Решение по делу № 33-4015/2019 от 06.11.2019

Судья Ермакова Л.А. Дело № 2 - 1198/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-4015/2019

26 ноября 2019 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Хлебникова А.Е.,

судей Болотиной А.А., Цветковой О.С.,

при секретаре (помощнике судьи) Шекиной В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Степанова С.В. на решение Смоленского районного суда Смоленской области от (дата) года.

Заслушав доклад судьи Хлебникова А.Е., судебная коллегия

установила:

Степанов С.В. обратился в суд с иском к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее также Администрация) о возложении обязанности по установлению границ и местоположения земельного участка на местности. В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок истец наследовал после смерти отца - Степанова В.А. Однако, место расположения земельного участка ему неизвестно. При жизни отец данную информацию ему не предоставил. Документов, содержащих такие сведения, не имеется. На обращение истца Администрация Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области отказалась предоставить информацию о месте расположения земельного участка. Данный ответ истец считает незаконным.

В судебном заседании Степанов С.В. исковые требования поддержал.

Представитель Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Евсеева И.А. исковые требования не признала.

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от (дата) года в удовлетворении требований Степанова С.В. к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности по установлению границ и местоположения земельного участка на местности отказано.

В апелляционной жалобе истец указал, что считает данное решение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Считает, что решение принято при неверном толковании норм действующего законодательства. Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и им дана неправильная оценка, в связи с чем, сделаны не соответствующие фактическим обстоятельствам выводы. Отмечает, что исковое заявление содержало ссылки на конкретные нормы права, а именно на п.п. 2 и 9.1 Инструкции по межевания земель, утвержденную Комитетом РФ, по земельным ресурсам и землеустройству (дата) г., которые указывают на обязанность присутствия представителя органа местного самоуправления (в данном случае представителя сельской администрации) при установлении границ земельного участка. Также, ссылается, на п. 2 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 688, согласно которому установление на местности границ объектов землеустройства выполняется по координатам характерных точек таких границ, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. Полагает, что истцом представлены суду допустимые и относимые доказательства, свидетельствующие об обоснованности заявленных исковых требований, но эти доказательства оставлены судом без внимания.

Истец и представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно свидетельства о праве собственности на землю № от (дата) года Степанов В.А. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ....

(дата) года данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, его границы и местоположение на местности не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от (дата) года право собственности на указанный земельный участок в порядке наследования после смерти умершего (дата) года Степанова В.А. перешло к его сыну Степанову С.В.

(дата) года в ЕГРН внесены сведения о правах Степанова В.А. на земельный участок.

(дата) года Степанов С.В. обратился с заявлением в адрес Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в котором просил указать земельный участок, перешедший ему по наследству, для проведения межевания.

Ответа Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на данное обращение не последовало. Как пояснил истец, в устной форме в предоставлении испрашиваемых сведений ему было отказано.

В обоснование требований истец указывал, что отказ Администрации в указании фактического местоположения спорного земельного участка препятствует специалистам межевой организации осуществить межевание земельного участка согласно требованиям Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от (дата) года.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя ряд мероприятий, в том числе по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Подтверждением существования земельного участка как индивидуально-определенной вещи с уникальными характеристиками является государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, описанием местоположения границ, определением площади, а также с внесением дополнительных сведений - адреса (местоположения), категории и разрешенного использования, кадастровой стоимости.

Местоположение границ при образовании нового участка, уточнении границ существующего и при образовании частей участка определяется межевым планом, необходимым для кадастрового учета.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с 01.01.2017 Федеральный закон «О кадастровой деятельности») земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

В соответствии со ст. 22 ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", местоположение границ земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 1.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08 апреля 1996 года, установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Положениями п. 9.1., п. 9.2 указанной Инструкции предусмотрено, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Аналогичные положения содержатся также в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром (дата) года.

Между тем, границы земельного участка, принадлежащего в настоящее время истцу, на местности не определялись, межевание земельного участка не проводилось. Отсутствие землеустроительных работ по межеванию земельного участка лишило возможности определить границы указанного земельного участка.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела фактические данные, руководствуясь положениями статей 209, 210 ГК РФ, а также ст. 8, 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований Степанова С.В. к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности по установлению границ и местоположения указанного земельного участка на местности.

При этом суд исходил из того, что после оформления истцом права собственности на земельный участок в силу закона на Степанова С.В. возложено бремя по его содержанию, а в случае отсутствия сведений о местоположении земельного участка и по принятию мер по их установлению, в то же время, у Администрации в силу действующего законодательства отсутствует обязанность по установлению расположения земельного участка и его границ на местности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку считает их правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, подтвержденными относимыми и допустимыми доказательствами.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные гражданские права.

Истцом не представлено доказательств нарушения Администрацией его прав и законных интересов как собственника данного земельного участка.

Вопреки аргументам апелляционной жалобы истца, Инструкция по межеванию земель, утвержденной Роскомземом (дата) года не обязывает орган местного самоуправления при установленных материалами дела обстоятельствах заниматься отысканием принадлежащего истцу земельного участка на местности.

Доводы апелляционной жалобы по существу не содержат указаний на какие-либо новые обстоятельства, которые не были бы предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции или опровергали правильность выводов судебного решения, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения согласно ст. 330 ГПК РФ, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Смоленского районного суда Смоленской области от (дата) года оставить без изменения, апелляционную жалобу Степанова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи