Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1192/2015 ~ М-1157/2015 от 22.07.2015

Дело №2-1192/2015

№">РЕШЕНИЕ

№">именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 21 сентября 2015 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Яковлевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Ураевой Е.В.,

с участием в деле истца Бакулиной В.И.,

представителя ответчика - администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Матюшкиной С.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению Бакулиной В.И. к администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия в части не установки приборов учета потребления воды и природного газа в квартире незаконным и возложении обязанности установить в занимаемом ею жилом помещении приборов учета потребления воды и природного газа,

установил:

Бакулина В.И. обратилась в суд с иском к администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация Явасского городского поселения) о возложении обязанности исполнить требования Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышений энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и установить в занимаемом ею жилом помещении приборов учета потребления воды и природного газа.

Истец свои требования мотивировала тем, что проживает в жилом помещении одна на основании ордера от 28 августа 1988 года № 602 в многоквартирном доме в <Адрес>. Названное жилое помещение находится в собственности Явасского городского поселения.

Поскольку за прошедшие после принятия указанного закона более пяти лет администрацией Явасского городского поселения приборы учета установлены не были, она неоднократно обращалась в администрацию Явасского городского поселения, в которых излагала просьбу исполнить означенный Федеральный Закон, установив в занимаемом ею жилом помещении приборов учета воды и газа. В ответах администрация Явасского городского поселения ссылается на отсутствие денежных средств. Исходя из этого, она рассматривает ответы как отказ администрация Явасского городского поселения исполнить требования Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Руководствуясь вышеизложенным просит (с учетом уточненные исковых требований) суд признать бездействия администрации Явасского городского поселения в части не установки приборов учета воды и газа за счет бюджета незаконными, обязать администрацию Явасского городского поселения установить в занимаемом ей жилом помещении индивидуальных приборов учёта потребления воды и природного газа за счет бюджета Явасского городского поселения.

В судебном заседании истец Бакулина В.И. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика, частично признавая исковые требования, пояснила, что администрация Явасского городского поселения не отказывала и в настоящее время готова оплатить из средств бюджета поселения со статьи «Единовременная материальная помощь малоимущим гражданам» Бакулиной В.И. затраты на приобретение и установку прибора индивидуального учета воды, о чем 04.10.2012 ей был дан ответ. Однако Бакулина В.И. ни в 2012 году, ни позднее не обращалась в ООО «Водоканал» и управляющую компанию ООО «ЖКХ Явас» по вопросу установки прибора учета воды.

Требование Бакулиной В.И. по установке в квартире счетчика газа считает необоснованным, так как согласно Федеральному закону от 29.12.2014 № 466-ФЗ часть 1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнен словами «либо максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).

В занимаемой Бакулиной В.И квартире имеется центральное отоплений и одна 4-х-комфорная газовая плита. Согласно счетов на оплату газа Бакулина В.И. расходует 18,5 куб.м, природного газа в месяц, что составляет 0,026 куб.м, в час.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованныхв судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 № 466- ФЗ), производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на.. . объекты,.. . максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).

Частью 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261- ФЗ установлено, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно части 5.1 вышеуказанной статьи до 1 января 2015 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность исвоевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Из материалов дела следует, что на основании ордера № 602 от 26 августа 1988 года, выданного Исполнительным комитетом Явасского Совета народных депутатов, Бакулина В.И. получила право на занятие жилой площади в <Адрес>.

Договором социального найма жилого помещения № 126 от 03 октября 2013 г., заключенного между администрацией Явасского городского поселения, действующего от имени собственника жилого помещения и Бакулиной В.И., нанимателю с членами семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности в 24-х квартирном доме общей площадью 43,3 кв.м, по адресу: <Адрес>. Данный договор и приложения к нему нанимателем Бакулиной В.И. не подписаны.

Из паспорта жилого помещения (приложение № 1 к Договору социального найма) следует, что спорное жилое помещение оборудовано холодным водоснабжением, канализацией, центральным отоплением, газом, электроснабжением. Имеется 4-х-комфорочная газовая плита, что также усматривается из технического паспорта на часть жилого дома.

Письмами от 17.10.2012 № 439 и от 18.11.2014 № 763 администрация Явасского городского поселения сообщила Бакулиной В.И., что в бюджете Явасского городского поселения расходов на установку приборов учета потребления газа, воды, электрической и тепловой энергии не предусмотрено. Предлагалось установить приборы учета на воду, газ и электроэнергию самостоятельно и направить в адрес администрации Явасского городского поселения заявление на предоставление компенсационных затрат, связанных с приобретением и установкой индивидуальных приборов учета.

Собственником жилого помещения, в котором проживает истец! является Явасское городское поселение, от имени которого и заключен договор социального найма № 126 от 03 октября 2013 г., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 29 сентября 2012 года, бланк ....

Разрешая спор, суд на основе исследования и оценки доказательств, пришел к выводу о том, что в соответствии с указанными нормами права установка приборов учета, в том числе индивидуальных, является обязанностью собственника, а не нанимателя жилого помещения, которым является истец. Законом прямо предусмотрено, что такая обязанность возлагается на собственника жилого помещения, которым является администрация Явасского городского поселения.

Собственники жилых домов до 1 июля 2012 года обязаны были обеспечить оснащение таких домов приборами учета электроэнергии, холодной и горячей воды, до 1 января 2015 года обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае неисполнения данной нормы такая обязанность возлагается на энергоснабжающие организации, однако и в этом случае собственник жилого дома обязан оплатить расходы на установку этих приборов учета.

С учетом указанных норм права обязанность по оснащению многоквартирных жилых домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, природного газа, а также индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников помещений в многоквартирных домах.

Обязанность собственника жилого помещения нести бремя содержания принадлежащего ему имущества следует также из общих положений гражданского и жилищного законодательства (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с копией договора управления мноквартирными домами № 235 от 28 августа 2015 г. Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Явас» руководствуясь пунктом 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома, предоставляет коммунальные услуги жильцам. |

Поскольку данный документ не содержит указания на то, что ООО «ЖКХ Явас» администрацией Явасского городского поселения переданы полномочия по установке индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов, а также не выделены средства на установку данных приборов учета, требования истца к администрации Явасского городского поселения обоснованные.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в соответствии с указанными нормами права установка приборов учета, в том числе индивидуальных, является обязанностью собственника, а не нанимателя жилого помещения, которым является истец и не ООО «ЖКХ Явас» в оперативное управление которого передано жилое помещение.

Согласно действующего постановления Правительства Республики Мордовия от 09 июня 2007 года (в редакции постановления Правительству Республики Мордовия от 28 апреля 2008 года) норматив потребления коммунальных услуг по газоснабжению для населения Республики Мордовия в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета расхода газа составляет на одного человека в месяц на приготовление пищи на газовой плите при отсутствии централизованного горячего водоснабжения 12,5 куб.м, и на подогрев воды на газовой плите при отсутствии централизованного горячего водоснабжения 6,1 куб.м., всего 18,6 куб.м, в месяц на одного человека. Поскольку, как следует из искового заявления и не опровергнуто сторонами в судебном заседании, истец Бакулина В.И. в занимаемой квартире проживает одна, где из приборов потребления природного газа имеется только газовая плита, суд соглашается с доводами ответчика о том, что максимальный объем потребления природного газа составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), установленного частью 1 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 № 466- ФЗ).

Суд полагает, что в ходе рассмотрения дела доводы истца о неисполнении собственником жилого помещения - администрацией Явасского городского поселения требований нашли свое подтверждение частично.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Бакулиной В.И. к администрации Явасского городского поселения о признании бездействия в части не установки приборов учета потребления воды и природного газа в квартире незаконным и возложении обязанности установить в занимаемом ею жилом помещении приборов учета потребления воды и природного газа подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способы защиты гражданских прав предусмотрены гражданским законодательством.

Заявленное исковое требование об обязании ответчику произвести установку индивидуальных приборов учета является способом защиты о присуждении к исполнению обязанности в натуре, предусмотренным абзацем 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской.

Суд считает возможным установить, с учетом доводов представителя ответчика, срок для исполнения обязанности - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд указывает, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Бакулиной В.И. к администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия в части не установкиприборов учета потребления воды и природного газа в квартире незаконным и возложении обязанности установить в занимаемом ею жилом помещении приборов учета потребления воды и природного газа удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в части не установки прибора учета используемой воды за счет средств муниципального бюджета.

Обязать администрации Явасского городского поселения Зубово- Полянского муниципального района Республики Мордовия произвести установку прибора учета используемой воды в квартире по адресу: <Адрес> до истечения 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия      Л.М. Яковлева