Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2767/2021 ~ М-1911/2021 от 13.04.2021

УИД 63RS0038-01-2021-003193-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Самара 03 июня 2021 года

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Долгаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2767/2021 по иску Горбунова Е.Г. к администрации г.о. Самара о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Горбунов Е.Г. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности.

В обоснование своих требований истец указал, что постановлением администрации г. Самара № от 07.02.1994г. производственному кооперативу «Россия» был предоставлен фактически занимаемый земельный участок в постоянное пользование 3,074га, фактически занимаемый ветхими постройками <адрес>. Постановлением главы г. Самара № от 14.12.1994г. о выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство площадью 0,7га, исключив 0,7га из ранее отведенной территории <адрес>, обязывают предоставить указанные земельные участки по 0,05 га каждому в аренду на 5 лет с правом выкупа гражданами для индивидуального жилищного строительства. 20.08.1995г. между Горбуновым Е.Г. и ПК «Россия» заключен договор на строительство индивидуального коттеджа в районе <адрес> с выделением в аренду участка площадью 0,05га, согласно постановлению главы г. Самара № от 14.12.1994г. Постановлением главы г. Самара № от 28.06.1996г. «О предоставлении ПК «Россия» земельного участка из земель Гослесфонда под жилищное строительство в Кировском районе была предоставлена в собственность площадью 3,1га. Постановлением главы г. Самара № от 05.06.1997г. об изъятии участка у ПК «Россия» и предоставлении гражданам земельных участков, фактически занимаемых индивидуальным жилищным строительством по <адрес> площадью 2,374 га, что эквивалентно 23740кв.м. Однако из содержания указанного постановления с приложением списка граждан получивших земельные участки для ИЖС усматривается, что земельных участков было выделено 22578,03, земельный участок 1161,97 не был выделен Горбунову, поскольку он на тот момент заболел и не знал, что нужно писать заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность, ошибочно не включен в список граждан, которым предоставлялись земельные участки. Постановлением администрации Кировского района г.Самара № от 09.07.1997г. о присвоении почтовых адресов жилому массиву по <адрес>, участку истца присвоен почтовый адрес: <адрес>, однако ошибочно не указана его фамилия. ПК «Россия» ликвидирован, своих обязательств перед истцом не выполнил. Однако истец передал ПК «Россия» денежные средства в размере 550 000 000 руб., впоследствии истец самостоятельно закончил строительство дома, где проживает, но документы, подтверждающие его право на предоставление земельного участка и разрешение на строительство дома, отсутствует, поскольку выдавались подрядчику, который ликвидирован. Согласно ответу администрации Кировского района № от 03.02.2006, истец узнал, что в 2001г. распоряжением главы администрации от 17.10.2001г. № объектам недвижимости ЗАО компании <данные изъяты>» присвоен почтовый адрес: <адрес>, но ранее в 1997г. указанный почтовый адрес уже был присвоен его дому администрацией, в заключении рекомендуют предварительный адрес его жилому дому: <адрес> Согласно техническому заключению ООО <данные изъяты>» основные строительные конструкции имеют нормативное техническое состояние, инженерно-техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивает безопасную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам. По всем характерным признакам объект- жилой дом относится к объектам капитального строительства. Жилой дом может эксплуатироваться по своему назначению. В соответствии с экспертным заключением № от 25.02.2021 объемно-планировочные и конструктивные решения жило дома соответствуют требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Согласно экспертному заключению «<данные изъяты>» № от 10.03.2021 жилой дом по адресу: <адрес> Г, соответствует государственным санитарным нормам и правилам. Жилой дом подключен к центральному водоснабжению, водоотведению, к центральному газу и электричеству, эксплуатируется более 20 лет, задолженностей по коммунальным платежам перед ресурсоснабжающими организациями и ТСЖ «им.Гагарина» не имеет. Истец является членом ТСЖ «им. Гагарина» с 2004г. При неоднократном обращении в государственные и муниципальные органы власти, уполномоченные на распоряжение муниципальными землями, с целью оформить право на земельный участок, получал либо возврат документов, либо отказ, либо рассмотрение вопроса отложено до получения дополнительных документов, что привело к тому, что без оформления земельного участка не представляется возможным оформить принадлежащий истцу жилой дом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец (с учетом изменений в порядке ст.39 ГПК РФ) просил признать за ним право собственности на самовольную постройку — жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 668,4 кв.м.

Истец Горбунов Е.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Савельева О.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик — администрация г.о.Самара, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на иск.

Третьи лица — Управление Росреестра по Самарской области, ТСЖ «им. Гагарина», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо суду установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст. 222 ГК РФ.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует целевому назначению земельного участка; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г.Самара № от 07.02.1994г. ПК «Россия» в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 3,074 га, фактически занимаемый ветхими постройками, расположенный по <адрес>.

Постановлением главы г. Самара № от 14.12.1994г. из ранее отведенной ПК «Россия» территории 3,074га исключено 0,7га, на указанной территории предоставлены земельные участки по 0,05га каждому в аренду сроком на 5 лет с правом выкупа гражданам для индивидуального жилищного строительства, согласно приложению; после завершения строительства необходимо произвести регистрацию строений в МП «Бюро технической инвентаризации».

20.08.1995г. между Горбуновым Е.Г.(заказчик) и ПК «Россия»(подрядчик) заключен договор на строительство подрядчиком индивидуального коттеджа в районе <адрес> с выделением в аренду земельного участка площадью 0,05га, согласно постановлению главы г. Самара № от 14.12.1994г.; заказчик обязался финансировать строительно-монтажные работы 2-х этажного индивидуального коттеджа до полного его завершения и сдачи подрядчиком под отделку; финансирование производится равными долями ежеквартально не позднее 20 числа последнего месяца квартала (п.2.3 договора). С момента полной оплаты стоимости коттеджа настоящий договор является основанием права собственности заказчика на оговоренный в договоре индивидуальный коттедж.

Истец выполнил свои обязательства по указанному договору, оплатив 550000000 руб., что подтверждается квитанциями к приходному ордеру от 20.08.1995г., 20.12.1995г., 15.05.1996г.

Постановлением главы г. Самара № от 28.06.1996г. администрации Самарской области разрешено перевод земельного участка площадью 3,1га в <адрес>) из лесных земель в нелесные с последующим предоставлением его ПК «Россия» для жилищного строительства в собственность, постановлено выдать ПК «Россия» свидетельство на право собственности на землю после заключения договора купли-продажи между ПК «Россия» и городским Фондом имущества (п.2.2).

На основании постановления главы г. Самара № от 05.06.1997г. в связи с поступившей от ПК «Россия» заявкой и заявлениями граждан у ПК «Россия» изъят ранее предоставленный земельный участок площадью 2,374 га, пункты 2,2.1, 2.2, 2.3, 3 постановления главы г. Самара № от 28.06.1996г. отменены, гражданам, указанным в приложении к постановлению, предоставлены фактически занимаемые земельные участки, расположенные по <адрес>, в аренду сроком на 25 лет с правом выкупа.

Постановлением администрации Кировского района от 09.07.1997г. № вновь строящимся жилым домам, расположенным по <адрес> присвоены почтовые адреса, согласно схеме (Приложение №1)

Из приложения №1 к постановлению главы администрации Кировского района от 09.07.97 № следует, что в п. 5 указана фамилия «Горбунов», площадь участка 1462, стр. №, почтовый №.

Согласно архивной выписке из приложения № к постановлению главы администрации Кировского района от 09.07.1997 №, выданной ГБУСО «<данные изъяты> от 09.07.2020г., земельному участку, площадью 1462кв.м, присвоен почтовый номер №, стр. №.

Из ответа администрации Кировского района г.о.Самара от 03.02.2006г. на обращение Горбунова Е.Г. следует, что, согласно постановлению главы г. Самара от 05.06.97 № предоставлены гражданам земельные участки, фактически занимаемые индивидуальным жилищным строительством, согласно постановлению главы администрации Кировского района от 09.07.97 № «О присвоении почтовых адресов жилому массиву по <адрес>» присвоены почтовые адреса вновь строящимся жилым домам, в том числе дому под строительным номером № присвоен почтовый номер №.

Согласно распоряжению главы администрации Кировского района от 17.10.2001 № объектам недвижимости ЗАО компании «<данные изъяты>» присвоен почтовый адрес: <адрес>. В связи с тем, что Горбунов Е.Г. не представил документ на право владения земельным участком и жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, принять распоряжение о присвоении почтового адреса земельному участку и жилому дому не представляется возможным. Рекомендован предварительный адрес жилому дому: <адрес>

12.03.2004 домовладельцы (собственники) жилья, в том числе дома №, по адресу: <адрес>, организовали ТСЖ «имени Гагарина».

Согласно справке УФНС России по Самарской области от 16.11.2006г. в ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице Производственный кооператив «Россия» по адресу: <адрес>, и иным представленным реквизитам отсутствует.

Согласно техпаспорту объекта капитального строительства на здание от 14.01.2021г., изготовленного ООО <данные изъяты>», жилой дом по адресу: <адрес>, 2000 года постройки, имеет общую площадь 668,4 кв.м, жилую — 369,4 кв.м.

Из технического заключения ООО <данные изъяты>» от 21.02.2021г. следует, что основные строительные конструкции жилого дома по адресу: <адрес>, имеют нормативное техническое состояние, инженерно-техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивают безопасную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам. По всем характерным признакам объект - жилой дом относится к объектам капитального строительства. Жилой дом в настоящее время может эксплуатироваться по назначению.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ <данные изъяты>» № от 10.03.2021г. спорный жилой дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам.

Согласно экспертному заключению ООО «<данные изъяты>» № от 25.02.2021г. объемно-планировочные и конструктивные решения жилого дома по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации, жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Из справки ТСЖ «имени Гагарина» следует, что Горбунов Е.Г. является членом ТСЖ «имени Гагарина» с 2004 года на основании поданного им заявления о вступлении в члены ТСЖ в связи с тем, что ему принадлежит индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> (строительный номер участка 37) на основании договора о строительстве от 20.08.95г., заключенного с ПК «Россия».

При обращении Горбунова Е.Г. в департамент управления имуществом г.о.Самара по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, представленный пакет документов был возвращен истцу в связи с отсутствием документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также отсутствия информации в ЕГРН о зарегистрированных правах Горбунова Е.Г. на жилой дом по адресу: <адрес>

Согласно справке ТСЖ «имени Гагарина» от 18.03.2021г. Горбунов Е.Г. оплачивает электроэнергию по адресу: <адрес> на основании договора электроснабжения № от 07.07.2004 задолженностей не имеет.

Из выписки из ЕГРН от 13.05.2021г. и уведомления Управления Росреестра по Самарской области от 13.05.2021г. следует, что сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют.

10.03.2021г. ФБУЗ «<данные изъяты>» проведено санитарно-гигиеническое обследование жилого дома по адресу: <адрес>, на предмет соответствия требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой вод и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» Раздал VIII Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений, о чем составлен акт санитарно-гигиенического обследования от 10.03.2021г.

Согласно сообщению департамента градостроительства г.о.Самара от 28.05.2021г. земельный участок площадью 1000кв.м по адресу: <адрес>, расположен в зоне рекреационных территорий (Р-1) в соответствии с решением Думы г.о.Самара от 29.12.2020г. №45 «О внесении изменений в Постановление Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г.Самаре»; имеются ограничения в использовании земельного участка: охранная зона инженерных коммуникаций, охранная зона транспорта, приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Кряж, Безымянка — подзона 3, 4, 5, 6) частично расположен в пределах противопожарных расстояний 15м, 30м и полностью в 50м, земельный участок расположен вне границ красных линий

Согласно экспертному заключению ФГБУ «<данные изъяты> от 01.06.2021г., в соответствии с представленными координатами пересечений границ земельного участка под строением 2 КЖ, расположенного по адресу: <адрес> площадью 322 кв.м, не выявлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что земельный участок был отведен под строительство индивидуальных жилых домов, в том числе дома истца, на основании договора от 20.08.1995г., заключенного с ПК «Россия», последний осуществил строительство жилого дома за счет денежных средств Горбунова Е.Г., который произвел оплату в полном объеме, документы, подтверждающие разрешение на строительство и сдачу указанного жилого дома в эксплуатацию, у истца отсутствуют, в связи с чем указанный жилой дом является самовольной постройкой.

Принимая во внимание, что самовольно возведенный Горбуновым Е.Г. объект недвижимости соответствует строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, притязания третьих лиц отсутствуют, истец несет бремя его содержания, длительное время проживает в нем, право собственности в соответствии с действующим законодательством оформить во внесудебном порядке не имеет возможности, поскольку ПК «России» в настоящее время ликвидировано, в приложении №1 к постановлению главы администрации Кировского района от 09.07.97 № фамилия истца дописана рукописным текстом, отсутствуют имя и отчество истца, адрес его места жительства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Горбунова Е.Г. следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горбунова Е.Г. к администрации г.о. Самара о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Горбуновым Е.Г. право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости – жилой дом, общей площадью 668,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>Г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2021г.