Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2087/2012 ~ М-1972/2012 от 29.06.2012

Дело № 2-2087/2012

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 ноября 2012 года г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи С.А. Юлбарисовой

при секретаре О.И. Порва,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трусовой Ю.А. к Департаменту образования и науки Приморского края, Территориальному отделу опеки и попечительства по административному территориальному управлению Советского района Владивостокского городского округа о признании лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Трусова Ю.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту образования и науки Приморского края, Территориальному отделу опеки и попечительства по административному территориальному управлению Советского района ВГО о признании её лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет. В обоснование иска указала, что с рождения и до смерти 13.01.2007 своей матери М.Н.В. проживала и воспитывалась ею. Своего отца Трусова А.А. видела несколько раз в детстве, как он выглядит – не помнит. С 05.03.1994 мать и отец брак расторгли. После смерти матери она стала проживать с бабушкой С.Н.А., которая все заботы о ней взяла на себя. В марте 2007 года С.Н.А. обратилась к Трусову А.А. с просьбой оказать помощь в ее воспитании и содержании. Трусов А.А. сообщил, что не в состоянии оказывать помощь, и все, что он может сделать – это дать согласие на установление над нею попечительства, что и было им сделано 09.03.2007 в г.Х. 28.04.2008 распоряжением Департамента образования и науки Приморского края С.Н.А. была назначена ее попечителем. Поскольку Трусов А.А. отказался от исполнения родительских обязанностей, С.Н.А. решила обратиться в суд с иском о лишении его родительских прав и взыскании алиментов на её содержание. 18.06.2008 С.Н.А. обратилась в правоохранительные органы с заявлением о розыске Трусова А.А. В ходе розыскных мероприятий было установлено, что на момент подачи заявления Трусов А.А. зарегистрирован с 2006 года по адресу: Хабаровский край, г.О., ул.Л., <номер> кв. <номер>. В 2009 году она поступила в ДВФУ на очную бюджетную форму обучения в институт Менеджмента и бизнеса. С момента зачисления ей ежемесячно выплачивалась социальная стипендия по потере кормильца в размере <сумма> руб. и ежегодно по <сумма> руб. Указанные выплаты являлись для нее единственным источником дохода. Последняя выплата социальной стипендии была осуществлена в августе 2011 года. В сентябре 2011 года социальную стипендию и ежегодную выплату она не получила. После обращения в департамент молодежной политики ДВФУ ей стало известно, что выплаты прекращены в связи с тем, что из Территориального отдела опеки и попечительства по административному территориальному управлению Советского района ВГО поступило сообщение о том, что она не относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Трусов А.А. уклонялся от своих родительских обязанностей, участия в её воспитании и содержании не принимал. С момента смерти матери – 13.01.2007 она осталась без попечения обоих родителей.

Определением от 30.08.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Трусова А.А. (л.д. 33).

