Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-401/2013 ~ М-357/2013 от 11.04.2013

Дело № 2-401/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» августа 2013 года г.Ярцево Смоленской обл.                     

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего: судьи Бунтман И.А.,

истца Марьенко П.В.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области Балякиной Е.В.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области Мигалевой М.Ю.,

третьего лица-представителя истца Марьенко Ю.В.,

третьего лица Марьенко Е.Н.,

при секретаре Алейниковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марьенко П.В. к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области об обязании перенести льготную очередь завода «Двигатель» в очередь исполнительной власти МО «Ярцевский район» Смоленской области, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, о взыскании морального вреда; к Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области об обязании перенести льготную очередь завода «Двигатель» в очередь исполнительной власти МО Ярцевское городское поселение Смоленской области, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, о взыскании морального вреда,

у с т а н о в и л :

Марьенко П.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о переносе льготной очереди предприятия «Двигатель» в очередь исполнительной власти МО «Ярцевский район» Смоленской области, об обязании ответчика предоставить жилье, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований в заявлении указала, что она является инвалидом детства, в связи с чем в соответствии со статьей 17 Федерального Закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на обеспечение дополнительной жилой площадью. Ее очередь на предоставление жилья восстановлена в 2004 году, при этом не учтена ее льготная очередь на предоставление жилья с 1994 года.

Жилой фонд завода «Двигатель» передан в ведение МО «Ярцевский район», при этом ее очередность на получение жилья не сохранена. Считает, что ее законные права как инвалида на социальную защиту и реабилитацию со стороны Администрации МО «Ярцевский район» существенно нарушены.

Просит принять решение о переносе льготной очереди предприятия «Двигатель» с 1994 года в очередь исполнительной власти МО «Ярцевский район»; обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области предоставить ей жилье; взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей за каждый год непредставления ей жилья, начиная с 1994 года.

В ходе рассмотрения дела Марьенко П.В. неоднократно уточняла ранее заявленные требования, окончательно просит суд обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г. Ярцево Смоленской области, общей площадью не менее 54 кв.м; перенести льготную очередь завода «Двигатель» в очередь исполнительной власти МО «Ярцевский район», а именно с 1994 года; взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.; обязать Администрацию МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям г. Ярцево Смоленской области, общей площадью не менее 54 кв.м; перенести льготную очередь завода «Двигатель» в очередь исполнительной власти МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, а именно с 1994 года; взыскать с Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб..

Истец Марьенко П.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по тем же основаниям, суду пояснила, что её отец Марьенко В.Н. по вызову завода «Двигатель» в 1993 году прибыл в г.Ярцево Смоленской области для работы на указанном предприятии. В связи с трудовыми отношениями её отцу на семью из четырех человек: её, мать Марьенко Е.Н., отца и сестру Марьенко Ю.В., в 1994 году было предоставлено для проживания временное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Одновременно отец был поставлен на льготную очередь указанного предприятия для получения постоянного жилого помещения. Она является инвалидом детства в связи с заболеванием, наличие которого дает право на получение дополнительной жилой площади. В 1998 году Ярцевский завод «Двигатель» был ликвидирован. Жилищный фонд предприятия передан в собственность Администрации МО «Ярцевский район». Лица, состоявшие на учете для получения жилья на предприятии, в том числе и она, необоснованно не были взяты на соответствующий учет в Администрации МО «Ярцевский район». Её семья была поставлена на учет для получения жилого помещения с учетом её права на дополнительную жилую площадь в 2004 году по заявлению матери. С 2008 года учет лиц, состоящих на очереди для получения жилья, ведет Администрация МО Ярцевское городское поселение.

В 2008 году её отец умер. Мать заключила договор социального найма указанного жилого помещения, в котором до настоящего времени она проживает с сестрой и матерью. Её мать и сестра неоднократно обращались в Администрацию района и города Ярцево с просьбой предоставить ей дополнительное жилое помещение, а так же в иные инстанции с просьбой оказать содействие в этом. Однако, до настоящего времени жилье, необходимое ей для проживания и размещения тренажеров для выполнения индивидуальной программы реабилитации, не предоставлено.

