Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2711/2016 ~ М-1839/2016 от 24.05.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2016 года город Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сергеева Ю.С.,

при секретаре Чернюговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Луч» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Минусинский городской суд с иском, в котором просит обязать ответчика разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-фз «О противодействии коррупции», в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой выявлены нарушения.

Согласно уставным документам товарищество является организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами.

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Статьей 13.3 ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено обязанность организаций, принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе в них могут входить:

- определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- сотрудничество организации с правоохранительными органами;

- разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

- принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

- предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

- недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Вместе с тем в результате проверки было установлено, что товариществом не разработаны необходимые меры по предупреждению коррупции, в частности не приняты соответствующие правовые акты в сфере деятельности, не назначено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы товарищества, не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации и т.д..

По мнению прокурора, приведенное бездействие ответчиком затрагивает интересы не только Российской Федерации, так и неопределенного круга лиц, которые могут вступать в различные гражданско-правовые отношения с ответчиком (л.д. 3-4).

В судебном заседании прокурор Могилев А.В. на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика ТСЖ «Луч» в суд не явился, причины неявки суду не сообщил, извещен надлежащим образом (л.д. 18).

Учитывая мнение прокурора, процессуальное поведение представителя ответчика, принимая во внимание положение ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, оценив доказательства в их совокупности, с учетом позиции прокурора, суд приходит к выводу о том, что требования Минусинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 2 ст. 13.3 указанного Закона, установлено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие Кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Луч» является юридическим лицом, созданным в соответствии с действующим законодательством РФ, в целях получения прибыли от его предпринимательской деятельности. Местом нахождения товарищества является адрес: <адрес> (л.д. 9).

Согласно п.п. 2.1 п. 2 Устава ТСЖ «Луч» видами деятельности товарищества являются:

- совместное управление общим имуществом в многоквартирном доме;

- обеспечение владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме;

- осуществление деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению общего имущества в многоквартирном доме;

- предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с Жилищным кодексом РФ помещениями в данном многоквартирном доме;

- защиты прав и интересов собственников помещений в многоквартирном доме, связанных с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в суде, в отношениях с третьими лицами;

- а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме (л.д. 9).

В процессе проверки прокурором, с учетом данных пояснений директором ТСЖ «Луч» Доровских В.Г., было установлено, что меры по противодействию коррупции юридическим лицом не принимались, поскольку, директору не было известно о необходимости их разработки (л.д. 5).

Должность Доровских В.Г. в качестве директора подтверждается протоколом №1 общего собрания членов ТСЖ «Луч» от 19 января 2015 года (л.д. 6-8).

Однако с данным доводом представителя ответчика суд согласиться, не может.

Анализируя положения Федерального закона «О противодействии коррупции», суд приходит к выводу о том, что обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции не зависит от организационно-правовой формы данной организации, численности его работников, в том числе не может зависеть от информированности управляющего данной организацией.

Проанализировав положения вышеуказанного Закона, суд приходит к выводу о том, что законодатель предоставил организации, в зависимости от специфики деятельности организации, ее организационно-правовой формы, иных особенностей, возможность выбора мер по предупреждению коррупции, в связи с чем, обеспечивая установленную законом возможность выбора мер по предупреждению коррупции, тем самым в исковом заявлении Минусинский межрайонный прокурор обоснованно не конкретизировал какие конкретно меры, указанные в ст. 13.3 ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ответчик должен разработать и принять.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дальнейшая работа ТСЖ «Луч» без разработки специальных мер по предупреждению и противодействию коррупции, нарушает действующее Законодательство, в том числе может нарушить права иных лиц, которые каким-либо образом взаимодействуют с ответчиком.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором требования о понуждении ТСЖ «Луч» к выше установленным действиям.

Оценивая требования прокурора по установлению срока в 1 месяц, суд приходит к выводу, что указанного периода времени будет достаточно для разработки и принятия мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Поскольку прокурор в силу Закона от уплаты государственной пошлины при обращении в суд освобожден, то при удовлетворении заявленных требований в части в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета (г. Минусинск) в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Луч» о понуждении к действию удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Луч» разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со статьей 13.3. Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Луч» в доход местного бюджета (г. Минусинск) 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца с момента оглашения мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда оглашен 15 сентября 2016 года.