Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4601/2019 ~ М-3539/2019 от 29.04.2019

                                                                                                                             № 2-4601/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года                                                                             г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тарханова А.Г.

при секретаре Дюжеве М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штрассберг Светланы Вячеславовны к ГУ-ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы для назначения пенсии по старости, возложении обязанности принять к зачету трудовую книжку,

                      УСТАНОВИЛ:

Штрассберг С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г. Москве и Московской области об обязании включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы: с 05.01.1986 г. по 28.08.1996 г., 30.08.1996 г. по 19.02.1999 г., 21.02.1999 г. по 30.08.2002 г. в должности "наименование" и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд и наступлением возраста 55 лет, начиная с 12.11.2018 г., обязании принять к зачету для назначении страховой пенсии по старости трудовую книжку №, выданную 05.01.1986 г. на имя Медведевой Светланы Вячеславовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование своих исковых требований указала, что 28 октября 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. ст. 8 и 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Для подтверждения страхового стажа ответчику были представлены трудовые книжки, свидетельство о рождении ребенка, свидетельства о перемене фамилии, свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении ребенка, справки о стаже и другие необходимые документы. Однако решением от 16.11.2018г. № было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 8, 16 ФЗ №400 из-за отсутствия требуемого стажа, а именно 9 лет. Согласно расчетам ответчика страховой стаж на момент обращения о назначении пенсии составил 6 лет 07 месяцев 09 дней. Согласно решению об отказе в установлении выплате пенсии трудовая книжка № не может быть принята к зачету, так как дата заполнения 05.01.1986 г., а дата выпуска бланка трудовой книжки - 1998г. Таким образом, ответчиком не были зачтены периоды работы согласно представленной истцом трудовой книжкой в связи с тем, что трудовая книжка № не является юридически значимым документо.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержала, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области по доверенности Николаев Я.Б. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поддержал письменные возражения на исковые требования.

Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Штрассберг С.В. 29 октября 2018 года обратился в ГУ- ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области с заявлением с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания возникновения права на заявленный вид пенсии и порядок реализации этого права в настоящее время регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в частности, п. 21 ч. 1 и ч.ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Так, в соответствии с данной статьей страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (п. 1.1 указанного Закона).

Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что решением ГУ - ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской обл. от 16.11.2016 г. № (заявление № от 29.10.2018) Штрассберг С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом изменений к решению об отказе в установлении (выплате) пенсии № от 07.02.2019 г., отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, поскольку трудовая книжка №, выданная 05.01.1986 г. на имя Медведевой Светланы Вячеславовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не была принята к зачету, т.к. дата заполнения 05.01.1986 г., дата выпуска бланка трудовой книжки, согласно данных, представленных ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ – 1998 г., в связи с чем управление пришло к выводу, что указанная трудовая книжка не является юридически значимым документом. Страховой стаж Штрассбург С.В. для определения права на пенсию в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 06 лет 07 месяцев 09 дней при требуемом – 09 лет (л.д. 16-20).

Между тем из материалов дела усматривается, что трудовая книжка серия №, датой заполнения 01 января 1986 года, была выдана на имя Кузьминой Светланы Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а затем на титульном листе данной трудовой книжки внесены исправления фамилии на «Медведева», запись об исправлении фамилии заверена печатью и подписью сотрудника МП «Московской центр - «Арго» (л.д. 9-13).

Факт принадлежности указанной трудовой книжки истцу в судебном заседании представителем ответчика не оспаривался, как и не оспаривались периоды ее работы для установления необходимого страхового стажа.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорные периоды работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Из Постановления Конституционного Суда РФ N 11-П от 3 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Следовательно, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Из трудовой книжки истца следует, что истец был принят на работу "наименование" с 05.01.1986 г. приказ № от 05.01.1986 г., уволена 28.08.1996 г. В трудовой книжке истца имеются сведения о ее работе, а также ссылки на все приказы о приеме на работу и об ее увольнении.

В соответствии со ст. 25 Закона N 173-ФЗ, юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию.

По мнению суда, ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца, тем более что записи, сделанные в трудовой книжке подтверждаются представленными суду вышеперечисленными доказательствами, и надлежащими доказательствами ответчиком не опровергнуты.

В суд ответчиком также не представлено доказательств фальсификации трудовой книжки истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается надлежащими письменными доказательствами, записи в вышеуказанной трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, в частности, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации, не заверенные надлежащим образом записи в трудовой книжке отсутствуют.

Доводы истца о том, что трудовая книжка № не может быть принята к зачету, т.к. дата заполнения 05.01.1986 г. а дата выпуска бланка трудовой книжки 1998 г., судом отклоняются, поскольку трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, а указанные обстоятельства были совершены работодателем при заполнении бланка трудовой книжки в отношении истца, факт фальсификации указанного бланка стороной ответчика не доказан.

При таких обстоятельствах несоответствие даты заполнения трудовой книжки году выпуска бланка трудовой книжки свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, в связи с чем не может в данном случае приводить к нарушению трудовых прав истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании принять к зачету трудовую книжку № с датой заполнения 05 января 1986 г. на имя Медведевой (в настоящее время Штрассберг) Светланы Вячеславовны и рассмотреть вопрос о назначении Штрассберг Светлане Вячеславовне страховой пенсии по старости являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

Из материалов дела следует, что первоначально истец обратился с заявлением о назначении пенсии 29 октября 2018 г., ответчик отказал в назначении пенсии из-за того, что трудовая книжка истца не является юридически значимым документом.

Вместе с тем судом установлено, что указанная трудовая книжка является единственным документом, подтверждающим трудовой стаж истца, в связи с чем с учетом установленных обстоятельств истцу необходимо обратится к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в порядке установленном Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах по мнению суда не подлежат удовлетворению требования истца об обязании включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы: с 05.01.1986 г. по 28.08.1996 г., 30.08.1996 г. по 19.02.1999 г., 21.02.1999 г. по 30.08.2002 г. в должности "наименование" и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд и наступлением возраста 55 лет, начиная с 12.11.2018 г..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

                                                       РЕШИЛ:

исковые требования Штрассберг Светланы Вячеславовны к ГУ-ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы для назначении пенсии по старости, возложении обязанности принять к зачету трудовую книжку удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области принять к зачету трудовую книжку № с датой заполнения 05 января 1986 г. на имя Медведевой (в настоящее время Штрассберг) Светланы Вячеславовны и рассмотреть вопрос о назначении Штрассберг Светлане Вячеславовне страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: