Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4819/2017 ~ М-3184/2017 от 17.04.2017

                                                                                              Дело № 2-4819/2017

                                       Р Е Ш Е Н И Е

                         Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года                                                                   г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                    Рожновой О.Е.,

при секретаре                                                         Бозаджи Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления внутренних дел по Западному административному округу Главного управления внутренних дел Российской Федерации по городу Москве к Ковалеву Алексею Витальевичу о взыскании затрат на обучение,

                                                   у с т а н о в и л:

УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств - затрат за обучение в размере 143 523 руб. 10 коп. Свои требования мотивирует тем, что ответчик в соответствии с действующим законодательством обязан возместить затраты на его обучение, поскольку не отработал после окончания обучения установленного срока.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании требования истца полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений ссылался на то, что при увольнении он не был уведомлен о необходимости погасить долг, нормы права, на которые ссылается истец в иске, к правоотношениям между истцом и ответчиком применению не подлежат (на момент вступления в законную силу Закона, на положениях которого истец основывает свои требования, ответчик уже обучался). Обязательство, которое представляет истец, не может служить основанием для удовлетворения требований.

                Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

                Из материалов дела усматривается, что Ковалев Алексей Витальевич (ответчик) в соответствии с Законом РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции» (утратил силу с 01.03.2011г.), Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. № направлен на обучение в "наименование".

            25.06.2009г. с ответчиком заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на 5 лет со дня зачисления на учебу.

            С 03.11.2011г. вступил в силу Федеральный закон от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», с 01.01.2012г. Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

            16.04.2012г. с ответчиком перезаключен контракт о прохождении службы в полиции, в котором пунктом 4.11 предусмотрено добровольное обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании срока обучения в образовательном учреждении МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Пунктом 4.14 контракта предусмотрено, что Ковалев обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом 342-ФЗ затраты на его обучение.

            07.06.2013г. Ковалевым А.В. было подписано обязательство о возмещении затрат на обучение в предусмотренных Законом 342-ФЗ случаях.

            По окончании Московского университета МВД России между УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве (истцом) и Ковалевым А.В. (ответчиком) заключен контракт от 14.08.2014г. о прохождении службы в органах внутренних дел.

            Приказом УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве от 26.08.2014г. № л/с ..... полиции Ковалев А.В. назначен на должность ..... отдела МВД России по району ..... по контракту на период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком сотрудника ФИО

            На основании заключения служебной проверки 29.09.2016г., в соответствии с приказом УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве от 07.10.2016г. № л/с ответчик уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.7 ч.2 ст. 82 Федерального закона 342-ФЗ (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя).

            01.02.2017г., 15.03.2017г. в адрес ответчика истец направил уведомления с предложением возместить затраты на обучение в Московском университете МВД России в досудебном порядке.

            Ответчиком возмещения затрат на обучение не произведено.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел по основанию, предусмотренному пп. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Поскольку увольнение имело место по основанию, предусмотренному п.7 ч.2 ст. 82 Закона 342-ФЗ ответчик обязан возместить затраты на его обучение. Размер средств федерального бюджета с 01.01.2012г. до момента окончания университета ответчиком составляет согласно расчету истца, не оспоренному ответчиком, 143 523,10 руб. расчет произведен на основании Методических рекомендаций по применению Правил возмещения затрат на обучение и с учетом выслуги ответчика со дня окончания образовательной организации, с учетом отработанного периода в УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве в году увольнения. Расчет, как указано, ответчиком не оспаривался, суд находит его верным, полагает возможным положить в основу решения.

Доводы ответчика о невозможности применения к сложившимся правоотношениям норм Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку он поступил в университет ранее вступления указанного Закона в силу, суд находит несостоятельными.

Федеральный закон N 342-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 года и обратной силы не имеет, в связи с чем обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона, возникает у ответчика с 1 января 2012 года.

Обязанность по возмещению расходов на обучение была предусмотрена ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции до 1 января 2012 года), согласно которой гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость, либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным п. 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 указанного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение.

На основании ст. 93 Федерального закона N 342-ФЗ часть 6 статьи 38 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

С 1 января 2012 года вопросы возмещения расходов на обучение сотрудника органов внутренних дел регулируются ст. 76 Федерального закона N 342-ФЗ.

Кроме того, согласно ст. 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", действовавшим в момент заключения контракта, специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было.

Нормы Трудового кодекса РФ на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами.

С учетом изложенного, обязанность сотрудника органов внутренних дел по возмещению расходов на обучение, предусмотрена как законодательством, действующим до 1 января 2012 года, так и после указанной даты.

Факт направления истцу требований о возмещении затрат на обучения подтверждается материалами дела (письма от 01.02.2017г., 15.03.2017г.).

При таких обстоятельствах суд исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 4 070 руб. 46 коп.

        Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

                                                         Р Е Ш И Л:

Иск УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве к Ковалеву А.В. удовлетворить.

Взыскать Ковалева Алексея Витальевича в пользу Управления внутренних дел по Западному административному округу Главного управления внутренних дел Российской Федерации по городу Москве затраты за обучение в размере 143 523 руб. 10 коп.

Взыскать с Ковалева Алексея Витальевича в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 4 070 руб. 46 коп.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья