Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-595/2021 ~ М-215/2021 от 21.01.2021

УИД №23RS0051-01-2021-000184-35

Дело №2-595/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тимашевск 24 сентября 2021 г.

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе судьи – председательствующего                                   Зелюки П.А.,

при секретаре судебного заседания                                Гулай О.М.,

с участием:

представителя истца                               Николаева О.А.,

представителя ответчика                           Бурякова Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района к Алиэмсетовой Оксане Николаевне об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту,

УСТАНОВИЛ:

администрация Тимашевского городского поселения Тимашевского района предъявила в Тимашевский районный суд Краснодарского края исковое заявление к Алиэмсетовой О.Н. об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту.

Так, администрацией Тимашевского городского поселения Тимашевского района заявлено требование о возложении на Алиэмсетову О.Н. обязанности обеспечить доступ граждан к водному объекту путем демонтажа забора с левой стороны от водной глади реки Кирпили и железобетонной конструкции по всей ширине береговой полосы реки Кирпили на участке, прилегающем к земельному участку, имеющему кадастровый номер <№>, находящемуся по адресу: РФ, Краснодарский кр., г. Тимашевск, СОТ «ПРИРЕЧЬЕ-2», 2 линия, уч. 79, а также о взыскании с нее судебной неустойки за неисполнение судебного акта в размере 10 000 р. ежедневно, начиная со дня принятия судебного акта и до полного исполнения такого судебного акта.

Представитель истца, - администрации Тимашевского городского поселения <адрес>, - <ФИО>2 О.А. в судебном заседании поддержал исковые требования и объяснил следующее. Алиэмсетовой О.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский кр., <адрес>, СОТ «ПРИРЕЧЬЕ-2», 2 линия, уч. 79. В ходе осуществления специалистами администрации Тимашевского городского поселения <адрес> муниципального земельного контроля выявлено, что с левой стороны от водной глади реки Кирпили установлен забор, а берег реки Кирпили огражден железобетонным основанием. Река Кирипили и полоса вдоль береговой линии этой реки являются общедоступным объектами, а поэтому каждый гражданин вправе иметь доступ к ним и бесплатно ими пользоваться для личных нужд. Собственники земельных участков не вправе возводить на береговой полосе здания и сооружения или осуществлять их перестройку, а поэтому Алиэмсетова О.Н. должна устранить допущенные нарушения. В целях понуждения Алиэмсетовой О.Н. к исполнению судебного решения по данному делу с нее следует взыскать судебную неустойку. Также просил обратить судебное решение по данному делу к немедленному исполнению.

Ответчик, - Алиэмсетова О.Н., просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика, - Буряков Э.В., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, - министерства природных ресурсов <адрес>, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Алиэмсетовой О.Н. право пользования водным объектом – рекой Кирпили не предоставлялось.

Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, определив фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определив закон, которым следует руководствоваться, установив правоотношения сторон, исследовав доказательства и оценив их, суд пришел к следующему решению.

Алиэмсетовой О.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для садово-огороднической деятельности, площадью 800 кв.м, имеющий кадастровый <№>, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский кр., <адрес>, СОТ «ПРИРЕЧЬЕ-2», 2 линия, уч. 79 (далее по тексту – земельный участок), что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дд.мм.гггг> <№>.

<дд.мм.гггг>, в порядке осуществления муниципального земельного контроля, в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, <адрес> от <дд.мм.гггг> <№>-КЗ «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории <адрес>», Положением о муниципальном земельном контроле на территории Тимашевского городского поселения <адрес> от <дд.мм.гггг> <№>, административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Тимашевского городского поселения <адрес> от <дд.мм.гггг> <№> «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования», на основании распоряжения администрации Тимашевского городского поселения <адрес> от <дд.мм.гггг> <№>-р «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении физического лица <ФИО>2», специалистом отдела архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений Тимашевского городского поселения <адрес> по муниципальному контролю проведена проверка соблюдения земельного и водного законодательства Российской Федерации и требований, установленных правыми актами Тимашевского городского поселения <адрес>, на земельном участке.

