Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6475/2013 ~ М-6380/2013 от 24.07.2013

Дело № 2-6475/13 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2013 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска

в составе: судьи Рыбалко В. И.,

при секретаре Тимашевой Т. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биктеевой ФИО11 к Министерству образования Ульяновской области, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л :

Биктеева Р. В. обратилась в суд с иском к Министерству образования Ульяновской области о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Исковое требование мотивировано следующим. Истица Биктеева (до замужества -Габдрахманова) ФИО12, 1980 года рождения, относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец истицы умер ДД.ММ.ГГГГ, мать истицы умерла ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Совета народных депутатов Автозаводского района <адрес> от № № 389 над Габдрахмановой Р. В. была установлена опека. Опекуном была назначена тетя истицы. ДД.ММ.ГГГГ г. тетя истицы отказалась от опеки. Постановлением Главы Администрации Заволжского района г. Ульяновска от № № 351 опека над несовершеннолетней Габдрахмановой Р. В. была отменена с помещением истицы в детский дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, Барышский район, с. Новый Дол.

Решением Исполнительного комитета Брежневского городского совета народных депутатов ТАССР от 24.03.1987 за Габдрахмановой Р. В. было сохранено право на жилую площадь по адресу: г. Брежнев, Ленинский проспект, д.73, кв. 109. Однако согласно справке с места жительства от 06.05.2013 по указанному адресу проживают жильцы, которые являются собственниками с 2007 г.

По выходу из Дома детства истица была зарегистрирована и проживала в однокомнатной квартире тети по адресу: г. Ульяновск, проспект Ленинского Комсомола, д. 23, кв. 138. Истица не имеет имущественных прав отношении данного жилого помещения.

В настоящее время истица является инвалидом третьей группы, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Истица с мужем и ребенком вынуждена проживать в однокомнатной квартире тети.

Истица полагает, что в соответствии с действующим законодательством она имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями. Ведение указанного списка осуществляет Министерство образования Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Министерство образования Ульяновской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решением Координационного совета по охране прав и интересов несовершеннолетних Министерства образования Ульяновской области от 11.07.2013 (протокол № 27) в удовлетворении заявленного требования истице отказано.

Истица считает отказ незаконным, поскольку она не реализовала свое право на получение жилья в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке етей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и не поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по независящим от нее обстоятельствам.

Биктеева Р. В. просит суд обязать Министерство образования Ульяновской области включить ее в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социального развития Ульяновской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Правительство Ульяновской области, Управление образования администрации г. Ульяновска.

Истица Биктеева Р. В. в судебном заседании поддержала исковое требование, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что до смерти матери она проживала с матерью по адресу: <адрес> (или - <адрес> После смерти матери в связи с установлением опеки истица переехала в квартиру опекуна – ее тети, расположенную по адресу: г<адрес> До 1994 года истица проживала в квартире тети, училась в средней общеообразовательной школе № 71 г. Ульяновска. Истица была «трудным» подростком, убегала из дома. Тетя не могла с ней справиться и отказалась от опеки. В 1994 года истица была помещена в детский дом в <адрес>. После выхода из детского дома истица не обращалась в органы местного самоуправления г. Набережные Челны для получения жилья. На территории Ульяновской области истица также не обеспечивалась жилым помещением. Истица проживала в г. Сызрани, снимала жилье, работала у индивидуальных предпринимателей без оформления трудовых отношений. Затем истица заболела, длительное время лечилась.

С 2008 года по настоящее время истица зарегистрирована и проживает в квартире тети. В указанной квартире также проживают муж и несовершеннолетняя дочь истицы.

Истица ездила в <адрес>, но ее даже не пустили в здание администрации.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебном заседании иск не признал, указал, что Министерство труда и социального развития Ульяновской области является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, так как ему переданы полномочия по ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.

Истице было обоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением ею возраста 23 лет, а также в связи с несвоевременным обращением в органы местного самоуправления г<адрес> <адрес> по вопросу обеспечения жилым помещением в связи с закреплением за ней права на жилое помещение.

Представитель ответчика Министерства образования Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещался.

Представитель третьего лица – Правительства Ульяновской области в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы представителя Министерства труда и социального развития Ульяновской области.

Представитель третьего лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что полномочиями по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ наделено Министерство труда и социального развития Ульяновской области.

Выслушав истицу, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, личное дело Габдрахмановой Р. В., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

01.01.2013 вступил в силу Закон Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».

