Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-932/2023 ~ М-279/2023 от 09.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Томиловой М.И.,

при секретаре Кондратьевой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД №63RS0030-01-2023-000481-65 (производство №2а-932/2023) по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области к Максимовой М.В о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №23 по Самарской области обратилась с административным исковым заявлением о взыскании с Максимовой М.В. задолженности по налогам и пени на общую сумму 892,52 руб., из которых:

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 757 руб., пени в размере 32,15 руб.

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов пени в размере 7,02 руб.

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 92 руб., пени в размере 4,35 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что Максимова М.В. является налогоплательщиком вышеуказанного налога в налоговые периоды 2015-2016г., 2019 г. Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления на уплату налогов, которые получены ответчиком.

В нарушение ст.45 НК РФ, должник не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога и сбора своевременно, в связи с чем, истец в соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес ответчика направил требования об уплате налогов с предложением добровольно погасить задолженность в указанные в требованиях сроки, которые остались без исполнения.

В связи с неуплатой налогов налогоплательщику в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.

14.07.2022 г. и.о мирового судьи с/у № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области – мировым судьей с/у № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области был вынесен судебный приказ № 2а-1874/2022 о взыскании с Максимовой М.В. недоимки по налогам и пени: земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 757 руб., пени в размере 32,15 руб., земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пени в размере 7,02 руб., земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 92 руб., пени в размере 4,35 руб. на общую сумму 892,52 руб.

Определением мирового судьи от 09.08.2022г. судебный приказ был отменен, на основании представленных должником возражений относительно его исполнения.

Поскольку до настоящего времени административный ответчик добровольно не исполнил обязанность по уплате налогов и пени, административный истец просит взыскать с Максимовой М.В. задолженность по требованиям №49707 от 27.08.2018г., №40041 от 10.07.2019 г., № 19791 от 21.06.2021 г.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, письменным заявлением ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Максимова М.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не предоставила, мнение по иску не выразила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать налоги.

Согласно ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов), (статья 389 НК РФ)

Согласно п. 1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Из материалов дела следует, что Максимова М.В. в налоговые периоды 2015-2016г. 2019.г. являлась налогоплательщиком земельного налога, в связи с наличием в ее собственности объекта налогообложения: земельных участков с кадастровым номером 63:32:1301021:72 по адресу: ....

Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления №79821980 от 29.09.2016г., №31663139 от 23.09.2017 г., №54716013 от 01.09.2020 г., с расчетом земельного налога.

В связи с несвоевременной уплатой налога, налогоплательщику в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени по земельному налогу.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В связи с неуплатой в установленный срок налогов по вышеназванному налоговому уведомлению, в адрес административного ответчика налоговым органом были направлены требования об уплате налога:

-№49707 от 27.08.2018г. с предложением добровольно погасить задолженность в срок до 03.12.2018 г.;

-№40041 от 10.07.2019г. с предложением добровольно погасить задолженность в срок до 05.11.2019 г.;

-№19791 от 21.06.2021г. с предложением добровольно погасить задолженность в срок до 24.11.2021 г.

14.07.2022 г. и.о мирового судьи с/у № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области – мировым судьей с/у № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области был вынесен судебный приказ № 2а-1874/2022 о взыскании с Максимовой М.В. недоимки по налогам и пени: земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 757 руб., пени в размере 32,15 руб., земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пени в размере 7,02 руб., земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 92 руб., пени в размере 4,35 руб. на общую сумму 892,52 руб.

Определением мирового судьи от 09.08.2022г. судебный приказ был отменен, на основании представленных должником возражений относительно его исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ на момент формирования спорной задолженности).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 НК РФ).

Пунктом 2 стать 48 НК РФ также предусмотрено, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по входящим в предмет настоящего административного иска требованиям об уплате налога сумма задолженности Максимовой М.В. не превышает 3 000 рублей.

Срок уплаты задолженности по самому раннему требованию №49707 от 27.08.2018г., выставленному налоговым органом Максимовой М.В. - до 03.12.2018 г., шестимесячный срок подачи заявления о взыскании недоимки по налогам и пени начал исчисляться с указанной даты и истек 03.06.2022 г. (03.12.2018 г. + 3 года+6 месяцев).

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Максимовой М.В. налоговой задолженности, составляющей предмет настоящего административного дела, Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась 14.07.2022 г., то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока.

На основании ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с иском в суд налоговым органом не заявлено.

При этом суд учитывает, что возможность восстановления пропущенного срока действующее законодательство связывает с наличием обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные законом сроки.

Как указал Конституционный суд РФ в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.02.2012 г. № 479-О-О указал, что не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

При указанных выше обстоятельствах, с учетом того, что на дату обращения в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании с Максимовой М.В. недоимки по налогам и пени по требованиям №49707 от 27.08.2018г., №40041 от 10.07.2019г., №19791 от 21.06.2021г., налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области к Максимовой М.В о взыскании недоимки по налогам и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.03.2023 г.

Судья М.И.Томилова