В ходе названной проверки выявлено нарушение Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации и правил землепользования и застройки Тимашевсокго городского поселения <адрес>, выразившееся в ограничении доступа к 20 метровой береговой полосы реки Кирпили, а именно, с левой полосы от водной глади реки находится забор, а берег реки огражден железобетонным основанием.

11 сентября 2020 г. администрацией Тимашевского городского поселения Тимашевского района повторно проведена внеплановая выездная проверка в отношении Алиэмсетовой О.Н., в ходе которой установлено, что она требования администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района не исполнена, что послужило основанием для обращения последней в суд.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В пункте 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно пункту 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Из представленных фотоматериалов, полученных в ходе проведения названного выше муниципального контроля, следует, что Алиэмсетова О.Н. действительно установила на земельном участке забор с левой стороны от водной глади реки Кирпили и возвела железобетонную конструкцию по ширине береговой полосы реки Кирпили на участке этой береговой полосы, прилегающем к земельному участку, что повлекло ограничение доступа к 20 метровой береговой полосе реки Кирпили.

Согласно пункту 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно пункту 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно пункту 16 статьи 62 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Согласно заключению эксперта АНОБНЭ «ГРАНД» от <дд.мм.гггг> <№>, забор с левой стороны от водной глади реки Кирпили и железобетонная конструкция по всей ширине береговой полосы реки Кирпили на участке, прилегающем к земельному участку, принадлежащему Алиэмсетовой О.Н., соответствует требованиям строительных норм и правил, правилам землепользования и застройки Тимашевского городского поселения, не регламентируются требованиями противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства от <дд.мм.гггг> <№>, данное управление считает воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания допустимым и согласовывает осуществление деятельности на земельном участке при выполнении следующих условий: в полной мере выполнять запланированные природоохранные мероприятия; исключить нахождение в водоохраной зоне водных объектов машин, механизмов и иной техники, не используемой непосредственно для производства работ по природоохранным мероприятиям, затрагивающих водный объект рыбохозяйственного значения; при изменении технологической схемы, объемов, продолжительности работ и иных условий производства работ, размещение объектов должно быть согласовано в установленном законодательством Российской Федерации порядке; в случае изменения сроков производства работ внести соответствующие изменения в проектную документацию и представить ее в управление.

Из изложенного следует, что Алиэмсетовой О.Н. следует согласовывать изменения по проекту строительства и проведение хозяйственной деятельности на земельном участке в Азово-Черноморском территориальном управлении Росрыболовства, а поэтому обязанность по демонтажу объектов, находящихся на земельном участке в зоне береговой полос, может быть установлена только после проведения согласования с Федеральным агентством по Рыболовству Азово-Черноморского территориального управления и является исключительной компетенцией указанного органа.

Таким образом, Алиэмсетовой О.Н. необходимо обеспечить доступ граждан к водному объекту реки Кирпили, провести мероприятия по оформлению права пользования водным объектом реки Кирпили, находящегося в федеральной собственности в Министерстве природных ресурсов Краснодарского края в границах использования земельного участка, согласовать проведение хозяйственной деятельности на земельном участке в Азово-Черноморском территориальном управлении Росрыболовства, соблюдать ограничения, установленные Водным кодексом Российской Федерации и указанные в заключение эксперта.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании подпункта 15 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Из указанной нормы права следует, в полномочия администрации входит только обеспечение исключительно свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии с положениями статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательств в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

При этом судебная неустойка присуждается только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, за исключением денежных обязательств.

Учитывая то, что оснований для демонтажа спорных объектов судом не установлено, заявленная администрацией Тимашевского городского поселения Тимашевского района неустойка взысканию не подлежит.

Согласно статье 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Согласно части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный статьей 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не установлено в ходе судебного разбирательства, то оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 800 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <№>, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░., ░. ░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░-2», 2 ░░░░░, ░░. 79; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24 ░░░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░