Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1128/2016 ~ М-1012/2016 от 16.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

    07 июня 2016 года Озёрский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Силивановой Г.М.,

при секретаре Подымове П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1128-16 по иску ФИО2 к администрации городского округа Озеры, КУИ городского округа Озеры, Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области, Правительству Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об обязании заключить договор,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец и его представитель по доверенности ФИО4 просят признать отказ администрации городского округа Озеры от 21.03.16г. в предоставлении земельного участка площадью 300 кв.м в собственность незаконным, обязать ответчиков согласовать и заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:36:0030405:678 площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, за 3% кадастровой стоимости, указывая на то, что спорный земельный участок предоставлен истцу на праве аренды, он на участке возвел хозблок, являющийся капитальным строением, зарегистрировал на него право собственноости, и полагает, что как собственник строения имеет право на получение спорного участка в собственность.

Представитель администрации городского округа Озеры, КУИ городского округа Озеры по доверенностям ФИО5 с иском не согласился, указывая на то, что разрешенный вид арендуемого истцом участка « для ведения личного подсобного хозяйства», возведенный хозблок является объектом, сопутствующим основному объекту строительства, для размещения которого предоставлен земельный участок, предоставление земельных участков под объектами вспомогательного значения, к которым относится хозблок, действующим законодательством не предусмотрено.

Представители Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области, Правительства Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд считает что в удовлетворении иска надлежит отказать.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ (далее – уполномоченный орган).

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа:

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

В случае, если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления или на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, сооружении или площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц.

Согласие иных лиц, которым принадлежат здания, сооружения или помещения в них, на приобретение такого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не требуется. В этом случае с указанными лицами заключается соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка. Плата за сервитут устанавливается в размере, равном ставке земельного налога, рассчитанном пропорционально площади зданий, сооружений или помещений в них, предоставленных указанным лицам на праве оперативного управления.

До установления сервитута, указанного в пункте 11 настоящей статьи, использование земельного участка осуществляется владельцами зданий, сооружений или помещений в них в соответствии со сложившимся порядком использования земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между КУИ <адрес> и истцом заключен договор аренды земельного участка площадью 300 кв.м с К№, расположенного по адресу: <адрес>; разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, срок аренды с 30.06.11г. по 29.06.16г.

Согласно свидетельсту о государственной регистрации права от 17.02.15г. на основании указанного договора аренды и декларации об объекте недвижимого имущества за истцом зарегистрировано право собственности на хозблок площадью 24 кв.м

Истец обратился в администрацию городского округа Озеры с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, на которое получил отказ от 21.03.16г. по основанию, что предоставление в собственность земельного участка под объектом вспомогательного назначения, сопутствующему основному объекту строительства, законодательством не предусмотрено.

Из анализа приведенных выше положений закона следует, что предоставление права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, гражданину, имеющему в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих строений по назначению.

Истец является собственником хозблока, который возводился для использования спорного участка по его целевому назначению. Указанный объект имеет вспомогательный характер по отношению к земельному участку и к тому объекту недвижимости, который должен быть на нем возведен в будущем в соответствии с его целевым назначением.

Из представленных документов следует, что спорный земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу объект, имеет разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Положения ст. 39.20 ЗК РФ о праве собственников зданий, строений, сооружений на приобретение в собственность земельных участков под указанными объектами подлежат применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственника осуществлять использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Положения Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» не исключают возможности возведения такого объекта как хозблок на земельном участке с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Однако возведение такого строения (площадью 24 кв.м) не порождает у заявителя прав на приобретение земельного участка, предоставленного в пользование на условиях аренды, в собственность по основанию ст. 39.20 ЗК РФ, поскольку данный объект имеет вспомогательное значение, а испрашиваемый земельный участок площадью 300 кв.м значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации расположенного на нем строения.

Поскольку возведенный истцом объект на земельном участке, переданном им в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, имеет вспомогательное значения, то его возведение не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность на основании ст. 39.20 ЗК РФ, в связи с чем правовых оснований для возложения на администрацию городского округа Озеры обязанности предоставить спорный земельный участок в собственность не имеется. В удовлетворении иска надлежит отказать.

Доводы представителя истца судом отклоняются как противоречащие приведенным нормам права.

Ссылка представителя истца на заключение специалиста ООО «Геоцентр «Южный» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что хозблок, расположенный на спорном земельном участке и принадлежащий истцам, является объектом капитального строительства и неразрывно связан с землей, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку хозблок является объектом вспомогательного значения, не влекущим возникновение права на приобретение земельного участка в собственность на основании ст. 39.20 ЗК РФ, и испрашиваемая площадь земельного участка значительно превышает необходимую для обслуживания хозблока.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :    

В иске ФИО2 к администрации городского округа Озеры, КУИ городского округа Озеры, Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области, Правительству Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании отказа незаконным, об обязании согласовать и заключить договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес> площадью 300 кв.м отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья Силиванова Г.М.

Мотивированное решение составлено 14.06.16г.