Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2019 ~ М-7/2019 от 11.01.2019

Дело №2-37/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 20 февраля 2019 года

Верховский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием представителя истца Коротковой И.В., по доверенности <адрес>5 от 29.10.2018г., представителей ответчика - администрации пгт.Верховье Верховского района Орловской области Манохиной С.А., по доверенности б/н от 09.01.2019г., Новиковой Н.В. по доверенности от 09.01.2019г. б/н, представителя третьего лица – отдела архитектуры и градостроительства администрации Верховского района Орловской области Дьяконова В.С., при секретаре Егоровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда гражданское дело по иску Девятина ВВ к администрации Верховского городского поселения Верховье Верховского района Орловской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Девятин В.В. обратился в суд с иском к администрации Верховского городского поселения Верховье Верховского района Орловской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области о признании права собственности на гараж, расположенный в <адрес> 1998 года постройки площадью 27,4 кв.м., инвентарный №, литера Б в силу приобретательной давности, обязании филиала ФГБУ ФКП Управления Росреестра по Орловской области произвести государственный кадастровый учет указанного гаража, возложении обязанности на администрацию пгт.Верховье Орловской области утвердить схему образуемого земельного участка, произвести предварительное согласование предоставления земельного участка и предоставить ему земельный участок, находящийся в муниципальной собственности без проведения торгов.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в администрацию п.Верховье Орловской области с заявлением о выделении земельного участка под строительство гаража на <адрес> в районе <адрес>, где он проживает. Данное заявление было согласовано, место для строительства гаража указано. В 1998 году на указанном ему месте на территории земельного участка с кадастровым номером № он построил гараж площадью 27,4 кв.м., сведения о гараже есть в отделе архитектуры администрации Верховского района Орловской области, гаражу присвоен адрес: пгт.Верховье, <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве муниципальной собственности городскому поселению Верховье Верховского района Орловской области.

Обосновывая исковые требования, истец указывает, что добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным объектом недвижимости более 20 лет. Государственная регистрация права собственности не совершалась вследствие юридической неграмотности. Считает, что собственником спорного недвижимого имущества он является в силу приобретательной давности. Иных лиц, имеющих правопритязания на данное имущество, не имеется, гараж под арестом, в залоге не состоит, не обременен иным образом.

Поставить недвижимое имущество на кадастровый учет, как строение, возведенное в 1998г., не представляется возможным в связи с тем, что технический паспорт на гараж изготовлен в 2018г., ранее техническая документация не изготавливалась. По сообщению из архива администрации Верховского района постановление о выделении ему земельного участка под строительство гаража отсутствует.

На неоднократные обращения в администрацию городского поселения Верховье Верховского района Орловской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов на основании п.2 ст.39.3 ЗК РФ, с заявлением о согласовании предоставления земельного участка, в чем ему было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на гараж.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и отдел архитектуры администрации Верховского района Орловской области.

Определением суда от 06.02.2019г. принят отказ истца Девятина В.В. от части исковых требований к Администрации поселка Верховье Орловской области о возложении обязанности утвердить схему образуемого земельного участка, произвести предварительное согласование предоставления земельного участка и предоставить ему земельный участок, находящийся в муниципальной собственности без проведения торгов, от исковых требований к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области об обязании произвести государственный кадастровый учет недвижимого имущества – гаража, расположенного в <адрес> 1998 года постройки площадью 27,4 кв.м., инвентарный №, литера Б, производство по делу в данной части прекращено, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области исключен из числа ответчиков.

Истец Девятин В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, просил рассмотреть дело с участие его представителя по доверенности Коротковой И.В.

Представитель истца Короткова И.В. исковые требования к Администрации поселка Верховье Орловской области уточнила, просила суд признать право собственности Девятина В.В. на гараж, расположенный <адрес> 1998 года постройки площадью 27,4 кв.м., инвентарный №, литера Б. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что разрешение на строительство гаражей на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, была дано жильцам многоквартирных домов на <адрес>, в том числе истцу, администрацией поселка Верховье Орловской области в 1997 году. Согласование местонахождения и замер земельных участков производились при участии специалистов отдела архитектуры и градостроительства администрации Верховского района Орловской области. На предоставленном ему земельном участке Девятин В.В. в 1998 году построил гараж. В настоящее время земельный участок находится в ведении городского поселения Верховье, государственная собственность на данный земельный участок не разграничена. Поскольку указанное недвижимое имущество, как строение, построенное в 1998г., не представляется поставить на кадастровый учет, оформить право собственности на спорный гараж во внесудебном порядке не представляется возможным.

Представитель ответчика Манохина С.А., Новикова Н.В. исковые требования признали в полном объеме.

Представитель третьего лица Дьяконов В.С. в удовлетворении исковых требований не возражал и пояснил, что в отделе архитектуры и градостроительства администрации Верховского района Орловской области не сохранились документы, подтверждающие предоставление Девятину В.В. земельного участка под строительство гаража. Однако, имеется копия схемы строительства индивидуальных гаражей в районе жилого <адрес> и копия схемы строительства гаража МА от ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что под № находится гараж, принадлежащий Девятину В.В.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили, заявлений не направили.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Специалист Дьяченко Е.А., работающий заместителем начальника Новосильского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Орловской области, в суде пояснил, что в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218 "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. В том случае, когда государственная собственность на земельный участок, на котором возведен объект капитального строительства, не разграничена, необходимо сначала оформить техническую документацию на объект недвижимого имущества и зарегистрировать право собственности. Впоследствии у гражданина возникает право на приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов в порядке, предусмотренном п.2 ст.39.3 ЗК РФ.

Свидетель ДТП в суде показала, что состоит в зарегистрированном браке в истцом Девятиным В.В. В 1997г. они с мужем в числе желающих построить гаражи на <адрес> обратились с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка в администрацию Верховского района Орловской области. Специалисты архитектуры администрации Верховского района произвели замеры земельных участков, на границе каждого из участков установили колышки. Строительством гаражей все соседи занимались одновременно. Они свой гараж достроили в 1998г., однако правоустанавливающие документы не оформили. С 1998г. по настоящее время они добросовестно, открыто и непрерывно пользуются гаражом по назначению.

Свидетель КМВ в суде показала, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в отделе архитектуры и градостроительства администрации Верховского района Орловской области в должности ведущего специалиста. После сдачи в эксплуатацию <адрес> недалеко от дома было разрешено строительство гаражей. По заявлениям жильцов были произведены замеры земельных участков, границы определены колышками. Была составлена схема застройки, однако администрация поселка <адрес> не выдала постановление на предоставление земельного участка.

Свидетель ФВВ в суде показал, что проживает по соседству с истцом Девятиным В.В. В 1997г. они писали заявление на предоставление земельных участков под строительство гаражей. Специалисты отдела архитектуры указали место для строительства, разделили земельные участки, установив колышки. И он и Девятин В.В. строили свои гаражи в период с 1997г. по 1999г. Девятин В.В. до настоящего времени открыто и постоянно пользуется своим гаражом по назначению.

Свидетель КГИ в суде показала, что проживает в одном доме с истцом Девятиным В.В. Гараж Девятина В.В. является смежным по отношению к её гаражу. Квартиры в <адрес> им предоставили в 1997г. В этом же году администрация поселка Верховье на основании заявлений граждан выделила земельные участки под строительство гаражей. Девятин В.В свой гараж построил в 1998г. С 1998г. по настоящее время он постоянно и добросовестно владеет гаражом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, допросив специалиста, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 12 ГК РФ следует, что законом предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как признание права.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1). Гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1).

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Статья 131 ГК РФ устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Нормы п. 5 ст. 1 и ст. 35 ЗК РФ устанавливают принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.

Исходя из положений п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 1 ст. 218 ГК РФ следует, что для отнесения объекта к недвижимому имуществу, помимо прочной связи с землей, требуется, чтобы этот объект был создан с соблюдением закона и иных правовых актов, то есть установленном законом порядке, как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГг. Девятин В.В., проживающий в <адрес>, обратился в администрацию п.Верховье Орловской области с заявлением о выделении земельного участка под строительство гаража (л.д.9).

Из данного заявления усматривается, что местоположение земельного участка площадью 4х5 м. под строительство гаража по месту жительства Девятина В.В. было согласовано с отделом архитектуры администрации Верховского района Орловской области, Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной охраной и филиалом АО «Верховского центрального узла электросвязи».

Судом установлено, что замеры земельных участков под строительство гаражей на <адрес> производились специалистами отдела архитектуры администрации Верховского района, на границе каждого из участков установили колышки. Постановление администрации п.Верховье о предоставлении земельного участка под строительство гаражей на <адрес> отсутствует.

