К делу: №2а-10966/16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2016 года
Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:
Председательствующего Ланг З.А.,
При секретаре Чурсиной Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ГЛОБЭКСБАНК» к Судебному приставу-исполнителю УФССП по Краснодарскому краю ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара, третьи лица: УФССП по Краснодарскому краю, Гонеев В.К., Мамедов А.В., Васильев А.Н. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
АО «ГЛОБЭКСБАНК» обратилось в суд с административным иском к Судебному приставу-исполнителю УФССП по Краснодарскому краю ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара о признании незаконным его бездействия, выразившегося в нарушении требований ч. 1 ст. 36 и ч. 2 ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.
Требования мотивированы тем, что решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону удовлетворены исковые требования о взыскании с ООО «Миллениум Стар Краснодар», Васильева А.Н., Мамедова А.В. в пользу АО «ГЛОБЭКСБАНК» задолженности по договору об открытии кредитной линии на сумму свыше <данные изъяты> рублей; обращено взыскание на имущество, принадлежащее на праве собственности Гонееву В.К. На основании исполнительного листа, выданного 05.05.2015 года Кировским районным судом г. Ростова-на-Дону в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Гонеева В.К. с предметом исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество. Требования исполнительного листа до настоящего времени не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя направлено ходатайство в порядке ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о вынесении постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, принадлежащих Гонееву В.К., на которые судебным решением обращено взыскание. До настоящего времени АО «ГЛОБЭКСБАНК» не располагает сведениями о принятом решении по поступившему ходатайству. 11.12.2015 года в адрес начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара направлена жалоба в порядке подчиненности на незаконные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Указанная жалоба в соответствии со сведениями «Почта России» вручена представителю отдела судебных приставов 16.12.2015 года, однако, до настоящего времени общество не располагает сведениями о принятом решении относительно поступившей жалобе. В целях восстановления нарушенных прав, выразившихся в не рассмотрении указанных выше заявлений, представителем АО «ГЛОБЭКСБАНК» в адрес руководителя УФССП по Краснодарскому краю — главному судебному приставу ФИО8 20.01.2016 года подана жалоба в порядке подчиненности, в которой податель жалобы просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара. 10.02.2016 года в адрес АО «ГЛОБЭКСБАНК» за подписью заместителя руководителя УФССП по Краснодарскому краю ФИО9 поступило постановление о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности обоснованной, в соответствии с которым: жалоба представителя АО «ГЛОБЭКСБАНК» на бездействие начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара признана обоснованной; бездействие начальника отдела судебных приставов Прикубанского округа г. Краснодара, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 16.12.2015 года признано незаконным; на начальника возложена обязанность рассмотреть жалобу в части бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении Гонеева В.К., а также обеспечить направление судебным приставом-исполнителем постановления по результатам рассмотрения ходатайства АО «ГЛОБЭКСБАНК» от 27.10.2015 года не позднее 10-ти дней с момента получения постановления. Между тем, до настоящего времени АО «ГЛОБЭКСБАНК» также не располагает сведениями и документами об устранении нарушений, допущенных судебным приставом-исполнителем и начальником отдела ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара. Кроме этого, судебное решение в части обращения взыскания на имущество, принадлежащее Гонееву В.К. до настоящего времени не исполнено, не смотря на то, что исполнительное производство возбуждено 15.10.2015 года; каких-либо исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа не предпринято. Так, в частности, судебным приставом-исполнителем не вынесено и, соответственно, не направлено в Управление Росреестра по Краснодарскому краю постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении имущества должника Гонеева В.К., на которое судебным решением обращено взыскание; не составлен акт ареста (описи имущества) и не приняты меры, направленные на реализацию арестованного имущества на торги. Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Одновременно, с этим ч. 2 ст. 4 ФЗ закреплен принцип исполнительного производства, закрепляющего своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Указанные бездействия судебного пристава-исполнителя грубо нарушают права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству, в связи с чем, АО «ГЛОБЭКСБАНК» вынуждено обратиться в суд за защитой своих прав.
