Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2017 ~ М-50/2017 от 01.03.2017

Дело №2-80/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Петухово                                 25 мая 2017 года

Петуховский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Александровой О.В.,

при секретаре Гладковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Октябрьского сельсовета к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петуховского Октябрьского сельсовета обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обосновании иска указано, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и руководствуясь распоряжением администрации Курганской области от 13.05.1994 № 167-р администрацией Петуховского района Курганской области 01.08.1994 вынесено Постановление № 322 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей ТОО «им. Гагарина». Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями в ТОО «им. Гагарина», всего 760 человека, с определением размера доли каждого собственника 9,8 га. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7448 га из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Октябрьского сельсовета Петуховского района Курганской области. Администрация Петуховского сельсовета составила список лиц земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пунктах 1-2 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ вышеуказанный список был опубликован в газете «Новый мир» 30.04.2013 № за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности и размещен на информационных щитах на территории Октябрьского сельсовета. С момента публикации 30.04.2013 в течение 90 дней принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. 01.08.2013 администрация Октябрьского сельсовета созвала общее собрание собственников земельных долей земельного участка в границах ТОО «им.Гагарина» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах ТОО «им. Гагарина» протоколом от 01.08.2013 признано не состоявшимся из-за присутствия на нем участников долевой собственности не менее 20% от общего их числа. По истечение четырех месяцев с момента опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными администрация Петуховского сельсовета на основании п.7 ст.12 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Постановлением от 02.09.2013 № утвердила список невостребованных земельных долей с кадастровым номером №. Просит суд прекратить право собственности за Остриковым Н.Г., Бишлер В.Л., Толмачевым А.Н. на невостребованные земельные доли; признать за муниципальным образованием «Октябрьский сельсовет» право муниципальной собственности на указанные невостребованные земельные доли размером 9,8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный - по адресу: Курганская область, Петуховский район, с.Октябрьское в границах ТОО «им. Гагарина».

Представитель истца Глава администрации Октябрьского сельсовета Петуховского района Курганской области Ишкова Н.Н., действующая на основании решения № от 23.09.2016 в судебном заседании на исковых требованиях в отношении земельных долей умерших Острикова Н.Г. и Толмачева А.Н. настаивала. Поясняла, что право собственности, закрепленное за ответчиками, никому не передавалось с 01.08.1994, таким образом, земельные доли не используются ответчиками более двадцати лет. Наследники, принявшие в наследство спорные земельные участки, не обрабатывают и не распоряжаются ими более трех лет подряд, никаких прав на спорные земельные участки не предъявляют.

Представитель ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание суд не уведомил.

Соответчик Остриков В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Достоверными сведениями о смерти либо месте жительства соответчиков Толмачева М.А. и Толмачева А.А. суд не располагает.

Привлеченный судом к участию в деле в порядке ст.50 ГПК РФ адвокат Нортенко С.В., действующий по ордеру в интересах ответчиков Толмачева М.А., Толмачева А.А., исковые требования не признал на том основании, что поручений на признание иска от указанных лиц не получал, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МИФНС №5 по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело без участия ответчиков и третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

С 23.07.2013 действует новая редакция п. 2 ст. ст. 1151 ГК РФ (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013 № 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве вымороченного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

ТУ Росимущество в Курганской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст.12.1 ФЗ 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственности на указанные земельные доли, свидетельства о праве на вымороченное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно РФ не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Положениями ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В п.8 ст.12.1 ФЗ 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе которые по аналогии со ст.1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших перечисленным лицам, был опубликован в газете «Новый мир» от 30.04.2013 № и размещен на информационных щитах на территории Октябрьского сельсовета.

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях заявлений о желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступило.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, которое состоялось 01.08.2013, признано несостоявшимся из-за отсутствия на нем участников долевой собственности менее 20% от общего их числа.

В соответствие с п.7 ст.12 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 Постановлением Администрации Октябрьского сельсовета от 02.09.2013 № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на землях сельскохозяйственного назначения в границах земель ТОО «им.Гагарина» Петуховского района Курганской области» был утвержден список невостребованных земельных долей.

Права на земельные доли за ответчиками в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы.

Установлено, что на территории Октябрьского сельсовета Петуховского района Курганской области имеется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курганская область, Петуховский район, с.Октябрьское, в границах ТОО «им. Гагарина», принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, категория - земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно списку лиц, из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными, составленного Администрацией Октябрьского сельсовета, в качестве собственников земельных долей значатся умершие Остриков Н.Г., Толмачев А.Н., что подтверждается справками о смерти.

Из материалов наследственного дела после смерти Острикова Н.Г. умершего дд.мм.гггг, следует, что, наследство принял сын Остриков В.Н.

После смерти Толмачева А.Н., умершего дд.мм.гггг, наследство приняли сыновья - Толмачев М.А. и Толмачев А.А.

В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Администрацией Октябрьского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности за муниципальным образованием.

Несмотря на то, что наследники умерших ответчиков приняли наследство, однако никто из них наследственных прав в отношении земельной доли не оформлял, свидетельство на право собственности на земельную долю не получал, не выражал какого-либо намерения распорядиться землей и не использовал ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Ни наследодатели при жизни, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании представителем истца Ишковой Н.Н., письменными материалами дела и никем в суде не оспорено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Октябрьского сельсовета к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли – удовлетворить.

Прекратить право собственности Острикова Н.Г., Толмачева А.Н. на невостребованные земельные доли размером по 9,8 га каждая, расположенные в пределах земельного участка общей площадью 7448 га с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Курганская область, Петуховский район, с.Октябрьское в границах ТОО «им. Гагарина».

Признать право муниципальной собственности Октябрьского сельского совета Петуховского района Курганской области на невостребованные земельные доли площадью 9,8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 7448 га, расположенный по адресу: Курганская область, Петуховский район, с.Октябрьское, в границах ТОО «им.Гагарина» принадлежащие ранее Острикову Н.Г., Толмачеву А.Н..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2017 года в 15-30 час.

Судья                                 О.В. Александрова

Решение вступило законную силу 01.07.2017 г., не обжаловалось.