Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2012 ~ М-216/2012 от 13.03.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2012 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Валицкой Л.В.,

при секретаре Телышевой М.А.,

рассмотрев в открытом заседании в зале суда гражданское дело по иску Бабкиной Л.А. к администрации муниципального образования Арсеньевский район Тульской области, администрации муниципального образования рабочий поселок Арсеньево Арсеньевского района Тульской области о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения, признании права собственности на жилой дом с надворными постройками,

установил:

истица Бабкина Л.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Арсеньевский район Тульской области, администрации муниципального образования рабочий поселок Арсеньево Арсеньевского района Тульской области о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения, признании права собственности на жилой дом с надворными постройками. Свои требования обосновывает тем, что ей на праве собственности по договору передачи от ДД.ММ.ГГГГ за № принадлежит жилое помещение – двухкомнатная квартира без номера в одноквартирном доме № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. В правоустанавливающем документе - договоре передачи от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение указывается как двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая -<данные изъяты> кв.м. Во время проживания ею была возведена пристройка и произведен демонтаж печи в жилом помещении, вследствие чего согласно данным БТИ общая жилая площадь составила <данные изъяты> кв.м. Произведенное переустройство согласно заключению отвечает требованиям пожарной безопасности, эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей среды, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001». Обследуемые строения пригодны для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению. Принадлежащее ей жилое помещение в виде квартиры расположено в одноквартирном одноэтажном жилом доме, является индивидуально-определенным зданием, состоящим из трех жилых комнат и помещений вспомогательного назначения, имеет отдельный вход, отопительную, водопроводную, газовую системы, т.е. принадлежащее ей жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, представляет собой домовладение. К дому прилегает земельный участок, который находится в собственности муниципального образования Арсеньевский район. Для приобретения ею в собственность земельного участка необходимо признание находящегося у ней в собственности жилого помещения в жилой дом. В ДД.ММ.ГГГГ истицей была инициирована инвентаризация жилого помещения. В результате ее проведения Суворовским производственным участком Белевского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» был составлен технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В результате перепланировки и переустройства всего общая площадь увеличилась до <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м. Работы по реконструкции части жилого дома привели к улучшению жилищных условий, повышению уровня благоустройства, перепланировка не создает угрозы жизни и здоровью, не нарушают права и законные интересы других лиц, градостроительные нормы. Жильцы прилегающих домовладений не имеют никаких претензий в связи с возведением указанных построек. Данная реконструкция была произведена без соответствующего разрешения, т.к. истица не знала, что на перепланировку в собственном жилом помещении необходимо получить разрешение.

Истица Бабкина Л.А. в зал судебного заседании не явилась, о времени, дате и месте судебного разбирательства уведомлена надлежаще и своевременно, в своем заявлении просит рассмотреть дело по ее иску в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик администрации муниципального образования рабочий поселок Арсеньево Арсеньевского района о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, своего представителя в суд не направил, в письме просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Ответчик администрация муниципального образования Арсеньевский район о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки своего представителя не сообщил и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Исходя из требований ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и /или/ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Исходя из положений названных норм жилищного законодательства, перепланировка жилого помещения предусматривает расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, перенос перегородок и т.д. в пределах жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела на возведенные строения и /пристройки/ в жилище истицей разрешение не предъявлено, в эксплуатацию не принимались.

В соответствии с договором передачи № от ДД.ММ.ГГГГ Алексановой Л.А. передана в собственность квартира в доме № <адрес> общеполезной площадью <данные изъяты> кв.м, жилой – <данные изъяты> кв.м. Изложенное подтверждается свидетельством о регистрации права собственности за № от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационным удостоверением о регистрации права в БТИ.

На основании постановления главы администрации муниципального образования Арсеньевский района за № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о передаче Алексановой Л.А. по договору в собственность несущие конструкции, общие помещения дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами и внутри квартиры в жилом доме №, расположенном по <адрес> в <адрес>, списано с баланса Арсеньевского МКПКХ вышеуказанный жилой дом с рекомендацией истице зарегистрировать права на этот жилой дом.

Из свидетельства1-БО № о заключении брака, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Арсеньевского района Тульской области, следует, что Бабкин С.А. и Алексанова Л.А. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу Бабкин, жене Бабкина.

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что здание по адресу: <адрес> представляет собой одноэтажный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью здания <данные изъяты> кв. м, общей площадью квартир здания <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая площадь квартир <данные изъяты> кв.м, площадь вспомогательного использования -<данные изъяты> кв.м. Квартира состоит из трех жилых комнат площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м, коридора -<данные изъяты> кв.м, подсобной -<данные изъяты> кв.м, кухни -<данные изъяты> кв.м, подсобного помещения -<данные изъяты> кв.м, коридора -<данные изъяты> кв.м, ванной -<данные изъяты> кв.м, туалета -<данные изъяты> кв.м. Разрешение на переустройство под литером А1 (жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, ванной, туалета, подсобного помещения площадью <данные изъяты> кв.м не предъявлено. Отопление, канализация автономные.

