Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-296/2020 ~ М-267/2020 от 28.10.2020

                                        Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Дремовой И.Г.

при секретаре Лариковой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Медвенского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «Водоснабжение Медвенского района» о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами в отношении источников питьевого водоснабжения.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медвенского района Курской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ТСН «Водоснабжение Медвенского района» (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами в отношении источников питьевого водоснабжения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Медвенского района Курской области на основании поручения прокуратуры Курской области проведена проверка соблюдения законодательства о недрах, а также о лицензировании в деятельности ТСН «Водоснабжение Медвенского района», по результатам которой установлен факт безлицензионной добычи ТСН «Водоснабжение Медвенского района» пресных подземных вод посредством использования источников питьевого водоснабжения на территории муниципального образования. В отсутствие лицензии на право пользования недрами осуществляется забор воды из 102 водозаборных скважин, расположенных на территории Медвенского района. Отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, которое может повлечь их нерациональное использование и истощение.

Поэтому прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заместитель прокурора Медвенского района Курской области Чаплыгина Н.В. заявленные исковые требования с учетом их уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске и просила суд обязать Товарищество собственников недвижимости «Водоснабжение Медвенского района» получить лицензию на право пользования недрами в отношении 102 источников питьевого водоснабжения, расположенных на территории Медвенского района Курской области: Амосовский сельсовет – 6, Высокский сельсовет – 10, Гостомлянский сельсовет – 20, Китаевский сельсовет – 14, Панинский сельсовет – 15, Чермошнянский сельсовет – 19, Вышнереутчанский сельсовет – 12, Паникинский сельсовет – 6 в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Дополнительно пояснила, что эксплуатация водозаборных скважин для питьевого и бытового водоснабжения без получения лицензии противоречит нормам действующего законодательства.

Представитель товарищества собственников недвижимости «Водоснабжение Медвенского района» - председатель правления ФИО5, действующая на основании Устава, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения не возражала.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу, Комитета экологической безопасности и природопользования <адрес>, Управления Рспотребнадзора по <адрес>, в судебное заседание не явились. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Глава Администрации Катунин В.В. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

В силу ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Подземные воды являются полезными ископаемыми.

Статьей 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" определено, что пользователями недр могут быть юридические лица.

В силу ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" основанием возникновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Как установлено судом, основным видом деятельности ТСН «Водоснабжение Медвенского района» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Из материалов дела усматривается, что для осуществления водоснабжения населения Медвенского района ТСН «Медвенского района» производит забор воды из подземных водных источников – 102 скважин, расположенных на территории Медвенского района Курской области: Амосовский сельсовет – 6, Высокский сельсовет – 10, Гостомлянский сельсовет – 20, Китаевский сельсовет – 14, Панинский сельсовет – 15, Чермошнянский сельсовет – 19, Вышнереутчанский сельсовет – 12, Паникинский сельсовет – 6, которые находятся в муниципальной собственности Медвенского района и используются ТСН «Водоснабжение Медвенского района» на основании договора ссуды от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Медвенского района Курской области на основании поручения прокуратуры Курской области проведена проверка соблюдения законодательства о недрах, а также о лицензировании в деятельности ТСН «Водоснабжение Медвенского района», по результатам которой установлен факт безлицензионной добычи ТСН «Водоснабжение Медвенского района» пресных подземных вод посредством использования источников питьевого водоснабжения на территории муниципального образования. В отсутствие лицензии на право пользования недрами ТСН «Водоснабжение Медвенского района» осуществляет забор воды из 102 артезианских скважин, расположенных на территории Медвенского района.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

В силу ст.23 Закона Российской Федерации «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Длительное безлицензионное недропользование не может способствовать рациональному использованию и охране недр, как основы жизни и деятельности человека и важнейшей основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, там самым нарушая права и законные интересы граждан на недра и на благоприятную окружающую среду

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что у ТСН «Водоснабжение Медвенского района» отсутствует лицензия на добычу подземных вод, что является нарушением действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о понуждении указанного лица к получению лицензии на соответствующий вид деятельности.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 102 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>:

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░