Поскольку бездействием органов местного самоуправления нарушены её жилищные права, не выполняются требования закона о предоставлении ей, как инвалиду детства, необходимого жилого помещения, то она испытывает нравственные и физические страдания из-за отсутствия возможности заниматься на тренажерах, которые не представляется возможным размсетить в её малогабаритной квартире. В связи с этим ухудшилось её здоровье, вследствие чего в 2005 году ей произведена операция. Указанными действиями и бездействиями со стороны Администраций района и города ей причинен моральный вред, в счет возмещения которого просит взыскать с ответчиков по <данные изъяты> руб.; поставить на учет в Администрации района и города лиц, состоявших на льготной очереди для улучшения жилищных условий на Ярцевском заводе «Двигатель» на 1994 год, обязать Администрации муниципальных образований города либо района предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям г.Ярцево Смоленской обл., общей площадью не менее 54 кв.м. Пи этом просит предоставить одно жилое помещение

Представитель истца-третье лицо Марьенко Ю.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по тем же основаниям, суду дополнила, её семья, состоящая из трех человек: её, матери Марьенко Е.Н., сестры Марьенко П.В., состоит на очереди для получения жилья в Администрации района с 19.03.2004г.. Марьенко П.В. страдает тяжелым заболеванием, является инвалидом детства, что дает той право на дополнительную жилую площадь. Чтобы восстановить здоровье, истец после производства той операции должна заниматься ежедневно длительное время на тренажерах. Общая площадь квартиры, в которой проживает истец, составляет <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., жилые комнаты имеют размеры <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м, в связи с чем разместить тренажеры в указанном жилом помещении не представляется возможным. В связи с этим истцу необходимы отдельные помещения для проживания и для установки тренажеров. Поскольку норма предоставления жилья составляет 18 кв.м, то, с учетом права её сестры на внеочередное получения жилья и на дополнительную площадь, просит предоставить Марьенко П.В. отдельную квартиру, площадью не менее 54 кв.м. вне очереди.

Поскольку её отец Марьенко В.П. состоял на очереди для получения жилья по месту работы на Ярцевском заводе «Двигатель», который ликвидирован в 1998 году, а жилищный фонд предприятия передан в собственность Администрации муниципального образования «Ярцевский район», то список очередников, нуждавшихся в предоставлении жилья и улучшении жилищных условий, и состоящих на учете на 1994 год должен быть передан в Администрации города и района.

Поскольку Администрации муниципальных образований города и района в течение длительного времени не исполнили свои обязательства по предоставлению вне очереди жилого помещения перед её сестрой, в связи с чем та переживает, не имеет возможности оздоравливаться с помощью тренажеров из-за отсутствия места в квартире для их размещения, то Марьенко П.В. причинен моральный вред. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области Балякина Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Администрация района является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не обладает полномочиями по предоставлению жилья гражданам, не имеет в собственности жилых помещений, не ведет учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях на территории Муниципального образования, поскольку такие полномочия в октябре 2008 года переданы Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области и сельским поселениям. В 2004 году семья истца из трех человек была поставлена на очередь для получения дополнительного жилья вне очереди в связи с наличием у Марьенко П.В. заболевания, дающего право на дополнительную жилую площадь.

В связи с ликвидацией Ярцевского завода «Двигатель» АМО ЗиЛ, и передачей ведомственного жилищного фонда Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, лица, состоявшие на очереди на указанном предприятии для получения жилья, не должны быть поставлены на учет в Администрации района с момента постановки на учет на предприятии. Более того, истец заявил требования в интересах лиц, состоявших на учете на предприятии, на что у той не имеется полномочий.

Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области не нарушила прав и законных интересов истца, не причинила физических и нравственных страданий Марьенко П.В.. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области Мигалева М.Ю. в судебном заседании признала заявленные требования в части, суду пояснила, что истец имеет право на получение дополнительной жилой площади по договору социального найма вне очереди в размере нормы представления жилого помещения, установленного постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» от 05.05.2006 №707 – 15 кв.м. Марьенко П.В. может быть предоставлена дополнительная жилая площадь не более двух учетных норм, при этом должна учитываться площадь, которая уже имеется в пользовании у истца. Семья Марьенко проживает в двухкомнатной квартире, размером <данные изъяты> кв.м. Просит отказать в удовлетворении остальных требований, поскольку лица, состоявшие на учете для получения ведомственного жилья, в силу закона не имели права быть поставлены на учет с момента обращения в соответствующий орган завода, а доказательств причинения Администрацией города истцу морального вреда суду не представлено.

Третье лицо Марьенко Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по тем же основаниям, суду дополнила, что в 1993 году её супругу в связи с трудовыми отношениями с заводом «Двигатель» на семью из четырех человек: мужа, её и двоих дочерей, было предоставлено временное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В том же году её супруг был поставлен на очередь на том же предприятии для получения постоянного жилья с учетом права их дочери Марьенко П.В. на дополнительную жилую площадь в следствие наличия инвалидности. В 1995 году был выдан ордер на указанную квартиру.

В 1998 году завод «Двигатель» был ликвидирован, в связи с чем жилищный фонд и очередь лиц, нуждающихся в жилых помещения, имевшаяся на данном предприятии, должны были быть переданы Администрации МО «Ярцевский район». Однако, лишь в 2004 году после её обращения к указанному ответчику её семья из трех человек были поставлены на очередь для получения дополнительной жилой площади, которая должна быть предоставлена в силу закона вне очереди. До настоящего времени, несмотря на множественные обращения в различные инстанции, она и её две дочери проживают в указанной выше квартире по договору социального найма, заключенного ею в 2008 году после смерти супруга. Бездействием со стороны Администраций города и района, незаконным непредставлением длительное время квартиры необходимой для проживания и размещения тренажеров, в использовании которых по состоянию здоровья нуждается истец, той причинены физические и нравственные страдания. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Выслушав истца Марьенко П.В., представителя истца - третье лицо Марьенко Ю.В., представителей ответчиков Балякину Е.В., Мигалеву М.Ю., третье лицо Марьенко Е.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <нет данных> в связи с трудовыми отношениями с Ярцевским заводом «Двигатель» производственного объединения «ЗиЛ» Марьенко В.Н. был поставлен в очередь для получения жилья в семейном общежитии с даты прибытия на завод по вызову, что подтверждается копией архивной выписки из протокола № от <нет данных> президиума профкома завода «Двигатель» (т.1 л.д.16). Согласно выписке из протокола заседания президиума профкома указанного предприятия № от <нет данных> Марьенко В.Н. поставлен в льготную очередь для получения постоянного жилья в связи с тем, что его дочь Марьенко П.В. являлась инвалидом детства (т.1 л.д.16).

В соответствии с п.п.1, 2, 3, 5, 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются, в том числе: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади. При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную площадь.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется:

по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом;

по месту работы - на предприятиях, в учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении.

Инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, могут состоять на учете для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и по месту жительства.

Инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Судом установлено, что в октябре 1994 года Марьенко В.Н. на семью из четырех человек: его, жену Марьенко Е.Н., дочь Марьенко Ю.В., <данные изъяты> года рождения, дочь Марьенко П.В., <данные изъяты> года рождения, заводом «Двигатель» было предоставлено для проживания временное жилье - комната № в общежитии №, принадлежащем тому же предприятию, что подтверждается копией ордера № от <нет данных> (т.1 л.д.10). Решением профсоюзного комитета предприятия в ноябре 1994 года Марьенко В.П. на тот же состав семьи было предоставлено жилое помещение в семейном общежитии в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, что подтверждается копией протокола № заседания профсоюзного комитета завода «Двигатель» от <нет данных>, техническим паспортом указанного жилого помещения (т.1 л.д.11-12, 217-220). Семья Марьенко в том же году вселилась в указанное жилое помещение и зарегистрировалась в нем.

Постановка граждан на учет для получения жилых помещений в пользование носит заявительный характер. Доказательств того, что Марьенко В.Н., иные члены его семьи до 2004 года обращались в орган местного самоуправления для постановки их на такой учет по месту жительства не представлено.