В судебное заседание административный истец АО «ГЛОБЭКСБАНК» и административный ответчик судебный пристав-исполнитель УФССП по Краснодарскому краю ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара, а также третьи лица УФССП по Краснодарскому краю ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара, Гонеев В.К., Мамедов А.В., Васильев А.Н. в судебное заседание не явились. О месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом. О причине своей неявки суду не сообщили. О рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика и третьих лиц.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправлением и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст.ст.121,128 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ (в ред. от 29.06.2015г.) «Об исполнительном производстве», постановления, действия, бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, могут быть оспорены в суде.
В связи вступлением в действие 15.09.2015г. «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 №21-ФЗ (ред. от 29.06.2015), данные требования подлежат рассмотрению в порядке п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ.
Судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.10.2014 года с ООО «Миллениум Стар Краснодар», Васильева А.Н., Мамедова А.В. в пользу АО «ГЛОБЭКСБАНК» взыскана задолженность по договору об открытии кредитной линии № от ДД.ММ.ГГГГ: сумма просроченного основного долга в размере <данные изъяты> рублей; сумма просроченных процентов <данные изъяты>; сумма процентов по просроченному основному долгу 289 315 рублей 07 копеек; сумма пени по просроченному основному долгу <данные изъяты>, сумма пени по просроченным процентам 100 500 рублей 98 копеек и расходы по оплате госпошлины в сумме 60 000 рублей.
А также названным решением обращено взыскание на имущество, принадлежащее на праве собственности Гонееву В.К., являющееся предметом залога по договору № от ДД.ММ.ГГГГ: жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по тому же адресу; жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по тому же адресу; жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по тому же адресу.
На основании вышеуказанного решения суда, Кировским районным судом г. Ростова-на-Дону выдан исполнительный лист Серии ФС №.
Постановлением Судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении Гонеева В.К., предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество.
Однако, как установлено, судом до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены, при этом, из материалов дела следует, что от АО «ГЛОБЭКСБАНК» 16.12.2015 года в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО11 в рамках исполнительного производства №-ИП, при этом, ответа на данную жалобу в адрес общество не поступило. В связи с чем, АО «ГЛОБЭКСБАНК» было вынуждено обратиться с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - заместителя главного судебного пристава Краснодарского края ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ поданная АО «ГЛОБЭКСБАНК» жалоба признана обоснованной, решено признать бездействие начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО12, выразившееся в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ — незаконным; на начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО12 возложена обязанность рассмотреть жалобу АО «ГЛОБЭКСБАНК» в части бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении Гонеева В.К.; также на начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО12 возложена обязанность обеспечить направление судебным приставом-исполнителем постановления по результатам рассмотрения ходатайства АО «ГЛОБЭКСБАНК» от ДД.ММ.ГГГГ не позднее десяти дней с момента получения данного постановления и на начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО12 возложена обязанность впредь не допускать подобных нарушений законодательства.
Однако, как следует из искового заявления АО «ГЛОБЭКСБАНК» и не опровергнуто ответчиком, до настоящего времени судебное решение в части обращения взыскания на имущество, принадлежащее Гонееву В.К. не исполнено, не смотря на то, что исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа не предпринято. Сведений о выполнении исполнительных действий в адрес общества не поступало, как не поступило до настоящего времени ответа на ходатайство АО «ГЛОБЭКСБАНК» от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства, судебный пристав-исполнитель, должных мер к исполнению исполнительного документа не принял, доказательств обратному суду не представлено.
При этом, праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Закона об исполнительном производстве и статьи 12 Закона о судебных приставах обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.
Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.
Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).
Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.
Однако, из материалов дела следует, что в адрес АО «ГЛОБЭКСБАНК» сведений о совершении исполнительных действий в отношении должника ФИО13 не поступало.
Установив указанные обстоятельства, проанализировав выполненные в ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем действия, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем исчерпывающих действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда с момента возбуждения исполнительного производства, не принято, в связи с чем имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, допущенное в рамках исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковое заявление АО «ГЛОБЭКСБАНК» к Судебному приставу-исполнителю УФССП по Краснодарскому краю ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязав судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление АО «ГЛОБЭКСБАНК» к Судебному приставу-исполнителю УФССП по Краснодарскому краю ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Судебного пристава-исполнителя УФССП по Краснодарскому краю ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара, в части неисполнения содержащихся в исполнительном документе (исполнительный лист Серии ФС №) требований в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, обязав судебного пристава-исполнителя УФССП по Краснодарскому краю ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара в производстве которого находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа Серии ФС № устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.
Председательствующий: