Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-446/2013 ~ М-347/2013 от 31.05.2013

.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Курагино 19 августа 2013года

Курагинский районный суд в составе:

председательствующего Рукосуевой Е.В., при секретаре Трубиновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белых Сергея Васильевича к МО МВД РФ «Курагинский» о взыскании недополученного денежного содержания, признании действий начальника МО МВД РФ «Курагинский» Казнина О.С. по факту отстранения Белых С.В. от исполнения служебных обязанностей незаконными; признании отстранение Белых С.В. от исполнения служебных обязанностей незаконным; об отмене приказа МО МВД РФ «Курагинский» № л/с от 04.02.2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Белых С.В. обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с МО МВД РФ «Курагинский» недополученного денежного содержания. Свои требования мотивировал тем, что приказом МО МВД РФ «Курагинский» от 04.02.2013 года № л/с он был отстранен от исполнения служебных обязанностей в связи с назначением служебной проверки по факту употребления наркотических средств на период проведения служебной проверки. В связи с отстранением его денежное содержание состояло из должностного оклада. Оклада по званию, а также надбавки за выслугу лет, в связи с чем его денежное содержание уменьшилось на <...> рублей. 02.04.2013 года служебная проверка была окончена, 05.04.2013 года издан приказ, согласно которого считать его приступившим к исполнению служебных обязанностей. 22.05.2013 года он обратился с рапортом о выплате денежного содержания в полном объеме за время его отстранения от служебных обязанностей. 27.05.2013 года ему отказано в связи с отсутствием оснований. Просит взыскать с ответчика денежные средства в размере <...> рублей.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил суд признать действия начальника МО МВД РФ «Курагинский» Казнина О.С. по факту отстранения Белых С.В. от исполнения служебных обязанностей незаконными; признать отстранение Белых С.В. от исполнения служебных обязанностей незаконным; отменить приказ МО МВД РФ «Курагинский» № л/с от 04.02.2013 года незаконным. Свои требования мотивировал тем, что согласно приказа МО МВД РФ «Курагинский» от 04.02.2013 года № л/с отстранили от исполнения служебных обязанностей в связи с назначением служебной проверки по факту употребления наркотических средств. Однако, само отстранение является незаконным, так как статья 73 ФЗ № 342 от 30.11.2011 года ни закон «О службе в органах внутренних дел РФ» не содержат нормы, которые бы давали право отстранять от исполнения служебных обязанностей в связи с «фактом употребления наркотических средств».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и пояснил, что 19.01.2013 года он был освидетельствован в МБУЗ «Курагинская ЦРБ», по результатам которого 24.01.2013 года у него был установлен факт употребления наркотических средств, состояния какого-либо опьянения при освидетельствовании установлено не было. По смыслу ч.2 ст. 49 и ст. 73 ФЗ № 342 «О службе в ОВД» следует, что сотрудник внутренних дел может быть отстранен от исполнения служебных обязанностей в связи с нахождением на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. На момент издания приказа, а именно 04.02.2013 года его медицинское освидетельствование не проводилось, соответственно 04.02.2013 года он находился на службе в трезвом состоянии, состояния опьянения или факта употребления какими-либо документами ответчиком подтверждено не было.

12.08.2013 года Белых С.В. от исковых требований в части взыскания с ответчика денежных средств в размере <...> рублей отказался в связи с выплатой их в добровольном порядке.

Ответчик в лице представителя Горбуновой О.И., (действующей на основании доверенности от 11.06.2013 года и от 31.06.2013 года) с исковыми требованиями Белых С.В. не согласилась и суду пояснила, что статья 52 № 342-ФЗ предусматривает проведение служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка. В соответствии с ч. 9 ст. 52 № 342-ФЗ «Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.». На момент проведения служебной проверки в отношении Истца, действовали приказ МВД России от 24.12.2008 г. № 1140 «Об утверждении инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и приказ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 20.02.2012г. № 63 «Об утверждении инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в ГУ МВД России по Красноярскому краю и территориальных органах МВД России на районном уровне Красноярского края». В соответствии с указанными нормами, в отношении Истца 22 января 2013 года уполномоченным должностным лицом назначена служебная проверка, которая проводилась с соблюдением предусмотренной нормами специального законодательства процедуры. Статья 73 № 342-ФЗ предусматривает временное отстранение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей и содержит перечень оснований для такого отстранения. Так, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 73 № 342-ФЗ сотрудник ОВД временно освобождается от выполнения служебных обязанностей в случае назначения служебной проверки по факту совершения грубого нарушения служебной дисциплины, - на период проведения служебной проверки и исполнения наложенного по ее результатам дисциплинарного взыскания. Служебная проверка назначена начальником МО МВД России «Курагинский» по заявлению гражданина ФИО, который сообщил, что участковый уполномоченный полиции Белых С.В. находится в состоянии наркотического опьянения. После поступления в МО МВД России «Курагинский» протокола медицинского освидетельствования № от 19.01.213г. клинико-диагностической лаборатории КГБУЗ «ККНД № 1», в соответствии с которым у Истца зафиксирован факт употребления наркотических веществ. Приказом МО МВД России «Курагинский» от 04.02.2013 №л/с истец временно освобожден от исполнения служебных обязанностей. При этом, процедура освобождения соблюдена и проведена в строгом соответствии с требованиями норм специального законодательства.

