Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-10/2020 от 28.05.2020

УИД 24MS0042-01-2020-000964-48

                                Дело № 5-10/2020

                 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

     о возвращении протокола об административном правонарушении

01 июня 2020 года                                    с. Каратузское

    Судья Каратузского районного суда Красноярского края Т.В.Криндаль,

изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении Ботовой Г. И.,

                    У С Т А Н О В И Л:

    В Каратузский районный суд для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении должностного лица- <...> администрации Качульского сельсовета Каратузского района.

    Изучение материалов показало, что указанное дело не может быть назначено к рассмотрению, а подлежит возвращению в административный орган, составивший протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Согласно представленным материалам, протокол об административном правонарушении в отношении Ботовой Г.И. составлен 13.05.2020 г. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих направление в адрес Ботовой Г.И. копии протокола об административном правонарушении представленные материалы не содержат.

Приложенный к материалам дела кассовый чек от 13.05.2020 г. о приеме почтовым отделением с. Каратузское заказного письма на имя Ботовой Г.И. таким доказательством не является, поскольку не содержит сведений о том, что в указанную дату и время направлялась именно копия протокола об административном правонарушении, а не иное письмо.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении от 13.05.2020 г. Ботовой Г.И. вменяется повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, то есть грубого нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской отчетности.

Вместе с тем, к материалам не приобщен вступивший в законную силу акт уполномоченного органа о привлечении Ботовой Г.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку неполнота представленных материалов препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении по существу, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

                    О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении Ботовой Г. И. возвратить в контрольно-счетный орган Каратузского района для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

На определение может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в течение 10-ти дней со дня получения копии определения, через Каратузский районный суд.

Судья                                        Т.В.Криндаль