Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1548/2012 ~ М-1597/2012 от 24.05.2012

Дело № 2-1548/2012

            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2012 года          г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания - Чеколдаевой О.А.,

с участием в судебном заседании:

истца – Сюбаева Ш.С.,

представителя ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Уланова М.Ю., действующего по доверенности,

представителя третьего лица на стороне ответчика – Администрации Лямбирского муниципального района Сесорова А.В., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сюбаева Ш.С. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилья,

установил:

Сюбаев Ш.С. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилья.

В обоснование своего иска Сюбаев Ш.С. указал, что он является инвалидом <данные изъяты> группы, ветераном - участником Великой Отечественной войны.

В период с 9 июня 1949 г. по 23 октября 1952 г. в составе 7 заставы в/ч № 2170 он принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины.

Постановлением Администрации Лямбирского муниципального района от 5 августа 2011 г. № 611 он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Постановлением Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. № 155 он, как ветеран - участник Великой Отечественной войны, имеет право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Однако он получил письмо от Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28 апреля 2012 г. № 10/5698, в котором ему отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в связи с тем, что право на обеспечение жильем имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, находившиеся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г.

Считает данный отказ незаконным.

Просил суд признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретения жилья незаконным, обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить ему социальную выплату на строительство или приобретение жилья.

В судебном заседании истец Сюбаев Ш.С. исковые требования поддержал по тем же самым основаниям, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Уланов М.Ю. относительно иска Сюбаева Ш.С. возразил, просил суд его исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Администрации Лямбирского муниципального района Сесоров А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Сюбаев Ш.С. является ветераном-участником Великой отечественной войны (л.д. 6).

В период с 9 июня 1949 г. по 23 октября 1952 г. Сюбаев Ш.С. проходил военную службу в составе 7 заставы в/ч № 2170, личный состав которой выполнял задачи по охране государственной границы СССР и одновременно активными оперативно-войсковыми мероприятиями вел борьбу с вооруженным националистическим подпольем (бандитизмом) на территории Волынской области Украинской ССР, то есть Сюбаев Ш.С. принимал участие в боевых действиях в составе 7 заставы в/ч № 2170, входившей в состав действующей армии.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой Федерального государственного учреждения Центрального пограничного архива ФСБ России № 21/59/С-11922 от 27 декабря 2010 г. (л.д. 4).

Постановлением Администрации Лямбирского муниципального района № 611 от 5 августа 2011 г. Сюбаев Ш.С. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28 апреля 2012 г. № 10/5698 Сюбаеву Ш.С. сообщено о том, что действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 на него не распространяется. Данный отказ мотивирован тем, что согласно разъяснению Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 мая 2010 г. № 20847-ВТ/07, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», право на обеспечение жильем имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, находившиеся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. Сюбаев Ш.С. принимал участие в боевых действиях в составе 7 заставы в/ч № 2170 с 9 июня 1949 г. по 23 октября 1952 г. (л.д. 8).

Суд считает указанное решение незаконным по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу пункта 1 и подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:

участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Сюбаев Ш.С. в силу подпункта «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» является ветераном Великой Отечественной войны, согласно которому к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны – военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г.

В судебном заседании было установлено, что Сюбаев Ш.С. имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны (л.д. 6). Факт участия Сюбаева Ш.С. в боевых действиях в составе 7 заставы в/ч № 2170 с 9 июня 1949 г. по 23 октября 1952 г., входившей в состав действующей армии, подтверждается справкой Федерального государственного учреждения Центрального пограничного архива ФСБ России № 21/59/С-11922 от 27 декабря 2010 г.. Следовательно, он, как участник Великой Отечественной войны по подпункту «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года № 155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года № 155, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Правом на получение социальной выплаты обладают участники Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат.

В этой связи суд считает, что исковые требования Сюбаева Ш.С. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилья подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сюбаева Ш.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28 апреля 2012 г. об отказе в предоставлении Сюбаеву Ш.С. социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить Сюбаеву Ш.С. социальную выплату на строительство или приобретение жилья.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                        З.В. Крысина