Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-23127/2018 от 30.05.2018

Судья: Фоменко Е.Г. Дело № 33а-23127/2018 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Борисихиной С.А., Кривцова А.С.

секретарь Богданов Л.Ю.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Апанасевич Олега Борисоввича к администрации муниципального образования г. Краснодар, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар об оспаривании отказа в формировании земельного участка под многоквартирным домом,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Кипа Е.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 07 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Апанасевич О.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в формировании земельного участка под многоквартирным домом, обязании внести изменения в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка, обязании провести комплекс работ по формированию земельного участка.

В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит квартира <...>, расположенная по адресу: <...>. 31.08.2017г. он, уполномоченный общим собранием собственников многоквартирного дома, обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <...>, и предоставления его в общедолевую собственность собственникам помещений этого многоквартирного дома.

В предоставлении испрашиваемой услуги отказано по той причине, что согласно генеральному плану развития муниципального образования г. Краснодар, утвержденному решением Городской думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 «Об утверждении генерального Плана муниципального образования г. Краснодар», земельный участок, предназначенный для эксплуатации многоквартирного дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества, находится в зоне транспортной инфраструктуры (планируемая территория общего пользования).

Согласно сведениям информационной системы градостроительной деятельности муниципального образования г. Краснодар строение по указанному адресу пересекает красная линия. Выявлено, что ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером <...> по <...> декларированной площадью 1440 кв.м., с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

На смежном земельном участке с кадастровым номером <...> по <...>, площадью 255 кв.м., с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство расположено строение, которое в соответствии с планом усадебного участка из технического паспорта многоквартирного дома по <...> относится к территории данного многоквартирного дома.

Данный отказ административный истец считает необоснованным, так как сведения о прохождении красной линии не соответствуют действительности, земельный участок должен иметь вид разрешенного использования: для эксплуатации многоквартирного жилого дома, а соседний земельный участок по <...> не может является препятствием в формировании земельного участка по <...>, поскольку это разные земельные участки, имеют различные адреса и кадастровые номера.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 07 декабря 2017 года исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 25.09.2017 № 29/03-5101 в формировании земельного участка под многоквартирным домом по <...> за счет средств муниципального бюджета.

Обязал администрацию муниципального образования город Краснодар и департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар устранить допущенное нарушение прав в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Кипа Е.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Апанасевич О.Б. по доверенности Юрченко А.С. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда администрация муниципального образования г. Краснодар, департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.96, 99 КАС РФ. О причинах неявки суду не сообщили. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Апанасевич О.Б. по доверенности Юрченко А.С., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Из материалов дела следует, что Апанасевич О.Б. на праве собственности принадлежит квартира <...>, расположенная по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 30.12.2009г.

Апанасевич О.Б. согласно протоколу собрания собственников помещений в многоквартирном доме <...> от 21.10.2015г. избран уполномоченным лицом по представлению интересов собственников помещений многоквартирного дома при формировании земельного участка.

31.08.2017г. истец обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <...>, и предоставления его в общедолевую собственность собственникам помещений этого многоквартирного дома.

Письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 25.09.2017г. №29/03-5101 Апанасевич О.Б. отказано в предоставлении муниципальной услуги ввиду того, что согласно генеральному плану развития муниципального образования г. Краснодар, утвержденному решением городской думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 «Об утверждении генерального Плана муниципального образования г. Краснодар», земельный участок, предназначенный для эксплуатации многоквартирного дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества, находится в зоне транспортной инфраструктуры (планируемая территория общего пользования).

Кроме того, согласно сведениям информационной системы градостроительной деятельности муниципального образования г. Краснодар строение по указанному адресу пересекает красная линия.

Также, выявлено, что ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером <...> по <...> декларированной площадью 1440 кв.м., с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. Также на смежном земельном участке с кадастровым номером <...> по <...>, площадью 255 кв.м., с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство расположено строение, которое в соответствии с планом усадебного участка из технического паспорта многоквартирного дома по <...> относится к территории данного многоквартирного дома.

На основании изложенного, департаментом принято решение об отказе в формировании земельного участка по <...> за счет средств бюджета муниципального образования город Краснодар.

В соответствии со ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из содержания статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом первой инстанции правомерно отвергнута ссылка ответчика на то обстоятельство, что строение по <...> пересекает красная линия, поскольку апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 10.11.2016г. постановление главы муниципального, образования г. Краснодар от 18.03.2009 № 815 «Об утверждении проекта планировки центральной части <...>» признано недействующим в части установления красной линии по <...> в отношении земельных участков, расположенных по адресам: <...> и <...>. Заявление о внесении соответствующих изменений принято администрацией муниципального образования город Краснодар 28.02.2017г.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар «Об утверждении порядка формирование земельных участков под многоквартирными домами за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального, образования город Краснодар)» от 31.12.2015 № 8947 установлено, что проведение работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и иные, входящие в состав таких домов, объекты недвижимого имущества, в случае если до 01.03.2005 г. такие земельные участки были не сформированы, осуществляется Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар на основании обращения лиц, указанных в пп.2.2.1-2.2.4 п. 2 настоящего постановления. Указанные работы проводятся за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на соответствующий финансовый год и включают в себя проведение полного комплекса работ по формированию указанных земельных.

Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, земельный участок под многоквартирным домом должен иметь вид разрешенного использования: для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодар в формировании земельного участка под многоквартирным домом по <...> за счет средств муниципального бюджета.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 07 декабря 2017 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 07 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Кипа Е.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.08.2018г.