Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-690/2012 ~ М-375/2012 от 13.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2012года                                 г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующий судьи Вельминой И.Н.

при секретаре Богдановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Копыловой Г.Ю. к ГУ - Управления ПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самара, третьему лицу ГУ - Управления ПФ РФ по Самарской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Копылова Г.Ю. обратилась с вышеуказанным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары, указывая на то, что ей отказано, <данные изъяты>, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. Она обратилась за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ. Отказ Управления Пенсионного фонда датирован ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Решение Государственного Учреждения – УПФ РФ в <адрес> №). Из специального медицинского стажа ФИО3 специалистами УПФ были зачтены 22 года 03 месяца 29 дней. Ею оспариваются следующие периоды работы:

1 период, зачтённый УПФ в календарном порядке исчисления и оспариваемый в льготном порядке исчислении как 1 год работы за 1 го<адрес> месяцев :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

/ 09 – 08 – 06 в календарном исчислении, 14 – 06 – 09 в льготном исчислении / работа в должности акушерки родово – операционного отделения, с 1996 г. – родово – операционного блока Городской больницы № имени ФИО6 <адрес>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период получения пособия по ВН в связи с беременностью и родами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ р., до исполнения ему полутора и трёх лет. Просит принять к зачёту по данному периоду 04 года 10 месяцев 03 дня ;

2 период, не зачтённый УПФ и оспариваемый в календарном и льготном порядках исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

/ 00 – 05 – 25 в календарном исчислении, 00 – 08 – 23 в льготном исчислении / работа в должности <данные изъяты>, – в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения ему трёх лет. Просит принять к зачёту по данному периоду 00 лет 08 месяцев 23 дня ;

3 период, не зачтённый УПФ и оспариваемый в календарном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

/ 00 – 03 – 27 в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ работа в должности акушерки <данные изъяты>, – в периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просит принять к зачёту по данному периоду 00 лет 05 месяцев 26 дней ;

4 период, зачтённый УПФ в календарном порядке исчисления и оспариваемый в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

/ 08 – 11 – 00 в календарном исчислении, 13 – 04 – 15 в льготном исчислении / работа в должности <данные изъяты>. Просит принять к зачёту по данному периоду 04 года 05 месяцев 15 дней.

Итого просит принять к зачёту по вышеуказанным четырём периодам работы: 04 г. 10 м. 03 дн. + 00 г. 08 м. 23 дн. + 00 г. 05 м. 26 дн. + 04 г. 05 м. 15 дн. = 10 лет 06 месяцев 07 дней. С учетом бесспорного стажа и оспариваемого стажа на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) специальный ее стаж в действительности составляет: 22г. 03м. 29дн. + 10г. 06м. 07дн. = 32 года 10 месяцев 06 дней.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Потемкина Г.А. уточнила исковые требования в части 3 периода: засчитать в специальный стаж период – в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации.

/ 00 – 03 – 27 в календарном исчислении/ работа в должности <данные изъяты>, – в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ; 00 лет, 03 месяца 27 дней, остальные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары по доверенности петрова Н.А. иск не признала, в судебном заседании пояснила, что, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано правомерно, поскольку у истицы требуемого ФЗ 30летнего стажа нет, а подтверждено документально только 22 года 03 месяца 29 дней. На основании чего просила в иске отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежат удовлетворению.

В п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено право лиц, не менее 30 лет осуществляющих лечебную и иную деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ 12.12.2009. истица, обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управления ПФР в Железнодорожном районе г.Самара, оценив и изучив представленные документы, отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав 22 года 03 месяца 29 дней.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 г. ( в настоящее время – пп. 20 п.1. ст. 27 ) лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, трудовая в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации ».

В Списках, дающих право на назначение досрочной пенсии, поименована должность, в которой Копылова Г.Ю. работала: <данные изъяты>, имеются и наименования учреждений, в которых проходила моя лечебная деятельность – «1. Больницы всех наименований. 20. Родильный дом ». Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, являющегося приложением к указанному выше Постановлению Правительства №, правом на получение указанной льготы имеют «<данные изъяты>», работающие в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 – 6,. .. 20.. списка: <данные изъяты>».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Пунктом 2 данного Постановления « среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров » предоставлялась льгота по исчислению стажа работы для назначения пенсии за выслугу лет из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. На основании пункта 3 « Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ».