При этом в схеме застройки гаражей в <адрес> в районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., представленной представителем третьего лица - начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Верховского района Орловской области Дьяконовым С.В., гараж, принадлежащий Девятину В.В. значится под №. (л.д.41-42).

Согласно справке БУ ОО «Межрегиональное БТИ», схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории гараж площадью 27,4 кв.м., застройщиком которого является Девятин В.В., расположен по адресу: <адрес> (л.д.24-25).

По техническому паспорту нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ гараж 1998 года постройки, площадью 27,4 кв.м., инвентарный №, местоположение: <адрес> (л.д.11-18).

Как следует из справок филиала в п.Верховье АО «Газпром газораспределение Орел», МУП «Жилводоканалсервис» по адресу: <адрес> газовых коммуникаций и инженерных водоканализационных сетей нет (л.д.19-20).

По заключению отдела архитектуры и градостроительства администрации Верховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. индивидуальный гараж, общей площадью 27,4 кв.м. по адресу: <адрес> соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки городского поселения Верховье, объект расположен в зоне Ж1.2 «Зона застройки многоэтажными жилыми домами», допускающей размещение гаражей индивидуальных легковых автомобилей, соответствует требованиям региональных нормативов градостроительного проектирования Орловской области «Градостроительство. Планировка и застройка на территории Орловской области» в соответствии с п.2.1.4 Нормативов в жилых зонах допускается размещение гаражей для индивидуального транспорта (л.д.23).

По сообщению администрации пгт.Верховье Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок, находящийся в кадастровом квартале № в <адрес> используемый Девятиным В.В. под объектом недвижимости: гараж, площадью 27,4 кв.м., инвентарный №, входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 43).

На основании ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу положений п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Для оформления прав на указанный земельный участок в установленном законом порядке Девятин В.В. неоднократно обращался в администрацию пгт.Верховье (л.д.27,29,31).

Согласно ответа администрации пгт.Верховье Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка необходимо предоставить документ, подтверждающий право на гараж, расположенный по адресу: <адрес>. Вместе с тем из уведомления Управления Росреестра по <адрес>, полученного в порядке межведомственного информационного взаимодействия, следует, что сведения об объекте недвижимого имущества: гараже, расположенном по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.34).

Оценивая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорный гараж возведен на отведенном для этой цели земельном участке, на основании соответствующего разрешения органа исполнительной власти, требуемого на момент его возведения, учтен органами инвентаризации в установленном порядке, спорное строение прочно связано с землей, не обладает признаками самовольной постройки.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, показаниями свидетелей, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они логичны, последовательны, подтверждают данные факты, объективно согласуются с письменными материалами дела.

Ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения гаража.

На момент начала строительства спорного гаража (1997г.), действовавший на тот период времени порядок регистрации недвижимого имущества не предусматривал обязательной государственной регистрации права собственности.

Отсутствие такой регистрации не свидетельствует о том, что право собственности на гараж у истца не возникло, равно как и не свидетельствует об этом отсутствие у истца в настоящее время оформленного права на земельный участок, расположенный под гаражом.

На протяжении двадцати лет истец пользуется спорным гаражом, каких-либо требований со стороны соответствующих органов о сносе этого строения или о его изъятии не заявлялось, в дело таких сведений не представлено, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и право Девятина В.В. на данное имущество.

Указанные выше обстоятельства являются достаточными для признания факта возникновения у Девятина В.В. права собственности на спорный гараж.

На основании пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Из содержания подпункта 7 пункта 2 статьи 14, пункта 1 статьи 24, Федерального закона от дата № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", следует, что документом, в котором указаны сведения о здании, необходимые для государственного кадастрового учета является технический план здания, который предоставляется в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера.

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, Администрация пгт.Верховье Орловской области освобождена от уплаты государственной пошлины, и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, п. 4 ч.2 ст. 264, ст. 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Девятина ВВ к администрации Верховского городского поселения Верховье Верховского района Орловской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за Девятиным ВВ право собственности на гараж 1998 года постройки, площадью 27,4 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Настоящее решение является основанием для изготовления технического плана, постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности за Девятиным ВВ на гараж, площадью 27,4 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2019г.

Председательствующий     Т.В. Глебова