На основании распоряжения заместителя председателя Государственного Комитета Российской Федерации по Управлению государственным имуществом от 01.02.1995 №133 во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.1994 №1469 «О финансовом оздоровлении и государственной поддержке структурной перестройки акционерного московского общества «Завод имени Лихачева» переданы находящиеся на балансе АМО ЗИЛ в соответствии с договором Госкомимущества России и АМО ЗИЛ от <нет данных> на праве полного хозяйственного ведения некоторые объекты социальной сферы федеральной собственности, жилищного фонда, расположенные на территории Смоленской области, в том числе и жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, без капитального ремонта и выделения средств на его проведение, в муниципальную собственность соответствующих органов Смоленской области (т.2 л.д. 45-48).

На основании Постановления Администрации от 24.09.1998 № 527 «О приемке в муниципальную и государственную собственность объектов жилого фонда ЗАО Ярцевского завода «Двигатель» АМО ЗиЛ» и постановления Администрации Смоленской области от 07.06.2005 №156 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации Смоленской области от 24.09.1998 № 527, объекты жилья, в том числе указанный выше дом, и инженерной инфраструктуры Ярцевского завода «Двигатель» переданы в собственность Администрации Ярцевского района Смоленской области (т.2 л.д.49-54).

В апреле 2006 года образовано МО Ярцевское городское поселение Смоленской области (т.1 л.д.241-247). На основании постановления №554 от 14.10.2008 Администрации Смоленской области и постановления от 31.10.2008 №1687 от 31.10.2008 Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области разграничено имущество, находящееся в муниципальной собственности между вновь образованными городским и сельскими поселениями, входящими в состав МО «Ярцевский район» Смоленской области, жилищный фонд, находящийся на территории Ярцевского городского поселения был передан ему в собственность (т.1 л.д.248-250, т.2 л.д.1-5). В связи с вышеуказанным, документация по ведению очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, от Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области 01.11.2008 переданы исполнительно-распорядительным органам самоуправления городского и сельских поселений (т.2 л.д.6-18).

Учетное дело Марьенко Е.Н., так же было передано в Администрацию города. Доказательств снятия указанной семьи с учета суду не представлено.

Передача списков лиц, состоявших на учете для получения жилья на предприятиях, учреждениях, имевших в собственности жилые помещения, при передаче жилищного фонда, в другие учреждения, в том числе в органы местного самоуправления, законом не предусмотрена.

Более того, указанные требования заявлены истцом в интересах иных лиц, не делегировавших свои полномочия Марьенко П.В.. Кроме этого, список лиц, взятых на учет для получения, в отношении которого заявлены требования истцом, суду не представлен.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Марьенко П.В. о понуждении Администрации МО «Ярцевский район» и Администрации МО Ярцевское городское поселение включить в списки лиц, состоящих на учете для получения жилья по договорам социального найма, граждан, состоявших в 1994 году на очереди для получения жилья на Ярцевском заводе «Двигатель» АМО ЗиЛ, не подлежат удовлетворению.

Как следует из разъяснений, содержащихся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 г. N 1563-О-О, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац десятый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (пункт 1 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 50).

В статьях 12 - 14 Жилищного кодекса РФ разграничены полномочия органов государственной власти, как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу п. 3 и 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Поскольку жилищный фонд, находящийся на территории МО Ярцевского городского поселения передан в собственность Администрации МО Ярцевского городского поселения, то полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма Уставом МО закреплены за Администраций города, в связи с чем в указанном муниципальном образовании создана жилищная комиссия (т.2 л.д.15-18)

В связи с изложенным, суд считает, что Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям о предоставлении той жилого помещения по договору социального найма вне очереди, поскольку указанное юридическое лицо не наделено данными полномочиями, в связи с чем в удовлетворении указанных требований к Администрации МО «Ярцевский район» следует отказать.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что указано в определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 г. N 551-О-О.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса Перечне.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных в данном абзаце положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.

Из ст. 31 Федерального закона N 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Марьенко П.В. является инвалидом с детства. Согласно справки серии № № от <нет данных>, она повторно признана инвалидом категории - ребенок-инвалид, на срок до <нет данных> (т.1 л.д.91, 15). Согласно справки серии № № от <нет данных> признана инвалидом с детства 2 группы до <нет данных> (т.1 л.д.68-69); согласно справки серии № № от <нет данных> – инвалидом с детства 2 группы бессрочно (т.1 л.д.60).

