Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-350/2012 ~ М-282/2012 от 20.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2012 года Комсомольский районный суд г.о. Тольятти, Самарской области в составе:

судьи Казаковой Л.А.,

при секретаре Кузнецовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Емельяновой С.А., представителя УПФ РФ в Комсомольском района г.о. Тольятти Лесиной С.К. (действующей по доверенности в деле), гражданское дело ... по иску Емельяновой С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Емельянова С.А. обратилась в суд с заявлением к УПФ РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя свои требования тем, что в специальный стаж не были включены периоды работы: с 01.06.1992 г. по 30.06.1992 г.; 16.08.1994 г. по 19.08.1994 г., 13.02.2001 г.: 24.10.2001 г.; с 10.05.2006 г. по 18.05.2006 г.; 29.06.2007 г. по 06.07.2007 г.; 27.09.2007 г. по 09.10.2007 г.; 26.06.2008 г. по 03.07.2008 г.; 06.10.2008 г. по 14.10.228 г.; 17.04.2009 г. по 20.04.2009 г.; 02.10.2009 г. по 12.10.2009 г.; 10.02.2010 г.; 17.03.2010 г.; 04.04.2011 г. по 05.04.2011 г. ... с 03.03.1997 г. по 16.03.1997 г.; 20.10.1997 г. по 08.11.1997 г.; 07.10.1999 г. по 20.10.1999 г. – ... с 02.11.1999 г. по 13.02.2000 г. ...

Считает, что исключение указанных периодов является незаконным, поскольку в указанные периоды она направлялась от работы для участия в различных конференциях, командировках, за эти периоды времени сохранялась заработная плата, и начислялись страховые взносы. Обучение, командировки происходили в соответствии с приказом руководителя, и способствовали повышению ее профессионального уровня.

Исключение периода работы в ... по причине отсутствия наименования учреждения в Списке также является необоснованным, поскольку в ею осуществлялась педагогическая деятельность.

Истец просила суд включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд.

В судебном заседании Емельянова С.А. заявленные требования уточнила, отказалась от требований в части включения в специальный стаж периодов с 01.06.1992 г. по 30.06.1992 г.; 16.08.1994 г. по 19.08.1994 г., 13.02.2001 г.: 24.10.2001 г. В остальной части заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные установочной части решения.

Представитель УПФ РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти требования истца не признала, суду пояснила, что 10.11.2011 г. Емельянова С.А. обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Основным условием, определяющим право на данный вид пенсии, является наличие специального стажа не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В специальный стаж истца были засчитаны периоды работы продолжительностью 24 года 6 месяцев 16 дней, что менее требуемых 25 лет по Закону и не дает право на досрочное назначение пенсии по старости, а поэтому требования истца удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов, включаемых в этот стаж. При исчислении периодов работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Основным условием, определяющим право на данный вид пенсии, является наличие специального стажа не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ... от ... Емельяновой С.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости включены периоды работы продолжительностью 24 года 6 месяцев 16 дней.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов ...: с 10.05.2006 г. по 18.05.2006 г., с 29.06.2007 г. по 06.07.2007 г., с 27.09.2007 г. по 09.10.2007 г., с 26.06.2008 г. по 03.07.2008 г., с 06.10.2008 г. по 14.10.2008 г., 17.04.2009 г. по 20.04.2009 г., 02.10.2009 г. по 12.10.2009 г., 10.02.2010 г., 17.03.2010 г., с 04.04.2011 г. по 05.04.2011 г.; 03.03.1997 г. по 16.03.1997 г., с 20.10.1997 г. по 08.11.1997 г., с 07.10.1999 г. по 20.10.199 г. подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях и курсы повышения квалификации, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Емельянова С.А., осуществляя в период с 1986 г. по настоящее время педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в командировках, на курсах повышения квалификации в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, указанные периоды нахождения подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении периода работы с 02.11.1999 г. по 13.02.2000 г. в должности руководителя структурного подразделения и педагога дополнительного образования (0,5 ставки) Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей многопрофильный центр «Родник», суд исходит из следующего

Действительно наименование учреждения, в котором работала истец, не предусмотрено Списком, однако, суд исходит из того, что для возникновения права истца на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности Емельяновой С.А. и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым суд относит разночтение в наименованиях юридических лиц и их подразделений.

В соответствии со ст. 35 «Декларации прав и свобод человека и гражданина», установлено, что закон, предусматривающий ограничение прав граждан, действует только после его официального опубликования. Указанную норму следует рассматривать как гарантию недопустимости ухудшения прав работников, которые имели права и льготы, фактически воспользовались ими, а впоследствии, в связи с изменением закона, потеряли право на данную льготу. Аналогичная норма предусмотрена ст. 4 ГК РФ. Названная норма означает, что закон обратной силы не имеет.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. установлено, что пенсионные права, приобретенные гражданами на основании ранее действовавшего законодательства, не могут быть отменены, нормы, которым может быть придана обратная сила, не должны применяться, если этим ухудшается пенсионное право гражданина.

Следовательно, недопустимо исключение из специального стажа работы того периода, который по действовавшему ранее законодательству, позволял включить этот период в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Кроме того, согласно п. 1 Положения об условиях работы по совместительству, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. № 81/604-К-3/6-84, совместительство есть выполнение работником помимо основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. С работником, принимаемым на работу по совместительству, заключался трудовой договор (контракт) в порядке, предусмотренном ст. 18 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 г., то есть прием на работу оформлялся приказом работодателя, и трудовой договор (контракт) заключался в письменной форме. При этом не имело значения, выполняет работник основную работу в той же организации, где собирается работать по совместительству, либо в другой.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Также суд считает, что поскольку к моменту обращения истца в УПФ РФ ... у нее уже возникло право на досрочную пенсию, то указанную пенсию ей возможно назначить с даты обращения – ...

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Емельяновой С.А. – удовлетворить.

Включить в специальный стаж Емельяновой С.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с 10.05.2006 г. по 18.05.2006 г., с 29.06.2007 г. по 06.07.2007 г., с 27.09.2007 г. по 09.10.2007 г., с 26.06.2008 г. по 03.07.2008 г., с 06.10.2008 г. по 14.10.2008 г., 17.04.2009 г. по 20.04.2009 г., 02.10.2009 г. по 12.10.2009 г., 10.02.2010 г., 17.03.2010 г., 04.04.2011 г. по 05.04.2011 г.; 03.03.1997 г. по 16.03.1997 г., с 20.10.1997 г. по 08.11.1997 г., с 07.10.1999 г. по 20.10.199 г. – ... с 02.11.1999 г. по 13.02.2000 г. – в ...

Назначить Емельяновой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ...

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Комсомольский райсуд г.о. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Казакова

Решение принято в окончательной форме 26.03.2012 г.