Решение по делу № 2-1334/2018 ~ М-1049/2018 от 05.06.2018

№2-1334/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маклаковой ОН к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ:

Маклакова О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) ( далее ГУ УПФ в г.Магнитогорске) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика необоснованно отказано ей в назначении досрочной страховой пенсии по пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж периоды работы с 17.08.1988 года по 29.07.1989 года в качестве врача-интерна терапевта в Магнитогорской городской больнице им.Г.И.Дробышева, с 12.10.1994 года по 01.10.1996 года в качестве цехового врача Центре промышленной медицины ОЛОУ АО «ММК», также просить включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации 24.05.1993 года по 05.06.1996 года, периоды нахождения в командировках в октябре, ноябре и дека и обязать ГУ УПФ в г.Магнитогорске назначить ей досрочную страховую пенсию с 22 января 2018 года.

В судебном заседании истец Маклакова О.Н. поддержала заявленные исковые требования, считает, что на момент обращения с заявлением имела специальный медицинский стаж более 30 лет, в период работы в качестве врача-интерна она в полном объеме выполняла обязанности врача-терапевта, в период работы в Центре промышленной медицины также выполняла обязанности врача-терапевта.

Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Магнитогорске Мусина А.Р., действующая на основании доверенности от 29.12.2017 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях (л.д.86), пояснила, что период работы истицы в качестве врача-интерна не может быть включен в специальный стаж, так как документально не подтверждено выполнение функциональных обязанностей врача-специалиста, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы… от 29.10.2002 года №781, период работы с 12.10.1994 года по 01.10.1996 года не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование учреждения «Центр промышленной медицины» не предусмотрено Списком профессий и должностей … от 06.09.1991 года №464.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Маклаковой О.Н. подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет. В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В судебном заседании установлено, что 22.01.2018 года Маклакова О.Н. обратилась в ГУ УПФ г.Магнитогорска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.29). Решением ответчика от 23.05.2018 года истице было отказано в назначении пенсии (л.д.16), в её специальный медицинский стаж не были включены периоды работы с 17.08.1988 года по 29.07.1989 года – прохождение интернатуры по терапии в Магнитогорской городской больнице им.Г.И.Дробышева, с 12.10.1994 года по 01.10.1996 года – в должности цехового врача в Центре промышленной медицины Объединения лечебно-оздоровительных учреждений АО «ММК», период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.05.1993 года по 05.06.1993 года, а также исключены дни нахождения в командировке.

Общая продолжительность стажа Маклаковой О.Н. на соответствующих видах работ, согласно решению ответчика с применением наиболее выгодного порядка исчисления стажа с применением Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при последовательном применении нормативных актов составляет 27 лет 2 месяца 21 день.

В судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке истца, справкам, установлено, что с 17.08.1988 года она была принята на работу в Магнитогорскую первую городскую больницу им.Г.И.Дробышева для прохождения интернатуры по терапии в терапевтическом отделении №2 в должности врача-интерна терапевта на свободную штатную должность.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (утратило силу с изданием Постановления от 27 августа 1997 года N 43) должность "врач-интерн" включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному Постановлению) в разделе "Специалисты" содержались должностные обязанности врача-интерна: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Учитывая указанные положения законодательства, тот факт, что при прохождении интернатуры Маклакова О.Н. исполняла обязанности врача терапевта, суду представлены документы подтверждающие работу истицы в качестве врача-интерна терапевта на свободной штатной должности с выполнением обязанностей врача терапевта – справка (л.д.37), тарификационный список (л.д.47), должностная инструкция (л.д.46), сведения о заработной плате (л.д.50), суд считает возможным включить в специальный медицинский стаж истицы в календарном порядке период работы с 17.08.1988 года по 29.07.1989 года ( 11 месяцев 13 дней).

Также суд считает, что пенсионным органом необоснованно отказано во включении в специальный медицинский стаж истицы периода работы с 12.10.1994 года по 01.10.1996 года в качестве цехового врача.

В спорный период работы истицы действовало Постановление постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", которым предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из представленной суду исторической справки следует, что на основании приказа от 23 ноября 1993 года N 686 на базе Медико-санитарной части "ММК" создано обособленное хозрасчетное Объединение лечебно-оздоровительных учреждений, в состав которого входили: Центр промышленной медицины Объединения лечебно-оздоровительных учреждений (ОЛОУ) АО "ММК", Центр медицинской диагностики, стоматологии и другие санитарно-профилактические учреждения.

Объединение лечебно-оздоровительных учреждений являлось структурным подразделением АО "ММК". В 1994 году с целью совершенствования структуры АО "ММК" из Объединения лечебно-оздоровительных учреждений АО "ММК" был выделен Центр промышленной медицины в качестве самостоятельного структурного подразделения АО "ММК". В его структуру входили: поликлиника N 1, здравпункты и Центр медицинской диагностики.