Как предусмотрено статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4).

Согласно заключению ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости –Федеральное бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № о технической возможности возведения строений лит. А1 к основному жилому строению лит.А, расположенному по адресу: <адрес> р.<адрес> на момент подготовки технического заключения возведено строение лит. А1 – жилая пристройка, выполнено переустройство основного жилого строения лит. А. В основном жилом строении ли. А выполнено переустройство, а именно: демонтирована кирпичная печь в жилой комнате площадью <данные изъяты> кв.м, в результате полезная площадь увеличилась до <данные изъяты> кв.м, кроме того, демонтировано кровельное покрытие (шифер) и вновь покрыта металлочерепицей. Возведено: строение лит.А1 – жилая пристройка к основному жилому строению лит. А. Возведено на месте старых строений лит. а, лит. а1. Строение лит. А1 одноэтажное на бетонном фундаменте. Установлено сантехническое оборудование и подключено к стоякам системы водоснабжения и водоотведения (канализации); все соединения трубопроводов тщательно зачеканены и заизолированы, протечек и подтеков на момент выполнения визуального обследования не обнаружено. Возведенные строения сохраняют свое назначение, т.е. являются пригодными для постоянного проживания и соответствуют санитарным нормам (по освещенности, изоляции, площади помещений, набору помещений и т.д.). Технико-экономические показатели по жилому помещению изменились в результате переустройства, возведения строений и повторного проведения технической инвентаризации: общая площадь жилого помещения – <данные изъяты> кв.м, жилая площадь – <данные изъяты> кв.м, подсобная – <данные изъяты> м2. Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работах отсутствует. Видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик элементов, не выявлено. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Объемно-планировочные решения и конструктивные решения, принятые заказчиком при переустройстве и возведении строений отвечают требованиям пожарной безопасности, эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001». Обследуемые строения пригодны для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению. Постройки не нарушают охраняемые законом интересы других, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Из сообщения начальника ОНД по Арсеньевскому району главного управления МЧС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № явствует, что возражений по оформлению самовольно возведенной постройки и перепланировке в собственность Бабкиной Л.А., расположенной по адресу: <адрес>, - не имеет.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области за № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что не имеет возражений против оформления постройки в собственность Бабкиной Л.А., поскольку нормы САНПИН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» не нарушены.

В силу выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования Арсеньевский район от ДД.ММ.ГГГГ № балансодержателем дома № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой -<данные изъяты> кв.м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, на основании решения Арсеньевской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ г. № является администрация муниципального образования рабочий поселок Арсеньево.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального образования Арсеньевский район сообщил, что в случае признания за истицей права собственности на жилой дом, ей будет предоставлен в соответствии со ст.36 ЗК РФ земельный участок.

По смыслу положений п. 1 ст. 218 ГК РФ, статей 263 и 222 ГК РФ, статей 2 и 51 Градостроительного кодекса РФ право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы.

Согласно разъяснению в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил. И даже в том случае, если отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, однако суду, в то же время, необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Истица, после возведения приняла меры к легализации постройки, обратилась в БТИ для оформления технического паспорта и получения заключения, на жилой дом был выдан ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» -Федеральное БТИ» технический паспорт, обратилась в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

Суд исходит из того, что согласно вышеназванного заключения перепланировка и переустройство (реконструкция) допустима и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, при этом судом установлено, что

Однако суд не выяснил вопроса о том, была ли произведена перепланировка в пределах жилого помещения пристройки, которые находятся на земельном участке, ранее отведенном для этой цели в порядке, установленном соответствующим законодательством ( на месте старых построек под лит.а и а1), а поэтому суд приходит к выводу, что возведенные пристройки лит. А1 являются частью перепланированного жилого помещения, их возведение соответствуют требованиям гражданского и градостроительного законодательства, их сохранение в перепланированном виде возможно.

Как предусмотрено пунктом 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В связи с тем, что возражений по поводу исковых требований истцов не представлено, а согласно заключению перепланировка и реконструкция произведены в соответствии со строительными, санитарными нормами и правилами, суд приходит к выводу об обоснованности иска о признании права собственности Бабкиной Л.А. на вновь возведенные пристройки и сохранение помещения в перепланированном виде.

Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Поскольку занимаемое истицей жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым в понятию жилого дома, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования о признании права собственности на жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Бабкиной Л.А. к администрации муниципального образования Арсеньевский район Тульской области, администрации муниципального образования рабочий поселок Арсеньево Арсеньевского района Тульской области о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения, признании права собственности на жилой дом с надворными постройками удовлетворить.

Сохранить жилой дом № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м в перепланированном (переоборудованном и реконструированном) состоянии.

Признать за Бабкиной Л.А., право собственности на жилой дом № с надворными постройками при нем по <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в течение месячного срока в апелляционном порядке.

Председательствующий Л.В. Валицкая