Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1859/2014 ~ М-1619/2014 от 14.04.2014

Гражданское дело № 2-1859/2014 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2014 г. г.Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Тихоновой О.П.,

при секретаре Тякуновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гео-Сервис» о возложении обязанности установить на территории хозяйственной зоны полигона бытовых отходов твердое покрытие, восстановить по периметру территории полигона ограждение, установить в местах разгрузки и складирования твердых бытовых отходов переносные сетчатые ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Гео-Сервис» о возложении обязанности установить на территории хозяйственной зоны полигона бытовых отходов твердое покрытие, восстановить по периметру территории полигона ограждение, установить в местах разгрузки и складирования твердых бытовых отходов переносные сетчатые ограждения. В обоснование иска указано, что проверкой, проведенной природоохранной прокуратурой, установлено нарушение природоохранного и санитарного законодательства в деятельности ООО «Гео-Сервис» (ИНН 7327051359). ООО «Гео-Сервис» осуществляет деятельность по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов от жителей и организаций в г.Инза Инзенского района на полигоне ТБО в 7,5 км южнее г.Инза. В соответствии со ст.51 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», ст.13 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Согласно ст.1 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ. На основании п.п.4.2, 4.4, 5.3 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 г. № 16, территория хозяйственной зоны полигона ТБО бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение; по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение; переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте. При проведении проверки ООО «Гео-Сервис» в период с 14.01 по 15.01.2014 г. установлено, что территория хозяйственной зоны полигона ТБО не имеет твердого покрытия, по периметру территории полигона ТБО ограждение частично отсутствует, отсутствуют сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов. Факт нарушения требований законодательства подтверждается служебной запиской специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Н.К.Борисовой от 15.01.2014 г., объяснением генерального директора ООО «Гео-Сервис» Юртанова Д.М. от 15.01.2014 г. По результатам проверки Ульяновской межрайпрокуратурой в адрес руководителя ООО «Гео-Сервис» 15.01.2014 г. внесено представление. Однако данных мер оказалось недостаточно, в настоящее время вышеуказанные нарушения не устранены, что подтверждается служебной запиской специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Н.К.Борисовой от 01.04.2014 г. и фотоматериалами. Поскольку ООО «Гео-Сервис» не выполняет обязанности, возложенные на него действующим законодательством, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст.2, 9 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Требования прокурора направлены в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (населения). Невыполнение ответчиком вышеназванных требований может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, нарушению требований санитарных и экологических норм, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональной утилизации. Нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.43 Конституции Российской Федерации. Невыполнение требований природоохранного и санитарного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что в силу ст.1065 ГК РФ и ст.80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Просит обязать ООО «Гео-Сервис» установить на территории хозяйственной зоны полигона твердых бытовых отходов твердое покрытие; восстановить по периметру территории полигона ограждение; установить в местах разгрузки и складирования твердых бытовых отходов переносные сетчатые ограждения.

Впоследствии от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит обязать ООО «Гео-Сервис» установить на территории хозяйственной зоны полигона твердых бытовых отходов, расположенного в 7,5 км юго-восточнее г.Инза Ульяновской области, твердое покрытие, восстановить по периметру территории полигона ограждение, установить в местах разгрузки и складирования твердых бытовых отходов переносные сетчатые ограждения.

В судебном заседании помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора поддержал уточненные исковые требования. В ходе судебного разбирательства он поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Гео-Сервис» в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика – директор ООО «Гео-Сервис» Юртанов Д.М.. действующий на основании устава, признал исковые требования, пояснил, что ООО «Гео-Сервис» осуществляет деятельность по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов от жителей и организаций в г.Инза Инзенского района на полигоне ТБО в 7,5 км юго-восточнее г.Инза. указанные в исковом заявлении нарушения действительно имеются, но в настоящее время уже начала проводиться работа по их устранению.

От третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области имеется письменный отзыв на исковое заявление, с иском согласно и считает его подлежащим удовлетворению, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.

В соответствии со ст.51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», ст.13 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно ст.22 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

На основании п.п.4.2, 4.4, 5.3 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 г. № 16, территория хозяйственной зоны полигона ТБО бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение; по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение; переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Судом установлено, что ООО «Гео-Сервис» осуществляет деятельность по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов от жителей и организаций в г.Инза Инзенского района Ульяновской области на полигоне ТБО в 7,5 км юго-восточнее г.Инза.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в нарушение вышеуказанных норм законодательства на полигоне ТБО в 7,5 км юго-восточнее г.Инза, принадлежащем ООО «Гео-Сервис», территория хозяйственной зоны полигона ТБО не имеет твердого покрытия, по периметру территории полигона ТБО ограждение частично отсутствует, отсутствуют сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов.

Факт нарушения требований законодательства подтверждается представленными истцом суду материалами прокурорской проверки, в том числе объяснением директора ООО «Гео-Сервис» Юртанова Д.М. от 15.01.2014 г., служебными записками специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Борисовой Н.К. от 15.01.2014 г. и от 01.04.2014 г., отзывом третьего лица Управления Росприроднадзора по Ульяновской области на исковое заявление, и не отрицался представителем ответчика в ходе рассмотрения дела.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку ООО «Гео-Сервис» не выполняет обязанности, возложенные на него действующим законодательством, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гео-Сервис» установить на территории хозяйственной зоны полигона твердых бытовых отходов, расположенного в 7,5 км юго-восточнее г.Инза Ульяновской области, твердое покрытие, восстановить по периметру территории полигона ограждение, установить в местах разгрузки и складирования твердых бытовых отходов переносные сетчатые ограждения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.

Судья О.П.Тихонова