Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2087/2020 от 07.07.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года                                          г.о. Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2087/2020 по административному исковому заявлению Видановой ФИО1 к УФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г. Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары Гавриловой О.С., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Самара Новиковой Н.В., о признании бездействия незаконными, обязании устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, препятствий к исполнению решения суда

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Виданова Л.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г. Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары Гавриловой О.С., о признании бездействия незаконными, обязании устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, препятствий к исполнению решения суда.В обоснование административных исковых требований указано, что решением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ с Фокина А.И. в пользу ФИО2 взыскано 750 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. умерла. На момент смерти взыскателя требования исполнительного документа в полном объеме исполнены не были. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составил <данные изъяты> рубля. При жизни сестра составила завещание, согласно которому все свое имущество завещала истцу. ДД.ММ.ГГГГ нотариус нотариального округа г. Красноармейск и Красноармейский район Саратовской области выдал истцу свидетельство о праве на наследство по завещанию на денежную сумму в размере <данные изъяты> рубля, причитающуюся по исполнительному производству. Определением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ суд произвел замену взыскателя по гражданскому делу № по иску ФИО2. к Фокину А.И. о взыскании денежной суммы, с ФИО2. на правопреемника Виданову Л.Д.ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Самары Бондарева Т.В. вынесла постановление о замене стороны исполнительного производства правопреемником, согласно которому по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № произведена замена взыскателя ФИО2. ее правопреемником Видановой Л.Д. С момента замены стороны в исполнительном производстве должник Фокин А.И. требования исполнительного документа не исполняет. За 12 месяцев в пользу истца с должника ничего не взыскано. Она неоднократно обращалась по телефону вОСП Советского района г. Самара, в т.ч. к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары Гавриловой О.С., пояснения по телефону ей не дают. Также она обращалась с жалобой к руководителю УФССП России по Самарской области, которая была перенаправлена начальнику ОСП Советского района г. Самары Новиковой Н.В. До настоящего времени ответа не поступило. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец просил признать бездействия УФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г. Самары, судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самары Гавриловой О.С. по исполнительному производству о взыскании с должника Фокина А.И. в пользу Видановой Л.Д. задолженности в размере <данные изъяты> рублей, незаконным и обязании устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, препятствий к исполнению решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика - начальник отдела – старший судебный приставОСП Советского района г. Самара Новикова Н.В., в качестве заинтересованного лица – Фокин А.И.

Административный истец Виданова Л.Д. в судебном заседанииадминистративный иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОСП Советского района г. Самары–Лазарева А.В. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Сослалась на то, что судебным приставом- исполнителем предпринимались все необходимые меры по взысканию задолженности. Данное исполнительное производство окончено в связи с невозможностью взыскания задолженности, исполнительный лист направлен в адрес взыскателя.

Представитель УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Заинтересованное лицо Фокин А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а впредусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. ст. 3 и 4 КАС РФ задачей административного производства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также получение ими восстановления их нарушенных прав и свобод.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

При этом ст.ст. 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, объема и характера совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Советского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № по иску ФИО2 к Фокину ФИО3 о взыскании денежной суммы, взыскано с Фокина ФИО3 в пользу ФИО2 <данные изъяты> руб. и госпошлину в доход государства <данные изъяты> руб.

Решение вступило в законную силу. Выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Советского района г. Самары Новиковой Н. В., на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом г. Самары по делу № 2-3254/2013, бвозбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Фокина А.И. в пользу ФИО2 суммы задолженности <данные изъяты> рублей.

Судебным приставом–исполнителем ОСП Советского района г. Самара Гавриловой А,С. направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, что подтверждается сводкой по исполнительному производству №-ИП. Получены ответы на них.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. умерла.

Определением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя по гражданскому делу № 2-3254/13 по исковому заявлению ФИО2. к Фокину А.И о взыскании денежной суммы, с ФИО2 на правопреемника Виданову Л.Д., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженку <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Самары Бондарева Т.В. вынесла постановление о замене стороны исполнительного производства правопреемником, согласно которому по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №П произведена замена взыскателя с ФИО2 ее правопреемником Видановой Л.Д.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП Советского района г. Самары Гавриловой А.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, о чем был также составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере <данные изъяты> руб.

Должником Фокиным А.И. ежемесячно уплачиваются алименты на несовершеннолетних детей ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ., а также супругу ФИО6., что подтверждается соглашениями об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенных ФИО7 – нотариусом г. Самара Самарской области.

Из ответа ОРУГ УФССП России по Самарской области Коротковой В.В. от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что вОСП Советского района г. Самары, ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фокина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ/р, адрес: <адрес> предмет исполнения задолженность в сумме <данные изъяты>. и <данные изъяты>.Копии постановлений о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства.В органы государственной регистрации и кредитные организации регулярно направляются запросы о наличии в собственности у должника имущества и расчетных счетов. Согласно ответам регистрирующих органов и кредитных организации, зарегистрированное движимое и недвижимое имущество у должника отсутствует.ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника ОАО Альфа-банк. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено по месту работы должника в ООО "Ромекс-промышленное строительство". Фокин Ф.И. уволился с работы в связи с болезнью жены.За время работы из его доходов удержано <данные изъяты> руб., <данные изъяты> оплачены добровольно.В ходе исполнительного производства четыpe раза выносилосьпостановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. По настоящее время официально должник не работает. При проверках по месту жительства имущество, на которое могло быть обращено взыскание, не выявлено.Имеется нотариальное соглашение на уплату алиментов в отношении жены и двух детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.р. на сумму <данные изъяты> руб. ежемесячно.В счет исполнения вышеуказанных соглашений постоянно находится с детьми в связи с отсутствием мест в детском саду.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обращалась с жалобой к руководителю УФССП России по Самарской области на действия судебных приставов ОСП Советского района г. Самары.

ДД.ММ.ГГГГ. жалоба Видановой Л.Д. была направлена начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Самары Новиковой Н. В. для проверки доводов заявителя и принятия решения в соответствии с законодательством.

Учитывая изложенное, судом не установлено бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении своих обязанностей, в силу п. 4 части 1 ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель не лишен права повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, связи с чем права административного истца не нарушены, административные исковые требования Видановой Л.Д. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Видановой ФИО1 к УФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г. Самары, Судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары Гавриловой О.С., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Самара Новиковой Н.В., о признании бездействия незаконными, обязании устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, препятствий к исполнению решения суда отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2020 г.

Судья                        Е.И. Селезнева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: