Постановление по делу № 5-103/2017 от 25.07.2017

Дело № 5-103/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 25 августа 2017 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда О.А. Подуфалый,

при секретаре В.О. Корольчук;

рассмотрев административное дело в отношение Общества с Ограниченной Ответственностью «БАЛТТРАНСАВТО», юридический адрес и фактическое место нахождения: <адрес>, по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ,

Установил:

17 июля 2017 года в 08 часов 46 должностным лицом, имеющим право составлять протоколы по ст. 19.7.9 КоАП РФ, получено из УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора письмо от ФГУП «<данные изъяты>» (оператора Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности) исх. № от 12.07.2017 «О предоставлении информации в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств (далее – АЦБПДП)», содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ со стороны Общества с Ограниченной Ответственностью «БАЛТТРАНСАВТО» (далее ООО «БАЛТТРАНСАВТО»), являющегося субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом в международном сообщении, в нарушение ст. 11 Закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и п.п. 30, 31, 57 Порядка формирования и ведения АЦБПДП, утвержденного Приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243, не осуществило передачу данных в АЦБПДП о пассажирах и персонале транспортного средства с государственным регистрационным знаком № до времени отправления транспортного средства по маршруту «<данные изъяты>».

В судебном заседании директор ООО «БАЛТТРАНСАВТО» Савенко В.А. вину во вмененном административном правонарушении признал, пояснив, что данное нарушение произошло в связи с тем, что оформление документации на передачу необходимых данных в АЦБПДП очень усложнено, и Общество до сих пор занимается решением данного вопроса. Он не мог отказать детскому хореографическому ансамблю в доставке на танцевальный конкурс в <данные изъяты>.

Свидетель–представитель УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора К.В.М. пояснил, что ООО «БАЛТТРАНСАВТО» ранее, 05.04.2017 привлекавшееся к административной ответственности по ст. 19.7.9. ч. 1 КоАП РФ, в установленном законом порядке не осуществило передачу данных в АЦБПДП о пассажирах и персонале транспортного средства с государственным регистрационным знаком № до времени отправления транспортного средства по маршруту «<данные изъяты>» и тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.9 ч. 2 КоАП РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности, повторно влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ) в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти создана единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности (далее – ЕГИС ОТБ). Указанная информационная система состоит в том числе из АЦБПДП. Такие базы формируются также при осуществлении перевозки автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов РФ, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью, между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, а также между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым.

АЦБПДП формируются на основании информации, предоставленной, в том числе, субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (ч. 3 ст. 11 Закона № 16-ФЗ).

Исходя из положений п.п. 9 и 11 ст. 1 Закона № 16-ФЗ, ООО «БАЛТТРАНСАВТО» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Порядок формирования и ведения АЦБПДП, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержден Приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243.

Согласно ч. 7 указанного Порядка, перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные: 1) при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов); 2) при формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров заказными (перевозками по заказу) рейсами; 3) при формировании персонала (экипажей) транспортных средств. К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его продажа, возврат, регистрация пассажира, посадка пассажира на транспортное средство, изменение или прекращение перевозки.

Передаваемые в АЦБПДП персональные данные о пассажирах в соответствии с частью 5 статьи 11 Закона № 16-ФЗ включают: 1) фамилия, имя, отчество; 2) дата рождения; 3) вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет); 4) пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); 5) дата поездки; 6) пол; 7) гражданство.

Исходя из положений п.п. 5 – 5.5. ст. 11 Закона № 16-ФЗ, данные сведения подлежат обязательной передаче в АЦБПДП: 1) при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств; 2) при бронировании проездных документов (билетов); 3) при формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров по заказу. При этом информация о персонале (экипаже) транспортных средств передается в АЦБПДП по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее, чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства. А в случае изменения (дополнения) состава экипажа транспортного средства, сведения о включенных в состав экипажа транспортного средства лицах, передаются в АЦБПДП незамедлительно, но не позднее момента отправления транспортного средства.В соответствии с частью 12 Порядка, утвержденного Приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243, перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры (далее – поставщики информации) в соответствии с установленной сферой ведения при оформлении проездных документов (билетов) обеспечивают передачу сведений о пассажирских перевозках оператору ЕГИС ОТБ.

Информационное взаимодействие поставщиков информации и оператора ЕГИС ОТБ, а также оператора ЕГИС ОТБ и потребителей осуществляется на основании соглашений (п. 18 Порядка, утвержденного Приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243).

