковых требований Амурский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Амурской области Козлов Д.И. указывает, что в судебном заседании 11.03.2021 представителем ответчика ИК-3 представлены сведения (в том числе дефектная ведомость от 10.02.2021, акт выполненных работ от 25.02.2021), согласно которым ответчиком после направления прокурором в суд искового заявления (09.02.2021) в душевом помещении штрафного изолятора исправительного учреждения произведен текущий ремонт стен и потолка, водопровода в душевых кабинах, а также установлена принудительная вентиляция. Прокурором в ходе выезда 11.03.2021 в ИК-3 установлено, что представленные ответчиком в суд документы соответствуют фактическому положению дел в душевом помещении штрафного изолятора ИК-3. На момент проверки действительно произведен текущий ремонт стен, потолка, водопровода и установлена принудительная вентиляция. На основании изложенного, ссылаясь на положения ч.1 ст.39, ст.45 ГПК РФ и ст.22 Федерального законодательства «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд производство по гражданскому делу №2-114/2021 прекратить, в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора. Указывает, что данный отказ от иска закону не противоречит, права и законные интересы других лиц не нарушаются. Последствия отказа от иска ясны и понятны.

    В соответствии с частями 1 и 2 ст.39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    В силу частей 1 - 3 статьи 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятия его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.

    На основании ст.220 и ст.221 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

    Заявление об отказе от иска подписано самим истцом Амурским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Амурской области Козловым Д.И.

        Суд считает возможным принять данный отказ истцом от иска, учитывая, что он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку представленными суду материалами подтверждается факт осуществления ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области в добровольном порядке в душевом помещении штрафного изолятора учреждения текущего ремонта в объёме, требуемом в исковом заявлении (ремонт стен, потолка, водопровода и установление принудительной вентиляции).

        При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению, с разъяснением истцу последствий отказа от заявленных требований.

        Руководствуясь ст.ст.39, 173, 220, 221, 225 ГПК РФ, суд

    о п р е д е л и л:

    Принять отказ истца Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Амурской области Козлова Д.И., действующего в интересах неопределенного круга лиц, от иска к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, Управлению ФСИН России по Амурской области.

     Производство по гражданскому делу №2-114/2021 по иску Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, Управлению ФСИН России по Амурской области о возложении обязанностей по устранению нарушений уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, выделении финансирования на выполнение необходимых мероприятий, – прекратить.

    Разъяснить истцу Амурскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Амурской области Козлову Д.И., что в случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

    На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение 15 дней со дня вынесения определения.

    Судья

    Ивановского районного суда                                                        В.Г.Конфедератова