Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3905/2023 ~ М-2425/2023 от 03.04.2023

Копия

          2а-3905/2023

         63RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Соболевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-3905/2023                        по административному исковому заявлению ООО «Агентство Судебного Взыскания» <данные изъяты> к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области                         Тимаеву В.Г., начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Маловой С.Е., ГУФССП России по Самарской области. о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «АСВ» обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование иска указано следующее.

         Административный истец направил в адрес административного ответчика оригинал исполнительного документа - судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № Промышленного судебного района г. Самары Самарской области по гражданскому делу № о взыскании с должника Баканова В.А. задолженности по кредитному договору.

         Документ получен административным ответчиком 30.08.2021г., однако исполнительное производство по данному исполнительному документу на дату обращения в суд с настоящим иском не возбуждено; сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес ООО «АСВ» не поступало.

По мнению административного истца старший судебный пристав не организовал работу судебных приставов во вверенном ему подразделении службы судебных приставов, не передал исполнительный документ на исполнение судебному приставу-исполнителю и не осуществил надлежащий контроль над своевременным и полным исполнением судебного постановления.

ООО «АСВ» настаивает на том, что начальником отделения старшим судебным приставом ОСПА Промышленного районы г.Самары допущено незаконное бездействие, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного районы г.Самары ГУФССП России по Самарской области Маловой С.Е., выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства. Обязать начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного районы г.Самары ГУФССП России по Самарской области Малову С.Е. принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение. В случае утраты исполнительного листа обязать ГУФССП России по Самарской области получить дубликат исполнительного листа.

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч.6 ст.226 КАС РФ.

    Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах:                                 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина;                          4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Указанное положение надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Судом установлено, что 31.07.2020г. мировым судьей судебного участка № Промышленного судебного района г. Самары Самарской области вынесен судебный приказ 2-3246/2020 о взыскании задолженности по кредитному договору в сумме                     <данные изъяты>. с Баканова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу <данные изъяты>

26.08.2021г. взыскателем ООО «АСВ» в ОСП Промышленного района г. Самары направлены: заявление о возбуждении исполнительного производства, судебный приказ         2-3246/2020.

Судебный приказ получен ОСП Промышленного района г. Самары 30.08.2021г. (ШПИ 80098663380320).

Сведений о передаче исполнительного документа № в отношении                  Баканова В.А. судебному приставу-исполнителю в материалы дела не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Положения статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" регламентируют полномочия старшего судебного пристава, возглавляющего структурное подразделение ФССП или ССП субъекта Российской Федерации. В частности, старший пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, в том числе, старший судебный пристав уполномочен отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов и в пределах своей компетенции осуществлять контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом контроль за своевременной передачей исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и возбуждением в установленный законом срок исполнительного производства возложен на старшего судебного пристава.

Административным ответчиком начальником отделения старшим судебным приставом ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Тимаевым В.Г. доказательств, что исполнительный документ был передан судебному приставу-исполнителю для последующего принятия решения в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах установлено бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Тимаева В.Г., выразившегося в неосуществлении контроля за передачей сотрудниками ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Промышленного судебного района г. Самары Самарской области, о взыскании задолженности по кредитному договору в сумме <данные изъяты>. с Баканова В.А.,            ДД.ММ.ГГГГ г.р., судебному приставу-исполнителю и принятием установленный срок решения о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства.

Согласно ответу начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Тимаева В.Г. 03.12.2020г. в ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области на основании судебного приказа № в отношении                            Баканова В.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое было окончено 25.06.2021г., исполнительный документ возвращен взыскателю и с указанного времени в адрес ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области не поступал.

Вместе с тем факт поступления судебного приказа № в отношении Баканова В.А. подтверждается представленным административным истцом в материалы дела ШПИ почтового отправления – 80098663380320.

В силу п. 1.3. Положения "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", утвержденных Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 455 (далее - Положение) при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Исходя из п. 2.2 Положения начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

С целью восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить на начальника отделения Тимаева В.Г. принять меры по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца в соответствии с п.п. 1.3. 2.2 Положения "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств".

Требования истца в части обязания начальника отделения принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение суд, считает не подлежащими удовлетворению, ввиду отсутствия исполнительного документа № в отношении Баканова В.А. в ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области.

Кроме того, данная обязанность в силу закона об исполнительном производстве возложена на судебного пристава-исполнителя, которому передан исполнительный документ.

     Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                                             Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Судебного Взыскания» (ООО «АСВ») удовлетворить частично.

    Признать незаконным бездействие начальника ОСП Промышленного района                            г. Самары ГУФССП России по Самарской области Тимаева В.Г., выразившееся в отсутствии контроля за передачей судебному приставу-исполнителю исполнительного документа судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Промышленного судебного района г. Самары Самарской области,                                                       о взыскании задолженности по кредитному договору в сумме <данные изъяты> с                              Баканова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Тимаева В.Г. принять меры по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца в соответствии с п.п. 1.3., 2.2 Положения "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств".

Об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.07.2023г.

         Председательствующий:                                                                Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела 2а-3905/2023

63RS0№-43