Служебная проверка завершена 05.04.2013г. По результатам служебной проверки принято решение: в действиях капитана полиции Белых С.В., участкового уполномоченного полиции отдела УУПиПДН нарушений служебной дисциплины не усматривать. УУП капитану полиции Белых С.В. полагать приступившим к исполнению служебных обязанностей по замещаемой должности с 05.04.2013г. Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 49 № 342-ФЗ «нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения» является грубым нарушением служебной дисциплины. А значит, на момент имелись достаточные правовые основания для издания приказа о временном освобождении Истца от выполнения служебных обязанностей по замещаемой должности. Таким образом, руководством МО МВД России «Курагинский» (начальником в том числе), не допущено нарушений при подготовке и подписании приказа от 04.02.2013 №л/с. Действия начальника правомерны и законны. То есть требования Истца необоснованны и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 № 342-ФЗ «сотрудник органов внутренних
дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо
ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения
служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному
руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или
должен был узнать о нарушении своего права». Поскольку с приказом МО МВД России «Курагинский» от 04.02.2013г. № л/с, Истец ознакомлен 04.02.2013, то не позднее 4 мая 2013 года Истец вправе был обратиться в суд с оспариванием данного приказа. Документов, подтверждающих уважительность пропуска срока, Истцом не представлено. Таким образом, Истец пропустил срок, предусмотренный законодательством на обращение в суд за разрешением служебных споров. Просит применить последствия пропуска исковой давности, и в удовлетворении исковых требований Белых С.В. к Межмуниципальному отделу МВД России «Курагинский» отказать в
полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Судом установлено, что согласно заявления ФИО 19.01.2013 года в ночное время участковый инспектор Белых С.В. приехал на вызов по адресу: <адрес> в наркотическом опьянении.

19.01.2013 года Белых С.В. направлен в МБУЗ «Курагинская ЦРБ» на медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения. Образцы биологического объекта поступили Клинико-диагностическую лабораторию КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1 » 22.01.2013 года.

04 февраля 2013 года согласно приказа МО МВД РФ «Курагиснкий» № л/с отстранен участковый уполномоченный полиции отдела УУПиПДН капитан полиции Белых Сергей Васильевич от выполнения служебных обязанностей в связи с назначением служебной проверки по факту употребления Белых С.В. наркотических веществ.

Основанием для издания названного приказа явился протокол медицинского освидетельствования № от 19.01.2013 года.

В силу статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 49 того же Федерального закона грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является нахождение сотрудника на службе в состоянии наркотического опьянения.

Факт употребления истцом наркотического средства подтвержден протоколом медицинского освидетельствования № с датой составления 19.01.2013 года, согласно которому установлен факт употребления наркотических веществ, признаков наркотического опьянения нет, а также согласно справки о результатах химико-токсилогических исследований № при химико-токсикологическом исследованиях обнаружена 9 тетрагидроканнабиноловая кислота.

Факт нахождения истца на службе 19 января 2013 года, подтверждается записью в КСУП, согласно которой 19.01.2013 года поступило сообщение о том, что в <адрес> Г*** совершил угон автомобиля и на место преступления направлен УУП Белых С.В.. Кроме того, согласно КУСП ФИО сообщил, что к нему пришли сотрудники полиции, которые находятся в состоянии опьянения.

Приказом от 04.02.2013 года N 27 л/с Белых С.В. был временно отстранен от выполнения служебных обязанностей в связи с проведением служебной проверки по указанному выше факту, что соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 73 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, издание приказа осуществлено с момента принятия решения руководителя о временном отстранении.

Как видно из дела, протокол медицинского освидетельствования Белых С.В., поступил работодателю 03.02.2013 года (согласно КУСП), что объясняет более позднее отстранение истца от выполнения служебных обязанностей, нежели дата установления факта употребления последним наркотического средства и нахождения последнего на службе 19 января 2013 года.

Приказом МВД РФ от 24 декабря 2008 года N 1138 утвержден Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее Кодекс).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 указанного Кодекса соблюдение принципов, норм и правил поведения, установленных Кодексом, является нравственным долгом каждого сотрудника органов внутренних дел независимо от занимаемой должности и специального звания. Знание и выполнение сотрудником положений Кодекса является обязательным критерием оценки качества его профессиональной деятельности, а также соответствия его морального облика требованиям, установленным в МВД России.

Сотрудник органов внутренних дел, руководствуясь требованиями Присяги, служебного долга, профессиональной чести и достоинства, принимает на себя следующие нравственные обязательства: в своей деятельности признавать приоритет государственных и служебных интересов над личными; служить примером строгого и точного соблюдения требований законов и служебной дисциплины в профессиональной деятельности и частной жизни, оставаться при любых обстоятельствах честным и преданным интересам службы (часть 1 статьи 7 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 8 Кодекса поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника.

Таким образом, поведение сотрудника, находившегося на службе в состоянии наркотического опьянения, а также употребление наркотических веществ, противоречит требованиям, предъявляемым к профессиональному поведению и нравственно-этическим основам служебной деятельности сотрудника органов внутренних дел.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований Белых С.В. по причине пропуска срока обращения в суд за защитой нарушенного права

В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст.392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права

Разрешая спор по имеющимся в деле доказательствам, пояснениям сторон, суд, с учетом требований закона, приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований истца о признании приказа № л/с от 04.02.2013года незаконным надлежит отказать по причине пропуска установленного ст. 392 ТК РФ срока обращения в суд за защитой нарушенного права, о котором заявлено представителем ответчика, поскольку в ходе слушания дела было установлено, что с вышеуказанным приказом истец Белых С.В. был ознакомлен 04.02.2013 года, что подтверждается записью на приказе, а также не оспаривалось истцом в судебном заседании, а в суд с требованиями о признании приказа незаконным истец обратился только 14.06.2013г, то есть по истечении установленного законом срока. Доказательства уважительности причин пропуска установленного ст. 392 ТК РФ срока обращения в суд за защитой нарушенного права истец, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в суд не представила, ходатайств о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим иском сторона истца не заявляла.

Довод Белых С.В. о том, что 20.02.2013 года им был подан иск к МБУЗ «Курагинская ЦРБ» о признании результатов медицинского освидетельствования недействительным и судебное заседание длилось до 27.03.2013 года, а также что он ухаживал за больной матерью и был освобожден от служебных обязанностей в связи с нетрудоспособностью с 04.02.2013 года по 05.03.2013 года (согласна листка освобождения от служебных обязанностей №), в связи с чем установленный законом срок обращения в суд им пропущен не был, суд находит несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

Сам по себе факт обращения истца в суд с исковым заявлением о признании результатов медицинского освидетельствования недействительным», срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 ТК РФ не прерывает и не приостанавливает, уважительность пропуска срока не подтверждает, поскольку обращение в суд с иным иском, а также то, что истец находился на больничном и ухаживал за больной матерью, не лишало истца возможности обратиться в суд с иском о защите нарушенного права. Кроме того, истец в этот период времени защищал свои интересы в суде по иску к МБУЗ «Курагинский ЦРБ».

Иные обстоятельства и уважительные причины, которые препятствовали бы Белых С.В. обратиться в суд с данным иском в трехмесячный срок, установленный ст. 392 ТК РФ, им не приведены и судом не установлены.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным отказать в удовлетворении требования истца к ответчику о признании действий начальника МО МВД РФ «Курагинский» Казнина О.С. по факту отстранения Белых С.В. от исполнения служебных обязанностей незаконными; признании отстранения Белых С.В. от исполнения служебных обязанностей незаконным; об отмене приказа МО МВД РФ «Курагинский» № л/с от 04.02.2013 года.

Р Е Ш И Л :

Требования Белых Сергея Васильевича к МО МВД РФ «Курагинский» о признании действий начальника МО МВД РФ «Курагинский» Казнина О.С. по факту отстранения Белых С.В. от исполнения служебных обязанностей незаконными; признании отстранение Белых С.В. от исполнения служебных обязанностей незаконным; об отмене приказа МО МВД РФ «Курагинский» № л/с от 04.02.2013 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2013 года

Председательствующий: подпись

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.