В соответствии с распоряжением Президента РФ от 30.11.2011 № 777-рп и распоряжением Минтранса России от 13.12.2012 № МС-155-р исполнителем работ и оператором ЕГИС ОТБ, в том числе АЦБПДП, является подведомственная Минтрансу России организация – ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» (www.z-it.ru).

Согласно п.п. 29, 33 Порядка, утвержденного Приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243, передача данных осуществляется через подсистему взаимодействия (шлюз) АЦБПДП, к которому перевозчик или субъект транспортной инфраструктуры обеспечивает подключение. Для передачи данных используются публичные или специальные защищенные IP-сети. Для передачи данных перевозчик (субъект транспортной инфраструктуры) создает основной и резервный каналы передачи.

Параметры подключения к шлюзу АЦБПДП поставщику информации предоставляет оператор ЕГИС ОТБ по запросу. Выбор канала передачи данных из возможных осуществляет поставщик информации по согласованию с оператором ЕГИС ОТБ.

Предоставление данных в АЦБПДП осуществляется в электронной форме по защищенным каналам связи (VPN-каналам сети Интернет или каналам защищенных отраслевых сетей) в автоматическом режиме и интерактивном (ручном) режиме.

Перед началом работы с АЦБПДП поставщики данных проходят процедуру подключения к ЕГИС ОТБ, в ходе которой они подают заявку на подключение, подписывают соглашение о взаимодействии с оператором Системы (в соответствии с приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243), а также выбирают оптимальный для них способ передачи данных в Систему.

В соответствии с п. 32 Порядка, утвержденного Приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243, режим передачи данных о пассажирах - круглосуточный.

Согласно данным Северо-Западного МУГАДН о пересечении пассажирским автотранспортом государственной границы <данные изъяты> за июнь 2017 года установлено, что субъект транспортной инфраструктуры (перевозчик) ООО «БАЛТТРАНСАВТО», осуществляя перевозку пассажиров автомобильным транспортом в международном сообщении по маршруту <данные изъяты>, используя транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, пересекал границу ДД.ММ.ГГГГ (пункт пропуска <данные изъяты>, количество пассажиров 36).

Согласно сведениям, поступившим из ФГУП «<данные изъяты>» (исх. № ЗИТ-1754-Ш от ДД.ММ.ГГГГ), ООО «БАЛТТРАНСАВТО» (ИНН №, ОГРН №) в Реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры АЦБПДП зарегистрировано, регистрационный номер (идентификатор поставщика информации) 25061. Соглашение с ФГУП «<данные изъяты>» о передаче в установленном порядке в АЦБПДП персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств ООО «Балттрансавто» заключено ДД.ММ.ГГГГ, однако сведения от перевозчика с регистрационным номером <данные изъяты> в АЦБПДП о пассажирах и персонале транспортного средства за 17.06.2017 по транспортному направлению «<данные изъяты>» не поступали.

Вина ООО «БАЛТТРАНСАВТО» в совершенном правонарушении подтверждается письмом ФГУП «<данные изъяты>» от 12.07.2017 № «О предоставлении информации в АЦБПДП», письмом Северо-Западного МУГАДН от 05.07.2017 № с приложением таблицы о пересечении пассажирским автотранспортом государственной границы России за июнь 2017 года.

ООО «БАЛТТРАНСАВТО» к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения привлекалось постановлением УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 05 апреля 2017 года, которое вступило в законную силу 03 мая 2017.

Суд признает эти доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

С учетом изложенного, суд находит вину ООО «БАЛТТРАНСАВТО» в совершении вмененного ему административного правонарушения доказанной, и его действия суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ как непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности, повторно.

Сроки давности привлечения ООО «БАЛТТРАНСАВТО» к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, оно может быть подвергнуто административному наказанию.

Обстоятельства, отягчающие вину ООО «БАЛТТРАНСАВТО», отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность нарушителя и считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «БАЛТТРАНСАВТО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: код ОКТМО – 40303000, наименование получателя платежа – УФК по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора), ИНН – 7838434432, КПП – 783801001, лицевой счет 04721W08290; расчетный счет №40101810200000010001, Банк Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу; КБК 10611690020026000140, БИК 044030001, Код УИН 10672327174940720172; Административный штраф по делу об административном правонарушении №494/АП-07/2017.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд города Калининграда в течение 10 суток.

Судья Московского районного

суда г. Калининграда О.А. Подуфалый