В судебном заседании 17.10.2012 истец Трусова Ю.А. исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснив, что её родители расторгли брак, когда ей было полтора года. Своего отца – Трусова А.А. она видела только на фотографиях. Со слов матери знает, что материальной помощи он не оказывал, участия в ее жизни и воспитании не принимал, её судьбой не интересовался. До 2007 года её воспитывала и содержала мать, а после её смерти – бабушка С.Н.А., которая оформила над ней попечительство. Бабушка по отцовской линии один раз в год звонила, чтобы поздравить ее с днем рождения. Все попытки матери узнать местонахождение Трусова А.А. не увенчались успехом, поскольку его местонахождение скрывали. И мама при жизни, и бабушка впоследствии имели намерение лишить его родительских прав, но не могли этого сделать ввиду неизвестности местонахождения Трусова А.А. Когда С.Н.А. оформляла попечительство, она созвонилась по телефону с матерью Трусова А.А., попросила дать его координаты, однако, ей в этом было отказано. Через какое-то время по почте пришло нотариально заверенное заявление Трусова А.А. о согласии на установление попечительства. Ни до смерти её матери, ни после Трусов А.А. не интересовался ею, материальной поддержки не оказывал. В 2009 году она поступила в ДВГУ на бюджетной основе, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Социальная стипендия, которая выплачивалась ежемесячно, являлась для нее большим подспорьем. Считает, что она имеет право на социальную поддержку как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Представитель истца по доверенности Кравченко Н.В. иск поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, в нем изложенным. Пояснила, что Трусова Ю.А. осталась без попечения матери в возрасте до 18 лет. Отец Трусовой Ю.А. – Трусов А.А. уклонялся и продолжает уклоняться от воспитания и содержания дочери, что свидетельствует о том, что Трусова Ю.А. осталась без попечения обоих родителей. То обстоятельство, что Трусов А.А. не лишен родительских прав не свидетельствует о том, что он оказывал помощь в воспитании дочери. Орган опеки и попечительства, зная положение семьи, должен был самостоятельно выйти с иском о лишении Трусова А.А. родительских прав, однако, этого не сделал. С.Н.А. – попечитель Трусовой Ю.А. не имела возможности обратиться с подобным иском, поскольку не знала места жительства Трусова А.А. Вместе с тем, бабушка Трусовой Ю.А. предпринимала попытки найти Трусова А.А., о чем свидетельствует постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Учитывая возраст попечителя, материальное положение семьи становится очевидным, что самостоятельно предъявить иск о лишении Трусова А.А. родительских прав было для нее затруднительно. Территориальный отдел опеки и попечительства по административному территориальному управлению Советского района ВГО после достижения совершеннолетия, исходя из конкретных обстоятельств, должен был признать Трусову Ю.А. лицом из числа детей, оставшихся без попечения обоих родителей. Полагает, что Трусова Ю.А. должна пользоваться льготами, предусмотренными ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Просит признать Трусову Ю.А. лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель Территориального отдела опеки и попечительства по административному территориальному управлению Советского района ВГО по доверенности Щербинина С.В. исковое заявление не признала, в обоснование возражений пояснив, что отец Трусовой Ю.А. не был лишен либо ограничен в родительских правах; истцом не представлено доказательств того, что Трусов А.А. не оказывал материальной помощи. Из акта обследования жилищно-бытовых условий от 20.12.2009 следует, что Трусов А.А. выплачивал алименты на содержание дочери в размере 2000 руб.

В судебное заседание не явился представитель Департамента образования и науки Приморского края, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

В судебное заседание не явился Трусов А.А., который извещался судом о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в справке УФМС России по Хабаровскому краю (л.д. 59). Согласно почтовому уведомлению телеграмма вручена отцу.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что родителями Трусовой Ю.А., <дата> года рождения, являются Трусов А.А. и М. (Трусова) Н.В.

Брак между Трусовым А.А. и Трусовой Н.В. расторгнут 05.03.1994, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д. 8).

Мать Трусовой Ю.А. – М.Н.В. умерла 13.01.2007, то есть когда Трусовой Ю.А. было <возраст> лет.

Распоряжением Департамента образования и науки Приморского края от 28.04.2008 № 1142-р попечителем Трусовой Ю.А. назначена С.Н.А. – бабушка Трусовой Ю.А. (л.д. 7).

Трусов А.А. нотариально заверенным заявлением дал согласие на установление попечительства над его несовершеннолетней дочерью Трусовой Ю.А. её бабушкой С.Н.А. (л.д. 9).

Согласно сведениям ДВФУ, представленным на запрос суда, Трусова Ю.А. зачислена в Институт менеджмента и бизнеса Дальневосточного государственного университета на специальность «Маркетинг» приказом от 04.08.2009 № 1628/1 на место, финансируемое за счет средств федерального бюджета. В приемную комиссию на момент зачисления были представлены распоряжение Департамента образования и науки Приморского края от 28.04.2008 № 1142-р «Об установлении попечительства над несовершеннолетней Трусовой Ю.А.» и удостоверение на имя С. Н.А. о назначении её опекуном Трусовой Ю.А. (л.д. 53).

В настоящее время Трусова Ю.А. является студенткой 4 курса очной формы обучения на бюджетной основе (л.д. 37).

Территориальный отдел опеки и попечительства по административному территориальному управлению Советского района ВГО на запрос департамента молодежи и политики сообщил, что Трусова Ю.А. не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 10), в связи с чем, ей прекращена выплата социальной стипендии.

В соответствии со ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Вопросы организации и деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются законами субъектов Российской Федерации, настоящим Кодексом, Гражданским кодексом Российской Федерации.

Органы опеки и попечительства не выполнили своих функций в отношении истца, не обращались в суд в ее интересах для ограничения либо лишения Трусова А.А. родительских прав.

Доводы представителя органа опеки и попечительства о том, что Трусова Ю.А. могла находиться на иждивении своего отца Трусова А.А. - не подтверждены никакими доказательствами.

Напротив, из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от июня 2008 года усматривается, что С.Н.А. обращалась в дежурную часть УВД по Советскому району г.Владивостока о розыске своего бывшего зятя Трусова А.А., который необходим ей для присутствия в суде при рассмотрении дела о лишении его родительских прав в отношении дочери Трусовой Ю.А., так как местонахождение его ей не известно. В ходе оперативно-розыскных мероприятий установлено последнее место пребывания Трусова А.А., который после отбытия срока наказания в ИТК-<номер> убыл за пределы Приморского края в г.О. Хабаровского края. Трусов значится прописанным с 14.12.2006 в г.О.Хабаровского края по ул. Л., <номер>, проживает по ул.К., <номер> в г.О. (л.д. 11).

Трусов А.А. <дата> судом О. района Хабаровского края был осужден <текст обезличен> (л.д. 75).

Свидетель С.Н.А., допрошенная в судебном заседании 17.10.2012, суду показала, что в 2007 году умерла ее дочь М.Н.В., в связи с чем, её внучка Трусова Ю.А. осталась без родителей. Отец Ю. – Трусов А.А. числится только по документам. Её дочь расторгла брак с Трусовым А.А., когда Трусовой Ю.А. не исполнилось и года. Ей известно, что Трусов А.А. неоднократно находился в местах лишения свободы. Дочь пыталась разыскать его, подавала на алименты, но безрезультатно. Мать Трусова А.А., с которой изредка поддерживали связь по телефону, скрывала его место жительства, при этом говорила, что взять с него нечего. Когда она стала оформлять документы на попечительство, встал вопрос о необходимости согласия отца. Тогда она снова позвонила матери Трусова А.А., объяснила ситуацию, попросила дать адрес Трусова А.А., чтобы связаться с ним, но она отказалась назвать его адрес. Через некоторое время по почте пришло нотариально заверенное заявление Трусова А.А. о согласии на установление попечительства над его несовершеннолетней дочерью. Трусов А.А. никогда не интересовался судьбой дочери, не оказывал материальной помощи, участия в ее воспитании не принимал. Она имела намерение обратиться в суд с иском о лишении Трусова А.А. родительских прав и взыскании алиментов, ею было составлено исковое заявление, но необходимо было указать место жительства Трусова А.А., тогда как точного адреса она не знала. Она не обладает юридическими познаниями, не смогла самостоятельно правильно оформить документы в суд, а позволить себе воспользоваться услугами представителя она не могла в силу затруднительного материального положения. В течение года она потеряла и дочь и сына, находилась в подавленном состоянии, затем стала оформлять попечительство над внучкой. Опасалась, что из-за маленького дохода семьи у нее могут отобрать внучку.

У суда не имеется оснований сомневаться в показаниях свидетеля С.Н.А., поскольку они согласуются с пояснениями самой Трусовой Ю.А., письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Доводы представителя ответчика о том, что Трусова Ю.А. находилась на иждивении своего отца Трусова А.А. - не подтверждены никакими доказательствами. Суду не представлено документов, подтверждающих, что отец проживал совместно со своей дочерью, имел заработок, осуществлял содержание Трусовой Ю.А.

Судом не принимается в качестве допустимого и достоверного доказательства выплаты алиментов Трусовой Ю.А. контрольный акт обследования жилищно-бытовых условий от 20.02.2009, поскольку документов, послуживших основанием для внесения данной записи, не представлено. Как пояснила представитель органа опеки и попечительства акт составлялся со слов С.. А., которая не подтвердила сведения, указанные в акте.

До своего совершеннолетия истец в силу положений ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации имела право обратиться за защитой нарушенного права, однако также в силу закона, в ее интересах должны были действовать органы опеки и попечительства, которые не обращались за защитой прав истца.

Законодатель в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Таким образом, Трусова Ю.А. в возрасте до 18 лет осталась без попечения обоих родителей в связи со смертью матери в 2007 году и в связи с уклонением отца от воспитания ребенка, что дает ей право на пользование соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, предусмотренными Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Трусовой Ю. А. к Департаменту образования и науки Приморского края, Территориальному отделу опеки и попечительства по административному территориальному управлению Советского района Владивостокского городского округа удовлетворить.

Признать Трусову Ю. А., <дата> года рождения, лицом с 2007 года оставшимся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Приморский Краевой суд через Советский районной суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2012.

Судья С.А. Юлбарисова