Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1892/2020 ~ М-1289/2020 от 05.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 г.                                         г. Минусинск

Дело № 2- 1892\2020                                                              24RS0035-01-2020-001855-97

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Музалевской Н.В., при секретаре Козловской А.А., с участием представителя ответчика ООО «Планета» Мусикаевой Л.Р., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г.Минусинска Петрова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края к Муниципальному казенному учреждению «Центр бюджетного бухгалтерского учета», Обществу с ограниченной ответственностью «Планета», Ерофеевой Марии Богдановне, Губанову Игорю Васильевичу, Кайдан Татьяне Владимировне, Лысцову Павлу Владимировичу о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л:

Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края обратилась в суд с иском к МКУ «Центр бюджетного бухгалтерского учета», ООО «Планета», Ерофеевой М.Б. о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 16.06.1980 № 384-15 объект культурного наследия (ОКН) «дом, в котором с 13.09.1919 по 30.01.1920 находился главный штаб партизанской армии Кравченко и Щетинкина», расположенный по адресу: <адрес>, Приказом Министерства культуры РФ от 12.09.2016 № 39940-р ОКН зарегистрирован (№ в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ). Утверждено охранное обязательство ОКН (Приказ № от 12.04.2016), утвержден предмет охраны ОКН (Приказ № 30 от 30.01.2020); поскольку помещение № 13 в ОКН находится в оперативном управлении МКУ «Центр бюджетного бухгалтерского учета», помещение №3 – в собственности ООО «Планета», а помещение №2 – в собственности Ерофеевой М.Б., а также указав, что до 30.12.2016 не подготовлена проектная документация на работы по сохранению ОКН и не выполнены работы по сохранению ОКН в срок до 30.06.2018, истец просил возложить на указанных лиц обязанность: в течение 2 лет с даты вступления решения силу в порядке ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению ОКН, выполнить работы по сохранению ОКН.

В дополнительных пояснениях по существу исковых требований (л.д.97), после ознакомления с позицией ответчиков по делу, представитель истца указал на солидарность обязательства.

Определением суда по ходатайству стороны ответчика в качестве соответчиков привлечены собственники иных помещений ФИО1, ФИО2, ФИО3, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация г.Минусинска.

В судебном заседании представитель истца не присутствовал, о рассмотрении дела уведомлен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ООО «Планета» Мусикаева Л.Р. против удовлетворения иска возражала, в материалы дела представлены письменные возражения, согласно которым расходы на проектную документацию должны быть распределены между всеми собственниками помещений пропорционально принадлежащей им площади помещений (л.д.75).

Представитель ответчика МКУ «Центр бюджетного бухгалтерского учета» Карпушин В.А. в письменном отзыве по существу исковых требований просил в удовлетворении иска отказать (л.д.150-153), указав на то, что не представлено документов в подтверждение согласования перечня работ с собственниками помещений, данные о собственниках помещений истцом приведены не в полном объеме, при дефиците бюджетных средств и отсутствии краевых программ выполнение работ по сохранению объекта ОКН ставится в невыполнимое для бюджета города условие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г.Минусинска, Петров В.Н. возражал против удовлетворения иска, в материалы дела им представлены письменные возражения, согласно которым акт технического состояния на дату подачи иска не может объективно отражать техническое состояние ОКН, собственниками помещений являются несколько лиц, что не учтено, нарушает права первоначально заявленных в качестве соответчиков лиц при распределении бремени расходов на содержание ОКН.

Ответчики ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель МКУ «Центр бюджетного бухгалтерского учета» Карпушин В.А. в судебном заседании не присутствовали, их неявка не является препятствием к рассмотрению дела по существу в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.

Согласно п.1 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ охрана объектов культурного наследия обеспечивается в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

Приведенная статья устанавливает не только требования к форме охранного обязательства, порядок его утверждения, мероприятия, подлежащие включению в охранное обязательство, а также предусматривает круг лиц, на который оформлением охранного обязательства должны быть возложены соответствующие обязанности. При этом обязанным лицом по исполнению предусмотренных в охранном обязательстве мероприятий является лицо, обладающее определенными полномочиями в отношении такого объекта.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 16.06.1980 № утверждены списки памятников истории, архитектуры, искусства и археологии краевого значения (п.2), в т.ч. «Дом, в котором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился главный штаб партизанской армии Кравченко и Щетинкина», расположенный по адресу: <адрес> (л.д.44).

Приказом Министерства культуры РФ от 12.09.2016 данный объект культурного наследия зарегистрирован как «Дом, в котором с 13.09.1919 по 30.01.1920 находился главный штаб партизанской армии Кравченко и Щетинкина», адрес объекта: <адрес> (л.д.45), зарегистрирован № в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ).

