Решение по делу № 2-2880/2014 ~ М-2722/2014 от 12.08.2014

Дело № 2-2880/2014                .

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2014 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего             Гончаровой М.И.

при секретаре             Гусевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Воронина С.А. об оспаривании решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Челябинской области по г. Копейску и заключения врача-специалиста-терапевта военно-врачебной комиссии, обязании освободить от призыва на военную службу и зачислить в запас,

УСТАНОВИЛ:

Воронин С.А. обратился в Копейский городской суд Челябинской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить заключение врача-специалиста-терапевта и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, данных в отношении Воронина С.А.; признании незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии Копейского городского округа от ДАТА обязании призывной комиссии Копейского городского округа освободить от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному п.па п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачислить в запас Вооруженных Сил РФ.

Требования обоснованы тем, что заявитель состоит на учете и является призывником отдела военного комиссариата Челябинской области по г. Копейску, прошел призывную комиссию, принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до ДАТА С данным решением не согласен по следующим основаниям. При прохождении дополнительного обследования в кардиологическом отделении НАЗВАНИЕ согласно акту НОМЕР от ДАТА. Воронину С.А. был поставлен диагноз: НАЗВАНИЕ. Акт исследования состоянии здоровья призывника НОМЕР от ДАТА. и амбулаторная карта были представлены врачам – специалистам военно-врачебной комиссии отдела военного комиссариата Челябинской области по г.Копейску. НАЗВАНИЕ предусматривает освидетельствование по п. «в» ст. 43 Расписания болезней и дает основание для признания заявителя ограниченно годным к военной службе (категория годности «**»). Согласно п.п. «а» п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные ограниченно годные к военной службе освобождаются от призыва на военную службу. Несмотря на это врач- специалист терапевт и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дали заключение о категории к военной службе «**» (НАЗВАНИЕ). Это заключение позволило призывной комиссии ДАТА вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. Заявитель Воронин С.А. считает вынесенное в отношении него решение незаконным, создающим препятствия для реализации законных прав и свобод, нарушающим право на зачисление в запас Вооруженных Сил РФ.

Заявитель Воронин С.А. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заявителя по доверенности Хапров Е.О., требования доверителя поддержал, настаивал на их удовлетворении, указывая на незаконность вынесенного решения, считает, что все условия диагностирования и подтверждения выставленного диагноза заявителем соблюдены, оснований для очередной отсрочки от призыва не имеется, должно быть принято решение о зачислении заявителя в запас.

Представитель заинтересованных лиц ФКУ «Военный комиссариат по Челябинской области», отдела ФКУ «Военного комиссариата Челябинской области» по г. Копейску, призывной комиссии Копейского городского округа Устинов С.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании по заявленным требованиям возражал, указывая, что решение призывной комиссией о предоставлении Воронину С.А. отсрочки от призыва до ДАТА было принято на основании заключения врача, руководящего работой врачей – специалистов военно-врачебной комиссии. Считает, что оснований для зачисления Воронина С.А. в запас не имеется.

Заинтересованное лицо – врач – терапевт Зесле Н.М. в судебном заседании пояснила, что для выставления ст. 43 Расписания болезней по графе 1 необходимо подтверждение диагноза не только стационарным обследованием, но и результатами предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев до даты призывной комиссии. Так как призывник Воронин С.А. на момент принятия решения медицинской комиссией об определении степени годности к военной службе прошел стационарное медицинское обследование в специализированном отделении, однако в течении 6 месяцев до последней призывной комиссии не проходил диспансерное наблюдение, не относится к числу лиц, состоящих на диспансерном учете в НАЗВАНИЕ с диагнозом «НАЗВАНИЕ», ему выставлена категория годности «**» и предоставлена отсрочка от призыва. Воронину С.А. неоднократно разъяснялось, что он должен соблюдать условия диспансерного учета, однако на приемы к врачу в поликлинику по месту жительства в последние полгода до призывной комиссии он не является. Считает, что права и законные интересы заявителя не нарушаются, решение вынесено в соответствии с требованиями закона.

Представитель заинтересованного лица – военно-врачебной комиссии военного комиссариата Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело без его участия, представил отзыв, где указал на обоснованность принятого решения и отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований (л.д.НОМЕР).