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

1 период, зачтённый УПФ в календарном порядке исчисления и оспариваемый в льготном порядке исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

/ 09 – 08 – 06 в календарном исчислении, 14 – 06 – 09 в льготном исчислении / работа в должности <данные изъяты>, с 1996 г. – <данные изъяты>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период получения пособия по ВН в связи с беременностью и родами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ р., до исполнения ему полутора и трёх лет. Просит принять к зачёту по данному периоду 04 года 10 месяцев 03 дня ;

2 период, не зачтённый УПФ и оспариваемый в календарном и льготном порядках исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

/ 00 – 05 – 25 в календарном исчислении, 00 – 08 – 23 в льготном исчислении / работа в должности <данные изъяты>, – в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения ему трёх лет. Итого 00 лет 08 месяцев 23 дня.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, являющегося приложением к указанному выше Постановлению Правительства № 781, право на исчисление одного года работы как 1 год 6 месяцев имеют « <данные изъяты> », работающие « в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 – 6.. . списка :.. . операционное, операционный блок ; родовое ( родильное ).. . »

Из записей в трудовой книжке Копыловой Г.Ю.: следует, что №. ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. Принята на должность <данные изъяты>. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № : следует, что Копылова Г.Ю. работала в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № – к от ДД.ММ.ГГГГ ) по 18.05. 2002 г. ( приказ № – у от ДД.ММ.ГГГГ ) Занимала штатную должность, работала на полную ставку полный рабочий день.

Согласно приказа по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № – к : *7-й. ФИО9 (до брака) Г.Ю. принята на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № У : « ФИО – Копылова Г.Ю.. Отделение – <данные изъяты> ; уволить – ДД.ММ.ГГГГ ; причина увольнения – по собственному желанию ст. 80 ТК РФ ; основание увольнения – заявление Копыловой Г.Ю. »

Согласно Личной карточки типовой междуведомственной формы № Т – 2 <данные изъяты> <данные изъяты> Копыловой Г.Ю. « 3.Назначения и перемещения : ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ».

Согласно Акту ГУ – УПФ РФ в Промышленном районе города Самары по результатам документальной проверки специального стажа, дающего право на установление досрочной трудовой пенсии от 05. – 09. 08. 2011 г., во всех штатных расписаниях и приказах по <данные изъяты> значится КопыловаГ.Ю., работающая в должности « <данные изъяты>». Представлены выписки из штатных расписаний по <данные изъяты> по наименованию отделения, в котором <данные изъяты> работала : на 1990, 1991 г. г. – « <данные изъяты> », на 1992, 1993, 1994, 1995 г. г. – «<данные изъяты> », на 1996, 1997, 1998 г.г. – « <данные изъяты> », на 1999 г. – «<данные изъяты> », на 2000, 2001, 2002 г.г. – « 4<данные изъяты> ».

В этом же документе даны извлечения из тарификационных списков на 1995 – 2002 г.г., согласно которым Копылова Г.Ю. ежегодно тарифицировалась по должности « <данные изъяты> » на полную ставку в следующих отделениях стационара : на 1995 г. – « <данные изъяты> », на 1998 г. – « <данные изъяты> », на 1999г. – « <данные изъяты> », на 2000, 2001, 2002 г.г. – « <данные изъяты> ».

Согласно Книги приказов по <данные изъяты>, проведенный специалистами Промышленного УПФ и представленного в вышеуказанном Акте, позволяет сделать вывод о том, что Копылова Г.Ю. в период с 1989 по 2002 г.г. работала именно в должности <данные изъяты>. Тот факт, что администрацией медицинского учреждения данное отделение стационара именовалось не в полном соответствии с тем, что указано в Перечне структурных подразделений, не должно препятствовать реализации пенсионных прав Копыловой Г.Ю.

Таким образом, факт незначительного видоизменения в наименовании отделения, в котором истица работала, не изменяет сути работы лечебного отделения, основной функцией которого является обеспечение <данные изъяты>, и не может служить препятствием в получении истицей досрочной пенсии.

Об этом чётко прописано во многих Определениях Верховного суда РФ : « вопрос о тождественности выполняемых работником функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решён в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности ». В данном случае вопрос касается не должности, а нечёткого наименования отделения, где истица работала, что должно трактоваться именно как возможность зачета данного периода в медицинский стаж Копыловой Г.Ю. в льготном порядке исчисления.

    Суд, решая вопрос о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения истицей в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходит из того, что право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у Копыловой Г.Ю. до внесения изменений в законодательство ( вступления в силу Закона РФ N 3543 - I от ДД.ММ.ГГГГ " О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР " ), в связи с чем период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени обращения Копыловой Г.Ю. за назначением пенсии.

     Сам факт нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 04. 04. 1990 года рождения, после достижения им возраста полутора лет ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ) имел место уже после внесения в 167 статью КЗот РФ изменений, и, как полагают специалисты УПФ, данные отпуска уже не подлежали включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку приходились на период времени после вступления в силу Закона РФ N 3543 - I от 25 сентября 1992 г.

    Однако, с такими выводами согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном толковании норм материального права.

    До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543 - I " О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР " ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

    Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. " О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей " были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

    В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 " Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей " с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501 – I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства ", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

    С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543 – I " О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ( вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т. е. до 6 октября 1992 г.

    Учитывая, что отпуск истицы по уходу за ребенком в целом ( до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет ) начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 г. по 31 марта 1993 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» отмечено, что «.. . 15. При разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( статьи 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » ), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года ( времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации », с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях ), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости ».

3 период: период – в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

/ 00 – 03 – 27 в календарном исчислении/ работа в должности <данные изъяты>, – в периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Применение Пенсионным фондом Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», вводящего ограничения на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как документа, распространяющего свои действия на все периоды работы, предшествовавшие дате официального опубликования документа, а не со дня его вступления в силу, противоречит нормам гражданского права.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ».

Таким образом, постановление Правительства РФ № 516 не может распространяться на правоотношения, существовавшие до его принятия, поскольку существенным образом ухудшает положения лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию, по сравнению с ранее действовавшим порядком.

Конституционный суд РФ в своем Постановлении № 2 – П от 29.01.2004 г. указал, что в соответствии с принципом, лежащим в основе статей 54 и 57 Конституции РФ, правовым нормам, ухудшающим положение граждан, не может придаваться обратная сила.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 11. 07. 2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как не предусмотрено, что это время подлежит зачету в стаж. Других нормативных актов по данному вопросу не имеется. Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации – для медицинских работников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности в соответствии со ст. 54 ФЗ « Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья населения ».

Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За медицинским работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд.

На курсах работник занят в течение полного рабочего дня – система повышения квалификации состоит не только из теоретического курса ( прослушивание лекций, участие в семинарских занятиях ), но включает в себя и цикл практических занятий непосредственно на базе тех лечебных учреждений, которыми накоплен положительный опыт по тому или иному направлению профилактических и лечебных мероприятий по охране здоровья населения. Во многих случаях одним из компонентов прохождения курсовой переподготовки становится непосредственное обобщение опыта работы самого участника курсов – на своем рабочем месте, в своем лечебном учреждении.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ « об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487 - для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. За период прохождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, на которую начислялись страховые взносы в пенсионный фонд. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет, является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 25.10.1954 г. № 484.

В вышеуказанные периоды отношения с учреждением не прерывались, за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Кроме того перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонда.

Суд считает, то данный период времени подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности, в календарном исчислении.

4 период, зачтённый УПФ в календарном порядке исчисления и оспариваемый в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

/ 08 – 11 – 00 в календарном исчислении, 13 – 04 – 15 в льготном исчислении / работа в должности <данные изъяты>.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, являющегося приложением к указанному выше Постановлению Правительства № 781, право на исчисление одного года работы как 1 год 6 месяцев имеют «<данные изъяты>», работающие « в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 – 6.. . списка : «... <данные изъяты> ; <данные изъяты> ; <данные изъяты> ;.. . <данные изъяты> . »

В оспариваемый период по должности и по месту работы истицы ( « <данные изъяты>», «<данные изъяты>») применение льготного порядка исчисления медицинского стажа один год работы за один год 6 месяцев прописано в нормативно – правовых документах, согласно которым проводится назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Тот факт, что наименование отделения, в котором Копылова Г.Ю. работала, осуществляя функции родовспоможения, не приведено в полное соответствие с теми, что обозначены в Списке, не отрицает того, что основное направление работы данного отделения именно <данные изъяты>. Всё это подтверждается должностной инструкцией <данные изъяты> Копыловой Г.Ю., выписками из Журнала родов, Штатными расписаниями, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии нарушают социальные права истца, предусмотренные ч.1 ст.39 Конституции РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары засчитать Копыловой Г.Ю. в 30 – летний стаж лечебной деятельности, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы :

1 период – в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

/ 09 – 08 – 06 в календарном исчислении, 14 – 06 – 09 в льготном исчислении / работа в должности <данные изъяты>, с 1996 г. – родово – <данные изъяты>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период получения пособия по ВН в связи с беременностью и родами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ р., до исполнения ему полутора и трёх лет, итого 04 года 10 месяцев 03 дня ;

2 период – в календарном и льготном порядках исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

/ 00 – 05 – 25 в календарном исчислении, 00 – 08 – 23 в льготном исчислении / работа в должности <данные изъяты>, – в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 04.04.1990 года рождения, до исполнения ему трёх лет, итого 00 лет 08 месяцев 23 дня ;

3 период – в календарном порядке исчисления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

/ 00 – 03 – 27 в календарном исчислении/ работа в должности <данные изъяты>, – в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ; итого 00 лет, 03 месяца 27 дней

4 период – в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

/ 08 – 11 – 00 в календарном исчислении, 13 – 04 – 15 в льготном исчислении / работа в должности <данные изъяты>, итого 04 года 05 месяцев 15 дней.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары назначить Копыловой Г.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, но не ранее подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 марта 2012 года.

Председательствующий:                     И.Н. Вельмина