Из справки Главного врача ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» и медицинской документации, имеющейся в деле, усматривается, что Марьенко П.В. имеет заболевание, которое входит в перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 №817, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, – органическое заболевание центральной нервной системы со стойким нарушением функций нижних конечностей, требующее применения инвалидной кресла-коляски (согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида) (т.2 л.д.41, т.1 л.д. 120-123, 171-179, 183-204).

Вместе с тем, заболевание, которым страдает истец, не входит в Перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378. Судом установлено, что Марьенко П.В. проживает вместе с членами своей семьи в отдельной благоустроенной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения от <нет данных> № (т.1 л.д.213-220)

В связи с вышеизложенным, суд считает, что Марьенко П.В не имеет права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Её право должно быть реализовано в зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Члены семьи Марьенко П.В. не заявляли требований о предоставлении им жилого помещения, а истец не была наделена полномочиями на обращение в суд с такими исковыми требованиями в их интересах.

Согласно п.п.5, 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Поскольку, как указано выше, истец имеет право на дополнительную жилую площадь и с учетом того, что представитель ответчика Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области признала требования о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма с учетом права последней на дополнительную жилую площадь, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в указанной части.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением Главы Администрации МО»Ярцевский район» Смоленской области от 05.05.2006 № 707 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м общей площади на одного человека (т.2 л.д.61).

На основании ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Россиийской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Также в ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, в силу требований ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом, по смыслу Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающего принципиально иной подход, нет нормы жилой площади. Правовое значение придается не жилой площади, а общей площади жилого помещения.

Судом установлено выше, что истец вместе с членами своей семьи: матерью Марьенко Е.Н. и сестрой Марьенко Ю.В. пользуется по договору социального найма квартирой, имеющей общую площадь <данные изъяты> кв.м. Марьенко Е.Н. и Марьенко Ю.В. были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, однако не обращались в суд с требованиями о предоставлении жилого помещения, а Марьенко П.В. не имеет полномочий на обращение в суд с иском в их интересах.

Таким образом, принимая во внимание статус Марьенко П.В. и норму предоставления жилого помещения, установленную в настоящее время органом местного самоуправления (15 кв. м), с учетом права истца на дополнительную жилую площадь (то есть не более 30 кв. м), а также количественный состав семьи (3 человека) и наличие у них во владении и пользовании указанной выше квартиры, истцу должно быть предоставлено дополнительное жилое помещение размером <данные изъяты> кв.м. ( 30 кв.м.- <данные изъяты> кв.м : 3) Однако при предоставлении жилого помещения должна учитываться норма, действующая на момент его предоставления.

В случае предоставления семье Марьенко жилого помещения с учетом всех членов семьи и права Марьенко П.В. на дополнительную жилую площадь, те обязаны сдать квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, занимаемую по договору социального найма.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №10 от 20.12.1994г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Поскольку действия ответчиков, выразившиеся в отказе в предоставлении жилого помещения вне очереди с момента постановки её на учет не противоречат требованиям действующего законодательства, на нарушают каким-либо образом права Марьенко П.В. на реализацию её жилищных прав, установленных действующим законодательством, то оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда у суда не имеется.

Суд не принимает во внимание доводы истца и её представителя о том, что непредоставление Марьенко П.В. дополнительного жилого помещения вне очереди повлекло за собой ухудшение её здоровья, приведшее к производству операции, поскольку считает такие утверждения голословными и бездоказательными.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

    Иные доводы, изложенные истцом и его представителем в судебном заседании суд не принимает во внимание, поскольку они не основаны на законе и не имеют правового значения при принятии решения по данному делу.

Суд разъяснил сторонам ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Марьенко П.В. удовлетворить в части.

Обязать Администрацию муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской <адрес> обеспечить Марьенко П.В. жилым помещением по договору социального найма, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по установленной органом местного самоуправления норме предоставления жилого помещения, с учетом права Марьенко П.В. на дополнительную жилую площадь с учетом имеющейся у истца в пользовании жилой площади по договору социального найма, в границах города Ярцево Смоленской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований Марьенко П.В. отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья          И.А.Бунтман

Решение в окончательной форме принято 12.08.2013