Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-13/2021 от 15.03.2021

Дело № 12-13/2021 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

п.Чамзинка                     16 апреля 2021 года

Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Овчинников Б.Б.,

при секретаре судебного заседания Калядиной О.И.,

с участием лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «КомбиС»,

главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Белокосовой О.Я.,

старшего помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Немудрякина И.Б.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КомбиС» Крашенинникова В.А., на постановление главного государственного инспектора труда №13/4-111-21-ППР/12-899-И/44-197 от 04 марта 2021 года о назначении административного наказания, по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Белокосовой О.Я. №13/4-111-21-ППР/12-899-И/44-197 от 04 марта 2021 года о назначении административного наказания, общество с ограниченной ответственностью «КомбиС» (далее по тексту ООО «КомбиС»), расположенное по адресу: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Представитель ООО «КомбиС» В.А.Крашенинников, обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания, указав, что считает, что с учетом финансового положения ООО «КомбиС», бухгалтерским балансом, не оспаривания впервые вменяемого правонарушения, возможно назначить административный штраф в размере ниже предела установленного санкцией вменяемой статьи КоАП РФ. На основании изложенного, просит изменить постановление главного государственного инспектора труда №13/4-111-21-ППР/12-899-И/44-197 от 04 марта 2021 года о назначении административного наказания в отношении ООО «КомбиС» по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, применив положения статьи 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера в сумме 55000 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Немудрякин И.Б. пояснил, что считает, что вина общества установлена представленными доказательствами, наказание назначено в пределах санкции вменяемой статьи, просил разрешить жалобу на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ООО «КомбиС» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. 16 апреля 20231 года от генерального директора ООО «КомбиС» Крашенинникова В.А. поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

При таких обстоятельствах, судья в силу части 2 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «КомбиС».

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Белокосова О.Я., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. Суд считает возможным рассмотрение дела без участия должностного лица Белокосовой О.Я.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, выслушав заключение старшего помощника прокурора, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьёй 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с требованиями 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В соответствии с требованиями указанной нормы закона работодатель обязан, в том числе обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

Согласно статье 213 Трудового кодекса Российской Федерации, предварительные и периодические медицинские осмотры при поступлении на работу обязаны проходить, в том числе: люди, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; лица, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры; лица, занятые на конкретных видах работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением прокурора Чамзинского района Республики Мордовия от 25 февраля 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «КомбиС» по части 3 статьи 5.27.1. КоАП РФ. Согласно постановлению №13/4-111-21-ППР/12-899-И/44-197 от 04 марта 2021 года следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение абз.12 ч.2 ст.212, абз.3 ч.1 ст.76 ТК РФ, 07 апреля 2020 года, 21 июля 2020 года, 13 января 2021 года ООО «КомбиС» совершило допуск к работе водителя ФИО6, водителя автопогрузчика ФИО7, водителя ФИО8, без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, отказа от прохождения обязательного психиатрического освидетельствования указанные водители не предоставляли.

Совершение ООО «КомбиС», административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждено письменными объяснениями Крашенинникова В.А. от 25 февраля 2021 года, письменными объяснениями Пучкова Е.В. от 25 февраля 2021 года, трудовыми договорами заключенными между ООО «КомбиС» и ФИО10, ФИО6, ФИО7, дополнительными соглашениями к трудовым договорам, приказами о приеме на работу, медицинским заключением по результатам предварительного медицинского осмотра на ФИО10, заключением периодического медицинского осмотра на ФИО7, заключением предварительного медицинского осмотра на ФИО6, справкой главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Республики Мордовия о результатах проведения проверки соблюдения трудового законодательства Российской Федерации.

Достоверность и допустимость изложенных доказательств сомнений у судьи не вызывают.

Таким образом, в действиях ООО «КомбиС» правомерно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица вынесено должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Мордовия в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел. Административное наказание назначено в размере установленной санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «КомбиС» выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Статьёй 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ устанавливают, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение минимального административного штрафа на юридических лиц в размере 110000 рублей.

Судья считает, что назначение ООО «КомбиС» наказания в виде административного штрафа в размере 110000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а также финансовому положению привлекаемого лица. При этом, суд принимает во внимание фактическое признание вины, совершение правонарушения в области трудового законодательства впервые, финансовое состояние общества, которое согласно представленным доказательствам по результатам работы за январь-февраль 2021 года понесла убытки, что подтверждается представленным отчетом о финансовых результатах за январь-февраль 2021 года, суд также учитывает введенные в соответствии с Указами Президента РФ меры в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (COVID-19), что безусловно негативно повлияло на эффективную деятельность общества. Указанные обстоятельства суд признает исключительными.

Кроме того, в соответствии с Указами Президента РФ от 02 апреля 2020 года №239, от 28 апреля 2020 года №294 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены нерабочие дни с 04 апреля 2020 года по 08 мая 2020 года. Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ, на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности, приняты дополнительные меры по защите населения от новой короновирусной инфекции (COVID-19), на граждан возлагались обязанности и ограничения на посещение организаций, которые продолжали действовать в период совершения правонарушения. Данные обстоятельства, по мнению суда, объективно способствовали совершению вменяемого правонарушения и являются исключительными.

Как следует из представленных материалов, данные обстоятельства не были учтены должностным лицом при вынесении постановления №13/4-111-21-ППР/12-899-И/44-197 от 04 марта 2021 года о назначении административного наказания.

Приняв во внимание фактические обстоятельства дела, исходя из принципов соразмерности, справедливости административного наказания, соответствия характеру совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 5.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть до 55000 рублей.

Таким образом, суд признает обоснованной и подлежащей удовлетворению жалобу представителя ООО «КомбиС».

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КомбиС» Крашенинникова В.А. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Белокосовой О.Я. №13/4-111-21-ППР/12-899-И/44-197 от 04 марта 2021 года о назначении административного наказания в отношении общества с ограниченной ответственностью «КомбиС», по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, изменить.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «КомбиС» административное наказание, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия                 Б.Б.Овчинников