Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2021 (2-1348/2020;) ~ М-1157/2020 от 08.09.2020

2-46/2021 (2-1348/2020)

№***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР      12 февраля 2021 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием истца Кадрова М.Т.,

представителя истца Юшкова А.А., действующего на основании устного ходатайства истца о допуске к участию в деле представителя,

представителя ответчика Администрация муниципального образования «Можгинский район» Щеклеиной Н.В., действующей на основании доверенности №*** от 11.01.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кадрова Михаила Трифоновича к Администрации муниципального образования «Можгинский район» о признании права собственности на объект недвижимости,

у с т а н о в и л:

Кадров М.Т. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Можгинский район» о признании права собственности на объект недвижимости.

Требования мотивированы тем, что Кадрову М.Т. на праве собственности принадлежит земельный участок и двухкомнатная квартира, общей площадью 45,8 кв.м по адресу: <***>. 24.05.2016 г. Администрацией муниципального образования «Можгинский район» истцу было выдано разрешение на строительство жилого пристроя к двухквартирному жилому дому (<***>). 09.01.2020 г., закончив строительство жилого пристроя, истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. 17.01.2020 г. Администрацией муниципального образования «Можгинский район» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого пристроя истцу было отказано по тем основаниям, что параметры построенного объекта не соответствуют требования, установленным в разрешении на строительство. Поскольку, по мнению истца, сохранение возведенной им постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, Кадров М.Т. просит признать за ним право собственности на самовольную постройку – жилой пристрой к многоквартирному жилому дому (<***>) по адресу: Удмуртская Республика, <***>.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ неоднократно уточнял исковые требования и просил признать право собственности на реконструированную квартиру общей площадью 62,3 кв.м по адресу: Удмуртская Республика, <***>.

В судебном заседании истец Кадров М.Т. на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца Юшков А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что разрешение на строительство Кадровым М.Т. было получено в установленном законом порядке, постройка не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц, что подтверждается заключением проведенной по делу судебной экспертизы. Третье лицо Рыков А.П. при рассмотрении дела судом не возражал против удовлетворения исковых требований Кадрова А.П. На основании изложенного представитель истца просит удовлетворить исковые требования Кадрова М.Т. в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Можгинский район» Щеклеина Н.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Кадрова М.Т.

Третье лицо Рыков А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании 08.10.2020 г. Рыков А.Н. суду пояснил, что в удовлетворении исковых требований не возражает, Кадров М.Т. - его сосед на протяжении 13 лет, решил облагородить свое жилье. Они получили разрешение на строительство. Кадров М.Т. строил пристрой на своей территории, он ничего не нарушал. Расстояние между постройками 0,5 метра. Пристрой построен вместо старых построек, площадь не увеличилась. Претензий у него к соседу нет, они обоюдно договорились о строительстве пристроя к жилому дому.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Кадрову Михаилу Трифоновичу на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира площадью 45,8 кв.м и земельный участок, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, <***>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №*** от 12.10.2000 г. и свидетельством о государственной регистрации права №*** от 19.05.2016г.

24.05.2016 г. Администрацией муниципального образования «Можгинский район» Кадрову М.Т. выдано разрешение №*** на строительство жилого пристроя к двухквартирному жилому дому (<***>), кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен или планируется расположение объекта капитального строительства - №***, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен или планируется расположение объекта капитального строительства - №***. Наименование объекта капитального строительства входящие в состав имущественного комплекса, в соответствии с проектной документацией общая площадь 21,5 кв.м, площадь участка 831,0 кв.м, адрес объекта: Удмуртская Республика, <***>. Срок действия разрешения до 24.05.2026 г.

17.01.2020 г. Администрацией муниципального образования «Можгинский район» направлен ответ №*** на заявление Кадрова М.Т., в котором указано, что по состоянию на 16.01.2020 г. параметры построенного объекта капитального строительства: жилой пристрой к многоквартирному жилому дому (<***>), расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <***>, не соответствуют требованиям, установленным в разрешении на строительство от 24.05.2016 г. №***. В соответствии с п.3 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из справки начальника отдела по строительству, благоустройству и ЖКХ Администрации муниципального образования «Можгинский район» от 10.12.2020 г. следует, что в журнале регистрации актов государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию объектов гражданского и промышленного назначения №*** от дд.мм.гггг по настоящее время записей о выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <***>, не зарегистрировано. Проектная документация на вышеуказанный объект отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Как следует из технического плана здания, подготовленного в связи с проведением кадастровых работ в отношении здания, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <***>, в ходе выполнения кадастровых работ в отношении объекта с кадастровым номером №*** выявлено несоответствие сведений об общей площади объекта (90,9 кв.м.), а также добавлены сведения о годе постройки здания. По результатам обследования общая площадь многоквартирного жилого дома в бревенчатом исполнении составляет 93,0 кв.м. (площадь изменилась за счет уточнения размеров и демонтажа печи одной из квартир). По результатам обследования выявлен жилой пристрой 2018 года постройки, материал стен (бетонные блоки) общей площадью 16,5 кв.м, к <***>. Согласно приказу №*** от 01.03.2016 г. общая площадь здания 120,3 кв.м состоит из суммы площадей, взятой из экспликации 109,5 кв.м и площади под внутренними конструктивными элементами здания (стенами, перегородками) 10,8 кв.м.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 г. № 339-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке прилагаются документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта, в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из материалов дела, разрешение на строительство жилого пристроя к двухквартирному жилому дому было выдано истцу в установленном порядке. Земельный участок, на котором осуществлялось строительство объекта, находится в собственности истца.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 05.05.2016 г. №*** собственником земельного участка с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <***>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование ведение личного подсобного хозяйства является Кадров М.Т.