    В силу ст. 167, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

    Заслушав представителя заявителя Хапрова Е.О., представителя ФКУ «Военного комиссариата Челябинской области» и Отдела ФКУ «Военного комиссариата по Челябинской области» по г. Копейску, призывной комиссии по Копейскому городскому округу Устинова С.Н., заинтересованное лицо врача – терапевта Зесле Н.М., исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с требованиями ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно ч. 2 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 23 Закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ст. 17 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Правительством РФ, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе, в том числе, по следующим категориям: «А» – годен к военной службе, «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, «В» - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, «Д» - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

В силу «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №633, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе» (п. 5).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13).

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 52-ФЗ гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу на срок до одного года.

Судом первой инстанции установлено, что Воронин С.А., ДАТА года рождения первоначально на воинский учет был поставлен военным комиссариатом Челябинской области по г. Копейску в год достижения **-летнего возраста ДАТА с категорией годности «**» ст. 42 «г» графы 1 по причине выставленного диагноза «НАЗВАНИЕ». Признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. При проведении призывных кампаний ДАТА и ДАТА диагноз «НАЗВАНИЕ» по ст. 42 п. «г» и ст. 60 п. «в» графы 1 Расписания болезней выставлена категория годности «**» -НАЗВАНИЕ.

При проведении весеннего призыва на военную службу в ДАТА по результатам пройденного медицинского освидетельствования на основании решения призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области по г. Копейску Воронин С.А. ДАТА был направлен на медицинское исследование состояния здоровья в НАЗВАНИЕ, о чем составлен акт НОМЕР, обследование проходил амбулаторно в период с ДАТА по ДАТА, выставлен диагноз «НАЗВАНИЕ».

По результатам обследования и медицинского освидетельствования Воронину С.А. решением призывной комиссии от ДАТА была выставлена категория годности к военной службе «**» - НАЗВАНИЕ, подлежит лечению на основании статьи 48 графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе). На основании подп. «а» п. 1 ст. 24 предоставлена отсрочка от призыва до ДАТА Направлен на лечение в НАЗВАНИЕ.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации в том числе проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

ДАТА указанное выше заключение от ДАТА утверждено председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата Челябинской области, но с отметкой об отсрочке до ДАТА для обследования в специализированном отделении стационара.

Установлено, что решением призывной комиссии Копейского городского округа ДАТА. принято решение освободить Воронина С.А. от призыва на военную службу, зачислить в запас на основании п.п. «а» п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Решением призывной комиссии Челябинской области от 06.11.2013г. решение призывной комиссии по г.Копейску отменено и в соответствии п.п. «а» п.1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Воронину С.А. предоставлена отсрочка от призыва до 01.04.2014г. для обследования в специализированном отделении.

Установлено, что Воронин С.А. находился на стационарном обследовании в кардиологическом отделении НАЗВАНИЕ с ДАТА по ДАТА, по результатам которого выставлен диагноз : НАЗВАНИЕ, что подтверждается медицинской картой стационарного больного, актом НОМЕР от ДАТА. исследования состояния здоровья (л.д.НОМЕР).

На л.д.НОМЕР имеется лист медицинского освидетельствования Воронина С.А., составленного на основании двух медицинских карт (амбулаторной и стационарной), а также вышеуказанного акта НОМЕР от ДАТА указан диагноз : «НАЗВАНИЕ. на основании. Заключение врача-специалиста : на основании ст. 48 графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 565) Воронин С.А. отнесен к категории «Г» - временно не годен к военной службе до ДАТА. по причине отсутствия динамического наблюдения.

Итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов утверждено председателем военно-врачебной комиссии Военного комиссариата по Челябинской области (л.д.НОМЕР – оборотная сторона).

Согласно выписке из решения призывной комиссии Копейского городского округа от ДАТА (протокол НОМЕР) комиссией принято решение предоставить Воронину С.А. отсрочку от призыва до ДАТА на основании п.п. «а» п.1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», направить на лечение в НАЗВАНИЕ (л.д.НОМЕР).

Суд полагает, что решение призывной комиссии Челябинской области принято по г. Копейску от ДАТА вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и с Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР.

Основанием для принятия решения призывной комиссии явилось то, что диагноз «НАЗВАНИЕ» был выставлен после проведения стационарного обследования в специализированном отделении медицинского учреждения, но динамическое наблюдение за состоянием здоровья Воронина С.А. в течение 6 месяцев отсутствует, не проведена дифференциальная диагностика с симптоматическими артериальными гипертензиями, то есть врачебно-экспертный исход у Воронина С.А. на момент принятия решения не определился.

В соответствии с пунктов 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 г., медицинское освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, получивших в период военной службы (службы в органах) увечье, заболевание, проводится для определения категории годности их к военной службе (службе в органах) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) вынести заключение о категории годности к военной службе (службе в органах) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

В соответствии с Расписанием болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе выставленный Воронину С.А. диагноз может подпадать под действие ст. 43 Расписания болезней при условии его подтверждения обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее ** месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

В соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как следует из личного дела по результатам медицинского освидетельствования призывника Воронина С.А., указанный в акте НОМЕР от ДАТА диагноз был выставлен не впервые, ранее у Воронина С.А. диагностировалось заболевание: «НАЗВАНИЕ». Согласно пояснениям врача-терапевта изменение стадии гипертонической болезни со второй степени на первую, а также уменьшение степени риска является улучшением в состоянии здоровья заявителя. Однако, условие о динамическом наблюдении в течении ** месяцев в муниципальном или государственном медицинском учреждении по месту жительства перед очередным освидетельствованием Воронин С.А. не выполняет, несмотря на то, что ему неоднократно разъяснялось необходимость динамического наблюдения у врача терапевта или кардиолога в поликлинике по месту жительства. Это означает, что призывник помимо стационарного обследования должен раз в месяц наблюдаться у участкового –терапевта (кардиолога) по месту жительства, чего Воронин С.А. не исполняет. Причисление призывника к категории «**» только на основании одного стационарного обследования невозможно.

Из материалов дела усматривается, что Воронин С.А. в списках призывников ДАТА состоящих на диспансерном учете в НАЗВАНИЕ» г.Копейска не значится, что подтверждается списками призывников, состоящих на диспансерном учете.

Медицинская карта амбулаторного больного, и статистические сведения НАЗВАНИЕ о посещении поликлиники, свидетельствуют о том, что Воронин С.А. в течение последних ** месяцев перед призывной комиссией, состоявшейся ДАТА у врача – терапевта и кардиолога не наблюдался.

Согласно сведениям НАЗВАНИЕ» результаты обследования Воронина С.А., пройденного им в период нахождения в стационаре больницы с ДАТА по ДАТА, не подтвердили выставленную ранее НАЗВАНИЕ, в связи с чем принято решение о направлении больного на консультацию к кардиологу в Челябинский областной кардиологический диспансер, где проведено суточное мониторирование артериального давления и выставлен диагноз: «НАЗВАНИЕ».

Таким образом, на момент принятия решения медицинской комиссией об определении Воронину С.А. степени годности к военной службе, указанный призывник не находился на диспансерном наблюдении не менее ** месяцев, предшествующих призывной комиссии. Виду чего, решением призывной комиссии Копейского городского округа от ДАТА выставлена статья 48 Расписания болезней и определена категория годности «**» с предоставлением отсрочки от призыва со сроком до ДАТА, призывник направлен ан дообследование у кардиолога и динамического наблюдения.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными оспариваемых заключения и решения является одновременное несоответствие их закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует, следовательно, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Доводы заявителя о том, что им соблюдены все условия для освобождения его от призыва и зачисления в запас, опровергаются материалами личного дела призывника, амбулаторной картой. При этом сведений о прохождении предыдущего диспансерного наблюдения в течении не менее ** месяцев Ворониным С.А. до последней призывной комиссии не представлено, ввиду чего суд находит, что требования заявлены преждевременно, нарушений прав и законных интересов заявителя не усматривается.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Заявление Воронина С.А. о признании незаконным и подлежащим отмене заключения врача-специалиста-терапевта и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, данных в отношении Воронина С.А.; признании незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии Копейского городского округа от ДАТА.; обязании призывной комиссии Копейского городского округа освободить от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному п.па п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачислить в запас Вооруженных Сил РФ – оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.

Председательствующий:     .         М.И.Гончарова

.

.

.

.

.

.