В связи с переходом на обязательное медицинское страхование и с целью объединения медицинских учреждений АО "ММК" на основании приказа N 48 от 25 апреля 1995 года на базе названного медицинского учреждения была создана Медико-санитарная часть ОАО "ММК" и утверждена ее структура. На основании приказа N 320 от 24 июля 1996 года Акционерного общества "Магнитогорский металлургический комбинат" и постановления администрации г. Магнитогорска N 200-П от 19 августа 1996 года создано учреждение "Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО "ММК". В результате преобразования учреждения 17 декабря 2001 года создана АНО "Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО "ММК". 29 сентября 2014 года АНО "Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО "ММК" переименована в АНО "Центральна медико-санитарная часть".

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает, что учреждение, в котором в период с 12.10.1994 года по 01.10.1996 года работала истица, является лечебным учреждением, которое оказывает медицинскую помощь населению.

Все преобразования юридического лица, подтвержденные документами и записями в трудовой книжке истицы, проходили в течение длительного периода времени, однако характер деятельности истицы не менялся, а все учреждения, в которых она работала в период преобразования, по сути своей являлись структурными подразделениями Медико-санитарной части ММК, которая в настоящее время именуется АНО "Центральная медико-санитарная часть" и является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим услуги работникам комбината и населению г. Магнитогорска по оказанию первой неотложной медицинской помощи, диагностированию заболеваний, их выявлению и лечению.

Из представленных суду доказательств, в том числе копий лицевых счетов (л.д.53) следует, что Маклакова О.Н. фактически работала в структурном подразделении поликлиника №1 Центра промышленной медицины, наименование которого прямо предусмотрена Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 ноября 1999 г. N 395.

Являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования Маклаковой О.Н. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.05.1993 года по 05.06.1993 года (12 дней).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В указанный период Маклакова О.Н. направлена работодателем на курсы повышения квалификации, указанные курсы относились к профессиональной деятельности истца.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд полагает, что данный период подлежит включению в специальный медицинский стаж Маклаковой О.Н. При этом суд полагает, что отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности, учитывая, что все спорные периоды истец считалась работником здравоохранения, пользовалась всеми льготами, как работник медицинского учреждения.

Также подлежат удовлетворению требования Маклаковой О.Н. о включении в специальный стаж периода нахождения в командировке. Как следует из архивной справки (л.д.41-43) в октябре, ноябре и декабре 1995 года Маклакова О.Н. находилась в служебной командировке, приказ о направлении истицы в командировку не сохранился, время нахождения в командировке определено расчетным путем, а именно: октябрь 1995 года 7 дней, ноябрь 1995 года 21 день, декабрь 1995 года – 1 день.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранением места работы и среднего заработка, что предусмотрено ст. 167 Трудового кодекса РФ. Таким образом, период нахождения работника в командировке также является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, в связи с чем суд полагает включить период нахождения истицы в командировке в октябре, ноябре и декабре 1995 года, общей продолжительностью 29 дней специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Таким образом, специальный стаж истицы Маклаковой О.Н., с учетом периода, включенного в стаж решением ответчика – 27 лет 2 месяца 21 день, и периодов работы, подлежащих включению в стаж согласно настоящему решению: с 17.08.1988 года по 29.07.1989 года (11 месяцев 13 дней), с 12.10.1994 года по 01.10.1996 года ( 1 год 11 месяцев 19 дней), 24.05.1993 года по 05.06.1996 года (12 дней), октябрь, ноябрь, декабрь 1995 года (29 дней), на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет более 30 лет, а именно 30 лет 3 месяца 5 дней, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения Маклаковой О.Н. с заявлением о назначении пенсии с 22 января 2018 года.

Таким образом, суд полагает удовлетворить исковые требования Маклаковой О.Н. о признании права на досрочное назначение пенсии с 22 января 2018 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 23 мая 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж Маклаковой ОН, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов деятельности с 17.08.1988 года по 29.07.1989 года (11 месяцев 13 дней), с 12.10.1994 года по 01.10.1996 года ( 1 год 11 месяцев 19 дней), 24.05.1993 года по 05.06.1996 года (12 дней), октябрь, ноябрь, декабрь 1995 года (29 дней).

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж Маклаковой ОН, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.08.1988 года по 29.07.1989 года (11 месяцев 13 дней), с 12.10.1994 года по 01.10.1996 года ( 1 год 11 месяцев 19 дней), 24.05.1993 года по 05.06.1996 года (12 дней), октябрь, ноябрь, декабрь 1995 года (29 дней) и обязать назначить Маклаковой ОН досрочную страховую пенсию с 22 января 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :