Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2015 (2-2989/2014;) ~ М-2392/2014 от 10.11.2014

Дело № 2-140/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Холм

Новгородской области                                                                    23 января 2015 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовой М.В.,

с участием представителя истца Голошубова П.П.,

при секретаре Голубевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Морховского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах бывшего ТОО «Смена», принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15,

установил:

Администрация Морховского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о признании права муниципальной собственности на 15 земельных долей, признанные невостребованными в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 93 га (1680 б/га) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах бывшего ТОО «Смена», принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указал, что во исполнение Постановлений Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в период с 1992 года по 1994 год на территории Холмского района в результате проведения земельной реформы были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.

Постановлениями Администрации Холмского района Новгородской области от 05 мая 1992 года № 44 «О реорганизации сельскохозяйственных предприятий района» и № 186 от 06 июля 1994 года «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю» была выделена среднерайонная земельная доля в количестве 112 баллогектаров на один пай каждому участнику ТОО «Смена».

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Областным законом от 11 марта 2003 года № 124-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории Новгородской области» Администрацией поселения проведена работа с населением по земельным долям.

Сообщение о невостребованных земельных долях по сельскохозяйственному предприятию бывшего товарищества с ограниченной ответственностью «Смена» с указанием их собственников по форме и в сроки в соответствии с вышеуказанными федеральным и областным законами опубликовано в средствах массовой информации, а именно в газете «Новгородские Ведомости» № 74 от 25.12.2012 года, в газете «Маяк» №71 от 21.12.2012 года, размещено на официальном сайте Администрации Морховского сельского поселения в сети «Интернет» 26 декабря 2012 года, размещено на информационном щите в Администрации поселения.

Администрация Морховского сельского поселения инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности, для этого было подано объявление в газете «Новгородские Ведомости» №17 от 15.02.2013 года и в газете « Маяк» № 8 от 15.02.2013года, размещено на официальном сайте Администрации Морховского сельского поселения в сети «Интернет» 13.02.2013 года, на информационном щите в здании администрации поселения за сорок дней до проведения общего собрания. В объявлении содержались дата и время проведения, адрес места проведения, повестка дня.

29 марта 2013 года по инициативе Администрации Морховского сельского поселения было созвано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Смена» Холмского муниципального района Новгородской области. Из 235 участников не присутствовало ни одного собственника земельных долей. Таким образом, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Смена» Холмского муниципального района Новгородской области в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на момент проведения являлось не правомочным и не могло принимать решение о невостребованных земельных долях.

С момента приобретения ответчиками права собственности на земельную долю прошло более 20 лет. За этот период времени они не востребовали свои паи и не распорядились ими. Невостребованные земельные массивы, образованные в счёт невостребованных долей по-прежнему не используются. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, земли зарастают деревьями и кустарниками, понижается достигнутый уровень мелиорации, за земли не вносится налог.

Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был дополнен статьей 12.1, которая регламентирует процесс оформления права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли. В соответствии с данной статьей, которая вступила в силу с 01.07.2011 года, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В результате проведенной работы 235 земельных долей по 112 баллогектаров, принадлежавших остались невостребованными.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2001 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которая вступила в силу с 01 июля 2011 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Определением Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков были привлечены: наследник ФИО6 - ФИО16, наследник ФИО13 - Маркова В.П., наследник ФИО12 - Смирнова А.А., наследник ФИО14 - Тимофеева Е.К., наследник Фёдорова Н.Т. - Федоров В.Н. и Администрация Холмского муниципального района.

Определением Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ из данного гражданского дела выделены в отдельное производство требования Администрации Морховского сельского поселения Холмского района Новгородской области к территориальному управлению Росимущества в Новгородской области и ФИО16 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО6.

В судебном заседании представитель Администрации Морховского сельского поселения Голошубов П.П. свои исковые требования поддержал в отношении 14 земельных долей по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Территориального управления Росимущества в Новгородской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. В предоставленном отзыве возражений по удовлетворению иска не предоставил.

Администрация Холмского муниципального района Новгородской области не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Ответчики Маркова В.П., Смирнова А.А., Тимофеева Е.К., Фёдоров В.Н. в суд предоставили заявления, в котором просили суд рассмотреть дело без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

Выслушав представителя истца, проверив письменные материалы дела, суд находит требования Администрации Морховского сельского поселения в отношении 14 невостребованных долей подлежащими удовлетворению.

В силу части пятой статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Федеральный закон № 101-ФЗ) предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ (пункт 3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункты 4-8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Холмского района № 186 от 06 июля 1994 года «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю» ответчиками было приобретено право общей долевой собственности на земельные доли с оценкой 112 баллогектара и общей площадью 6,2 га каждая без выделения в натуре, что подтверждается выписками из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей или из ранее выданных документов на земельные участки опубликовано в средствах массовой информации.

15 февраля 2013 года в газете «Маяк», 15 февраля 2013 года в газете «Новгородские ведомости» Администрацией опубликовано извещение о проведении 29 марта 2013 года в 11 часов 00 минут по адресу: Новгородская область, Холмский район, СДК д. Тухомичи, ул. Центральная, д.4, собрания участников долевой собственности ТОО «Смена» с повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». В назначенное время данное собрание проведено, однако принимать решения оно неправомочно в силу малой численности участников.

Возражений по включению в список невостребованных земельных долей в соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ответчиков в Администрацию не поступило.

Постановлением Главы Администрации Морховского сельского поселения Холмского района Новгородской области от 23 мая 2013 года № 26 утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Смена», в который включены ответчики.

Таким образом, Администрацией Морховского сельского поселения соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, определенный Федеральным Законом № 101-ФЗ, и в силу п.8 ст.12.1 указанного Федерального закона.

Администрация Морховского сельского поселения вправе была обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

После смерти ФИО13, ФИО12, ФИО14, ФИО15 наследственное имущество названных лиц в установленном законом порядке было принято их наследниками.

Из представленных наследственных дел следует, что наследником имущества ФИО13 является Маркова В.П.

Наследником имущества ФИО12 является Смирнова А.А. Наследником имущества ФИО14 является Тимофеева Е.К.

Наследником имущества ФИО15 является Фёдоров В.Н.

В силу п. п. 2 и 4 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Учитывая, что наследники Маркова В.П., Смирнова А.А., Тимофеева Е.К., Федоров В.Н. признали исковые требования, не возражают против признания права собственности за поселением на невостребованные земельные доли, суд считает возможным исковые требования удовлетворить в отношении их земельных долей.

Из материалов дела следует, что на имущество умерших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, наследство не оформлялось.

В судебном заседании установлено, что после смерти собственников земельных долей Российская Федерация в лице Территориального органа ТУ Росимущества по Новгородской области своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявляла.

Процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена и не оспорена.

Каких либо сведений, свидетельствующих о нарушении чьих либо прав на выражение своего волеизъявления в отношении указанных невостребованных земельных долей, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Морховского сельского поселения Новгородской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Морховского сельского поселения Холмского района Новгородской области на 14 земельных долей, принадлежавших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО31, общей площадью 86,8 га (1568 б/га), расположенных в границах товарищества с ограниченной ответственностью «Смена» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его вынесения.

                 Судья:                          подпись                              Ефимова М.В.