Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1333/2021 от 28.05.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                     29 июня 2021 года                                

Судья Самарского районного суда г. Самары Миронова Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Фаюстова Петра Николаевича, привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 20.05.2021 года, составленному должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, на объекте культурного наследия регионального значения «Доходный дом», уточненное наименование: «Дом статского советника П.В. Шаманского» (далее - Объект), расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем Фаюстову П.Н. на праве собственности, в нарушение требований ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ на Объекте - на первом этаже выполнено устройство кирпичной перегородки и установлена металлическая дверь перекрывающая вход в подвал (цоколь), при этом частично демонтированы перила на участке лестничной клетки, ведущей в подвал, креплением двери нарушена целостность ступеней лестницы, ведущей на второй этаж, выполнено устройство перегородки из силикатного кирпича (фото №№17-20), вновь образованное помещение, состоящее из комнаты №15 на плане БТИ и участка лестничной клетки, ведущей в подвал, фактически присоединено к нежилому помещению магазина и используется как складское помещение, сильно захламлено (фото №№21-25). В помещении магазина выполнена перепланировка снесены перегородки между комнатами №№ 9, 12, 14 и между комнатами №№ 11, 16, 17, 18, 19. В результате образовался торговый зал магазина (фото №№ 35,36). Работы выполнены без получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Проектная документация на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не направлялась.

Фаюстов П.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не представил, услугами представителя не воспользовался.

Представители административного органа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона №73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе:

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Статьей 7.13 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (ред. от 13.07.2015), объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст.47.1 указанного Закона ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные п.п. 1 - 3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

Из материалов дела следует, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Фаюстова П.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Доходный дом», уточненное наименование: «Дом статского советника П.В. Шаманского» (далее - Объект) на основании Решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 06.05.1987 №165. «О выполнении Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» Куйбышевским горисполкомом».

    Согласно данному решению все здание целиком является Объектом и подлежит государственной охране комплексно.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) управлением проведены мероприятия по контролю за состоянием Объекта.

Основанием для проведения проверки и поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило задание на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия № 367-26/01 от 26.01.2021 года.

При проведении визуального осмотра здания должностными лицами Управления установлено следующее: на первом этаже выполнено устройство кирпичной перегородки и установлена металлическая дверь перекрывающая вход в подвал (цоколь), при этом частично демонтированы перила на участке лестничной клетки, ведущей в подвал, креплением двери нарушена целостность ступеней лестницы, ведущей на второй этаж, выполнено устройство перегородки из силикатного кирпича (фото №№17-20), вновь образованное помещение, состоящее из комнаты №15 на плане БТИ и участка лестничной клетки, ведущей в подвал, фактически присоединено к нежилому помещению магазина и используется как складское помещение, сильно захламлено (фото №№21-25). В помещении магазина выполнена перепланировка снесены перегородки между комнатами №№ 9, 12, 14 и между комнатами №№ 11, 16, 17, 18, 19. В результате образовался торговый зал магазина (фото №№ 35,36). Работы выполнены без получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Проектная документация на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не направлялась.

По результатам контроля составлен акт № 1-21/948 от 27.01.2021 года с фототаблицей, на которой визуализируются указанные работы.

Таким образом, судом установлено, что Фаюстовым Петром Николаевичем, 19.11.1959 г.р., при содержании и использовании Объекта, в нарушение требований статей 47.3 Закона, ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, допущено изменение в виде объемно-планировочных и конструктивных решений и структуры, интерьера, а именно: на первом этаже выполнено устройство кирпичной перегородки и установлена металлическая дверь перекрывающая вход в подвал (цоколь), при этом частично демонтированы перила на участке лестничной клетки, ведущей в подвал, креплением двери нарушена целостность ступеней лестницы, ведущей на второй этаж, выполнено устройство перегородки из силикатного кирпича (фото №№17-20), вновь образованное помещение, состоящее из комнаты №15 на плане БТИ и участка лестничной клетки, ведущей в подвал, фактически присоединено к нежилому помещению магазина и используется как складское помещение, сильно захламлено (фото №№21-25). В помещении магазина выполнена перепланировка снесены перегородки между комнатами №№ 9, 12, 14 и между комнатами №№ 11, 16, 17, 18, 19. В результате образовался торговый зал магазина (фото №№ 35,36). Работы выполнены без получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Проектная документация на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не направлялась.

Данный факт подтверждается следующими доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 20.05.2021 года, выпиской и ЕГРН, актом № 1-21/948 от 27.01.21 г. контроля за состоянием объекта культурного наследия с фототаблицей.

Указанные доказательства по делу являются допустимыми, нарушений требований КоАП РФ при их составлении не допущено.

Проведение работ нарушающих облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, создает угрозу сохранения объекта культурного наследия, в связи с чем, правонарушение не может быть признано малозначительным.

Суд полагает, что совокупностью собранных доказательств по делу вина Фаюстова П.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ, установлена и доказана.

Фаюстова П.Н., как собственник объекта, несет ответственность за изменение облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структуры, интерьера объекта культурного наследия.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Протокол составлен уполномоченным лицом, на основании Приказа управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 14.10.2015 № 6, то есть в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учтена личность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 п.1- 29.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Фаюстова Петра Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН 7705851331

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540)

р/с 40101810500000001901

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва

БИК 024501901

Единый казначейский счет 40102810045370000002

Казначейский счет 03100643000000019500

ОКТМО 45382000 КБК

Код бюджетной классификации доходов федерального бюджета:

05411601071010013140 - «Административные штрафы, установленные Главой 7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение требований законодательств об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации)».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары.

Судья /подпись/ Ю.А. Миронова

Копия верна. Судья