Решение по делу № 33а-29/2020 от 09.12.2019

Дело № 33а-29/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 15 января 2020 г.

Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:

председательствующего Арзина И.В.

судей Менщикова С.Н., Волосникова С.В.

при секретаре Севостьянове Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Шадринского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области К.А.К. на решение Шадринского районного суда Курганской области от 21 октября 2019 г. по административному делу № 2а-1450/2019 по административному иску Администрации города Шадринска Курганской области к Шадринскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Шадринского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области К.А.К., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Заслушав доклад судьи Менщикова С.Н. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

Администрация города Шадринска Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Шадринскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (далее – Шадринский МРОСП УФССП России по Курганской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному на основании решения Шадринского районного суда Курганской области, вступившего в законную силу 27 июня 2019 г.

В обоснование требований указано на то, что требования исполнительного документа не исполнены должником по независящим от него обстоятельствам.

Определением судьи Шадринского районного суда Курганской области от 4 октября 2019 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Шадринского МРОСП УФССП России по Курганской области К.А.К., Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (далее – УФССП России по Курганской области), в качестве заинтересованных лиц Шадринская межрайонная прокуратура Курганской области, С.Н.В., Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, Главное управление социальной защиты населения Курганской области, Финансовое управление Курганской области, Отдел опеки и попечительства Отдела образования Администрации города Шадринска Курганской области.

Представитель Администрации города Шадринска Курганской области А.Т.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Судебный пристав-исполнитель К.А.К. с административным иском не согласилась.

Помощник Шадринского межрайонного прокурора Р.А.С. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещались судом своевременно и надлежащим образом. Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Судом постановлено решение об удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель К.А.К. просит об отмене решения суда. Считает, что отсутствие денежных средств не является уважительной причиной для неисполнения решения суда.

В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены своевременно и надлежаще посредством направления судебных извещений организацией почтовой связи, а также размещением соответствующей информации на официальном сайте Курганского областного суда в сети «Интернет».

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, и не сообщивших суду об уважительности причин своей неявки.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из материалов дела усматривается, что решением Шадринского районного суда Курганской области, вступившим в законную силу 27 июня 2019 г. на Администрацию города Шадринска Курганской области возложена обязанность предоставить С.Н.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории города Шадринска Курганской области, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, общей площадью не менее 15 кв. м, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шадринского МРОСП УФССП России по Курганской области от 17 июля 2019 г. в отношении Администрации города Шадринска Курганской области возбуждено исполнительное производство №, в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 20 сентября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Шадринского МРОСП УФССП России по Курганской области К.А.К. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Разрешая спор, проанализировав совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным истцом приняты все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии вины Администрации города Шадринска Курганской области в неисполнении судебного решения.

Как видно из содержания решения Шадринского районного суда Курганской области, вступившего в законную силу 27 июня 2019 г., соответствующее жилое помещение должно быть приобретено за счет средств областного бюджета, затем передано в муниципальную собственность и лишь после этого предоставлено С.Н.В. по договору специализированного найма.

Таким образом, исполнение судебного решения Администрацией города Шадринска Курганской области неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура как бюджетного планирования соответствующих расходов, так и приобретения имущества в муниципальную казну, что связано с существенными временными затратами.

Таким образом, неисполнение Администрацией города Шадринска Курганской области в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок обязанности по предоставлению жилого помещения С.Н.В. нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора по существу сводятся к несогласию с данной судом первой инстанции оценкой фактических обстоятельств по административному делу, что, однако не свидетельствует об ошибочности выводов суда.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шадринского районного суда Курганской области от 21 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Шадринского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области К.А.К. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: