Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2018 (2-966/2017;) ~ М-902/2017 от 28.11.2017

Решение

Именем Российской Федерации

дело № 2 - 58 /2018

15 января 2018 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Зубова В.Г.,

при секретаре Зориной Т.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в поселке Рамонь гражданское дело по иску Манаенковой Л. В., Артемовой М. В. от своего имени и в интересах несовершеннолетней <.......> Высоцкой О. А. к администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района о предоставлении жилых помещений путем приобретения в собственность и по договору социального найма,

установил:

Истицами предъявлены указанные требования по следующим основаниям.

Истице Манаенковой Л.В. принадлежит на праве собственности квартира №... по адресу: <.......>, кадастровый (условный) №..., общей площадью 46,6 кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти Папоновой Т. М..

Истице Артемовой М.В. и <.......> принадлежат на праве общей долевой собственности по 1/2 доли квартиры №... по адресу: <.......>, кадастровый №... общей площадью 33 кв.м, на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 27.02.2015 г. №....

Истице Высоцкой О.А. предоставлена квартира №... по адресу: <.......> на основании договора соцнайма от 01.04.2008 г. на семью из 3 человек, общей площадью 71,1 кв.м.

Указанный жилой дом состоял из 4 помещений — 3 квартир и муниципального помещения библиотеки №... в Лит. №... общей площадью 44,7 кв.м.

Согласно технического паспорта на дом от 2008 года его физический износ составлял 38%, инвентарная стоимость 311 485 рублей.

С 2008 года в доме не проводилось ни капитального, ни текущего ремонта. Год постройки дома по данным технического паспорта отсутствует. По техническому состоянию дом требовал уже на тот момент капитального ремонта, о чем свидетельствует его износ, указанный в техническом паспорте. Стены дома выполнены из деревянных досок, отопление - печное. Согласно фотографий - фундамент дома полуразрушен, имеет поперечные трещины.

В 2012 году Манаенкова Л.В. обращалась в администрацию Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района с заявлением о признании дома аварийным. Поскольку в указанном многоквартирном жилом доме половина помещений принадлежит ответчику на праве собственности, в соответствии с действовавшим законодательством именно ответчик обязан был принять меры по созыву межведомственной комиссии, однако он не предпринял никаких действий по созыву комиссии, по обследованию помещений в доме на предмет необходимости или возможности проведения капитального ремонта, его реконструкции либо признании аварийным.

Ответчик в ответе за №... от 03.08.2012 г. сообщил, что необходимо созвать межведомственную комиссию, которая не созывалась и представить заключение соответствующей организации о том, что дом является аварийным. Тем самым, ответчик самоустранился от содержания жилого дома в технически исправном состоянии, его ремонта, обследования на предмет аварийности или возможности реконструкции.

Надлежаще извещенные о рассмотрении дела истицы, просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддержав иск.

В судебном представитель истиц Севальнева В.А. поддержала заявленные требования по указанным основаниям, пояснила, что жилой дом, в котором проживают истицы, с очевидностью является непригодным для проживания, тем более, после пожара в мае 2016 года, заявление истицы о признании дома аварийным не рассмотрено ответчиком. Она просит обязать ответчика предоставить истицам взамен непригодных для проживания жилых помещений: Высоцкой О.А. –жилое помещение по договору социального найма, другим истицам – путем приобретения в собственность отдельных квартир.

Представитель ответчика Романенко О.А. просила отказать в иске ввиду отсутствия правовых оснований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что Манаенковой Л.В. принадлежит в порядке наследования на праве собственности квартира №... по адресу: <.......>, общей площадью 46,6 кв.м.

Артемовой М.В. и <.......> принадлежат в порядке приватизации на праве общей долевой собственности по 1/2 доли квартиры №... в том же доме общей площадью 33 кв.м.

Высоцкой О.А. предоставлена квартира №... в том же доме на основании договора социального найма от 01.04.2008 г. на семью из 3 человек, общей площадью 71,1 кв.м.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматриваются основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К их числу, в частности, относятся, граждане проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (подпункт 3 части 1 данной статьи).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).

По результатам рассмотрения заявления органом, осуществляющим принятие на учет, принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.

В силу требований, предусмотренных частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм необходимым условием для предоставления вне очереди жилых помещений по договорам социального найма гражданам, признанным по установленным Жилищного кодекса Российской Федерации основаниям и в предусмотренном им порядке нуждающимися в жилых помещениях, а также признанным малоимущими, является наличие принятого в установленном порядке решения о признании жилых помещений непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Судом установлено, и не оспаривается истицами, что они не признавались в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не состоят.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку судом установлено, а истицами не оспорено, что истицы и члены их семей на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоят, малоимущими в установленном законодательством порядке не признаны, решение о том, что занимаемые истицами жилые помещения не подлежит ремонту и реконструкции, признаны в установленном порядке непригодными для проживания или аварийными не принималось, суд считает, что законных оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истицам жилые помещения по договору социального найма и в собственность не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Манаенковой Л. В., Артемовой М. В. от своего имени и в интересах несовершеннолетней <.......>, Высоцкой О. А. в иске к администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района о предоставлении жилых помещений путем приобретения в собственность и по договору социального найма о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Изготовлено 17.01.2018 г.

Председательствующий: В.Г.Зубов