Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-647/2020 от 12.11.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 22 декабря 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-647/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя САТТОРОВА ДИЛОВАРА АБДУСАЛОМОВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН 637501446316,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 час. индивидуальный предприниматель Сатторов Д.А. нарушил установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: нарушил трехдневный срок подачи уведомления о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином, чем нарушил требования п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.2 приложения №15 к приказу МВД России от 10.01.2018г. №11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

ИП Сатторов Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его защитник - адвокат Косачева Т.А., действующая на основании ордера № от 22.10.2020г., в судебном заседании с нарушением и протоколом об административном правонарушении согласилась.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие и по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав защитника – адвоката Косачеву Т.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Сатторова Д.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку последний нарушил установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении договора с иностранными гражданами, т.е. не направило уведомление в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно примечанию статьи 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положения ч.3 ст.18.15 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.2 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложению п.2 приложения №15 к приказу МВД России №11 от 10.01.2018г., работодатель и заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) сданным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения, а также виновность индивидуального предпринимателя Сатторова Д.А. в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, а именно:

- согласно выписки из ЕГРИП, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе, ИП Сатторов Д.А. зарегистрирован и поставлен на налоговый учет 10.10.2016г.,

- рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 23.12.2019г. с приложением уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданам, из которых усматривается, что 23.12.2019г. при приеме уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предоставленного в УВМ ГУ МВД России по Самарской области ИП Сатторовым Д.А. выявлено, что трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО1 заключен 17.12.2019г., тем самым нарушен порядок предоставления работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно: нарушен трехдневный срок подачи такого уведомления, предусмотренный п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и п.2 приложения № 15 приказа МВД России от 10.01.2018г. №11,

- определением от 22.01.2020г., согласно которого возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование,

- миграционной карточкой гражданина Таджикистана ФИО1, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином, из которого видно, что ИП Сатторов Д.А. зключил трудовой договор с указанным гражданином 17.12.2019г.,

- протоколом об административном правонарушении № от 28.01.2020г., составленныйдолжностным лицом – старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО5, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Наличие в действиях ИП Сатторова Д.А. состава вышеуказанного правонарушения подтверждается также показаниями его представителя в суде, который с нарушением согласен и события совершенного административного правонарушения не оспаривает.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного индивидуальным предпринимателем Сатторовым Д.А. административного правонарушения, обстоятельства дела, степень его вины, имущественное и финансовое положение, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлены.

Несмотря, что ИП Сатторов Д.А. ранее не привлекался к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ, учитывая характер его деятельности, материальное положение, отсутствие негативных последствий, однако необходимо учесть, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере. Поэтому суд приходит к выводу, что возможность замены административного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи, предупреждением в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не имеется, а также не имеется оснований применений ст.2.9 КоАП РФ.

При этом суд учитывает вышеизложенное и приходит к выводу о том, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем считает необходимым приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Сатторова Д.А. сроком на 14 суток.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.3, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя САТТОРОВА ДИЛОВАРА АБДУСАЛОМОВИЧА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить им наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Копию данного постановления суда для немедленного исполнения направить в ОСП Железнодорожного района г.Самара.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары со дня вручения или получения копии этого постановления.

Председательствующий                 Л.М. Кривоносова