В соответствии со ст. ст. 4, 5, 6, 8 указанного Закона дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом статьи 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее - список), осуществляется органом опеки и попечительства. В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» (в редакции от 21.12.2012) определен порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 9 указанного закона жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с действующим законодательством полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями на территории Ульяновской области фактически исполняют два исполнительных органа государственной власти Ульяновской области – Министерство труда и социального развития Ульяновской области - в части формирования списка детей-сирот, имеющих право на предоставление жилья и Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области - в части фактического приобретения жилья для детей-сирот.

Таким образом, надлежащим ответчиком по требованиям связанным с включением в список является именно Министерство труда и социального развития Ульяновской области.

Судом установлено, что Биктеева (до перемены фамилии - Габдрахманова) ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот, что не оспаривается ответчиками и подтверждается материалами дела.

С рождения и до смерти матери – Габдрахмановой Гелькей Ахметсафоны, умершей 21.05.1986 (свидетельство о смерти III-КБ № 258309от ДД.ММ.ГГГГ выданного Автозаводским районным бюро ЗАГС г. Брежнева ТАССР), истица проживала по адресу: <адрес>

Решением исполкома Автозаводского районного Совета народных депутатов г. Брежнева ТАССР от 16.07.1986 № 389 над Габдрахмановой Р. В. была установлена опека. Опекуном была назначена тетя истицы - Кубутдинова Г. А.

Решением Исполнительного комитета Брежневского городского Совета народных депутатов ТАССР от 24.03.1987 № 131 «О сохранении права на жилую площадь за несовершеннолетней Габдрахмановой Риммой Валиулловной» решено сохранить за Габдрахмановой Р. В. право на жилую площадь по адресу: <адрес> По достижении совершеннолетия предоставить Габдрахмановой Р. В. жилую площадь согласно существующих норм. Разрешить объединению «КамАЗ» перераспределить вышеуказанную квартиру.

Габдрахманова Р. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована в квартире опекуна Кубутдиновой Г. А., расположенной по адресу: г<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица также зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: г. Ульяновск, пр. Ленинского <адрес>, принадлежащей на праве собственности Кубутдиновой Г. А.

Постановлением Главы Администрации Заволжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № 351 опека над несовершеннолетней Габдрахмановой Р. В. была отменена с помещением Габдрахмановой Р. В. в Ульяновский областной Дом детства.

С ДД.ММ.ГГГГ Габдрахманова Р. В. являлась воспитанницей ОГКОУ Новодольский детский дом «Остров детства», расположенного в с. Новый Дол Барышского района Ульяновской области, находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно свидетельству о перемене имени ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Габдрахманова ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. <адрес>, сменила фамилию на – Биктеева.

По данным органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ОГУП БТИ Биктеева (ранее - Гадбрахманова) Р. В. не имеет недвижимого имущества на праве собственности на территории Ульяновской области и Республики Татарстан.

Из ответа заместителя руководителя Исполнительного комитета <адрес> (исх. № 08/1261 от 13.05.2013) на обращение Биктеевой Р. В. следует, что Биктеева Р. В. по достижении совершеннолетия, органы опеки и попечительства Ульяновской области не обращались с заявлением о принятии Биктеевой Р. В. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения или проверки акта сохранности жилья. Биктеева Р. В., как сирота, не воспользовалась правом на получение жилья. По адресу ранее сохраненного жилого за Биктеевой Р. В. жилого помещения проживают жильцы, являющиеся собственниками с 2007 г.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Министерство образования Ульяновской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решением Координационного совета по охране прав и интересов несовершеннолетних Министерства образования Ульяновской области от 11.07.2013 (протокол № 27) в удовлетворении заявленного требования истице отказано.

С указанным решением ответчика нельзя согласиться, поскольку как следует из материалов дела, за истицей не было сохранено жилое помещение – за ней лишь сохранялось право на предоставление жилого помещения, а квартира, в которой она проживала вместе с матерью, была перераспределена.

Также из материалов дела следует, что до настоящего времени Биктеева Р. В. не реализовала право на получение жилого помещения в г. Набережные Челны.

В то же время истица была помещена в детский дом в Ульяновской области, с 2010г. по настоящее время истица зарегистрирована и проживает в г. Ульяновске. Органы опеки и попечительства Ульяновской области по выпуску истицы из детского дома не оказали истице помощи в реализации ее прав на получение жилого помещения в г<адрес>.

Следовательно, истица, являющаяся сиротой, на момент достижения совершеннолетия не была обеспечена жилым помещением.

На основании вышеизложенного суд считает подлежащим удовлетворению исковое требование Биктеевой Р. В. о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.

При этом надлежащим ответчиком по делу является Министерство труда и социального развития Ульяновской области.

Руководствуясь ст. ст. 12. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░16 ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░15 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░