Согласно ч. 1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Постановлением Администрации муниципального образования «<***>» от 18.04.2016 г. утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 18:17:083002:004 по адресу: Удмуртская Республика, <***>.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Пычасское», утвержденным Решением Совета депутатов муниципального образования «Пычасское» от 27.12.2012 г., двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <***>, находится в зоне Ж-2 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», относится к блокированным жилым домам 1-3 этажа с придомовыми участками.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Пычасское» также предусмотрены параметры разрешенного строительного изменения объектов недвижимости, а именно, что минимальное расстояние от дома до границы соседнего участка составляет 3 метра.

В Градостроительном плане земельного участка №*** от 18.04.2016 г. пунктом 4 указано расстояние от границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям от жилого дома минимум 3 метра.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Из справки заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов от 21.09.2020 г. следует, что в соответствии с п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются. Учитывая вышеизложенное, размещение пристроя к жилому дому, расположенному по адресу: Удмуртская Республика, <***>, не нормируется, тем самым установлено, что требования пожарной безопасности не нарушены.

Заключением судебной строительно-технической экспертизы №*** выполненной экспертом ООО «Экспертно-оценочный центр», установлены параметры квартиры с учетом рассматриваемого пристроя, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <***>, установлено, что обеспечены необходимые параметры микроклимата, состав и объемно-планировочные характеристики помещений соответствуют действующим требованиям нормативно- технической документации, отсутствуют признаки исчерпания несущей способности конструктивных элементов и коммуникаций, присутствуют необходимые системы коммуникаций, выполняются противопожарные, санитарно-эпидемиологические, градостроительные (в целом) требования. Эксплуатация рассматриваемого пристроя возможна. Сохранение данного пристроя не приведет к возникновению риска жизни и здоровью людей. Сохранение и эксплуатация пристроя к квартире, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <***>, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Оценивая заключения эксперта на предмет его допустимости, суд приходит к выводу о том, что данное заключение соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела. Заключение подписано экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, компетенция эксперта подтверждается материалами дела, сомнений у суда не вызывает, экспертное заключение содержит подробное описание экспертного исследования, сделанные в результате исследования выводы и обоснованные ответы на поставленные судом вопросы, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Из справки от 17.09.2020 г., представленной директором Акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск», следует, что система газоснабжения <***> жилого <***>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <***>, соответствует требованиям СП 62.13330.2011, СП 42-101-2003. Система газоснабжения <***> жилого <***>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <***>, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно выписки из ЕГРН от 29.09.2020 г. № №*** собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <***>, является Рыков Александр Петрович.

Собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <***>, Рыков А.П. в судебном заседании пояснил, что возражений по иску он не имеет, они с Кадровым М.Т. обоюдно договорились о строительстве пристроя. Пристрой соседа Кадрова М.Т. не препятствует ему в пользовании своим имуществом и не нарушает его прав.

Как усматривается из материалов дела, спорное строение (согласно технического плана здания помещение 9 - туалет, помещение 10 - прихожая, помещение 11 - котельная) с целью расширения жилой площади пристроено к уже существующей квартире, в результате чего площадь квартиры, принадлежащей на праве собственности истцу, увеличилась на 16,5 кв.м, с 45,8 кв.м. до 62,3 кв.м.

Учитывая то, что спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой, однако условия, перечисленные в пункте 3 ст. 222 ГК РФ, соблюдены, объект недвижимости реконструирован истцом на находящемся в его законном владении земельном участке, без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

Согласно ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

К одному из способов защиты нарушенного или оспариваемого права статья 12 ГК РФ относит такой способ защиты как признание права.

В соответствии со ст. 131 ГКРФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничении (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, право собственности истца на реконструированное жилое помещение подлежит государственной регистрации и возникает с момента государственной регистрации, сведения об объекте недвижимости подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:    

Исковые требования Кадрова Михаила Трифоновича к Администрации муниципального образования «Можгинский район» о признании права собственности на объект недвижимости – удовлетворить.

Признать право собственности на квартиру в реконструированном виде, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <***>, общей площадью 62,3 кв.м.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество, а также для внесения сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2021 г.

Председательствующий судья Е.В. Хисамутдинова