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия № 195 от 12.04.2016 утверждено охранное обязательство в отношении вышеуказанного объекта культурного наследия (л.д.46-51), приказом того же органа № 30 от 30.01.2020 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия (л.д.52-55).

В акте технического состояния объекта культурного наследия от 23.10.2015 (л.д.56-60) зафиксирована необходимость проведения следующих работ с целью сохранения объекта: подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта в срок до 30.12.2016, выполнить работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией в срок до 30.06.2018 (л.д.57).

Также из материалов дела следует, что помещение № 13 в объекте культурного наследия находится в оперативном управлении МКУ «Центр бюджетного бухгалтерского учета», в числе ограничений\обременений содержится в ЕГРН указание на охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия № 195 (л.д.62-63).

Помещение №3 в объекте культурного наследия принадлежит на праве собственности ООО «Планета», в числе ограничений\обременений содержится в ЕГРН указание на охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия № 195 (л.д.64-65).

Помещение №2 в объекте культурного наследия принадлежит на праве собственности Ерофеевой М.Б., в числе ограничений\обременений содержится в ЕГРН указание на охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия № 195 (л.д.66-68).

В соответствии с п.11 ст.47.6 Закона об объектах культурного наследия, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

При этом пунктом 13 статьи 47.6 Закона об объектах культурного наследия предусмотрено, что в случае, если к моменту перехода права владения в отношении объекта культурного наследия оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения объектом.

По ходатайству стороны ответчика к участию в деле в качестве соответчиков привлечены собственники иных помещений Губанов И.В., Кайдан Т.В., Лысцов П.В., вместе с тем, в сведениях о принадлежности им помещений по адресу: г.Минусинск, ул.Октябрьская, 66, отсутствуют ограничения\обременения в виде охранного обязательства, а также год завершения строительства не указан.

Проверяя наличие оснований для возложения соответствующих обязанностей на ответчиков Губанова И.В., Кайдан Т.В., Лысцова П.В., как на лиц, имеющих вещные или обязательственные права на указанный объект, и с которыми закон связывает определение обязанного лица по сохранению объекта культурного наследия, суд констатирует, что поскольку в отношении принадлежащих указанным лицам помещений ограничения\обременения в виде охранного обязательства не имеется, не все помещения, расположенные по адресу. Минусинск, ул.Октябрьская, 66, относятся к объекту культурного наследия (л.д.175-184), то нет оснований для вывода о необходимости возложения каких-либо обязанностей на ответчиков Губанова И.В., Кайдан Т.В., Лысцова П.В., а потому в части требований к указанным лицам нет оснований для удовлетворения исковых требований.

Надлежащими ответчиками по делу являются МКУ «Центр бюджетного бухгалтерского учета», ООО «Планета» и Ерофеевой М.Б., поскольку в отношении принадлежащих им помещений по адресу: г.Минусинск ул.Октябрьская, 66, зарегистрировано ограничение\обременение в виде охранного обязательства.

В части распределения обязанности между ответчиками МКУ «Центр бюджетного бухгалтерского учета», ООО «Планета» и Ерофеевой М.Б. суд приходит к следующему.

По смыслу абз.5- 8 п.11 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или безвозмездного пользования нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц. Так как предмет данного обязательства - объект культурного наследия - неделим, то в случае наличия нескольких сособственников (совладельцев) их обязанность по выполнению требований охранного обязательства является солидарной.

Ввиду изложенного нельзя признать состоятельным доводы представителя ответчика ООО «Планета» о необходимости разделения пропорционально по ответчикам исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр предусмотрен в ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, срок, в пределах которого истец требует исполнения обязательств ответчиками, определен разумный – 2 года с даты вступления решения суда в силу, а потому предъявленные к МКУ «Центр бюджетного бухгалтерского учета» (ИНН 2455033324, ОГРН 1122455001635), ООО «Планета» (ИНН 2455009603, ОГРН 1022401539632), и Ерофеевой М.Б. требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению: в течение двух лет с даты вступления решения в силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия: в порядке ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия «дом, в котором с 13.09.1919 по 30.01.1920 находился главный штаб партизанской армии Кравченко и Щетинкина», расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное казенное учреждение (Центр бюджетного бухгалтерского учета (ИНН 2455033324, ОГРН 1122455001635), Общество с ограниченной ответственностью «Планета» (ИНН 2455009603, ОГРН 1022401539632), Ерофееву Марию Богдановну в течение двух лет с даты вступления решения в силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия: в порядке ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия «дом, в котором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился главный штаб партизанской армии Кравченко и Щетинкина», расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований к Губанову Игорю Васильевичу, Кайдан Татьяне Владимировне, Лысцову Павлу Владимировичу отказать.

    Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд.

    Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 24.11.2020.

Председательствующий                                                                 Н.В. Музалевская