Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2931/2021 ~ М-2725/2021 от 23.09.2021

6№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара          06 декабря 2021 г.

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Овчаренко М.Е.,

с участием административного истца Хайретдиновой И.Н. (посредством ВКС),

представителя административного ответчика - Ивановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Хайретдиновой И. Н. к ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес> об оспаривании дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Хайретдинова И.Н. обратилась в суд с административным иском к ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным решения о наложении дисциплинарного взыскания, указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес>, прибыла в учреждение ДД.ММ.ГГГГ По прибытии ей выдали форму неподходящего размера (42), хотя ей требовался 56. Выданную форму она физически не могла носить. На протяжении четырех лет пребывания в колонии она обращалась с заявлениями в письменной форме, однако до сих пор носит свою одежду, в которой поступила в учреждение.

В отношении нее ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт, наложено взыскание в виде выговора за нарушение - отсутствие нагрудного знака установленного образца. В указанный день она находилась на приеме у врача-терапевта в связи с гипертонией, высоким давлением, при этом снимала пальто, понимая при этом, что внутренняя одежда установленному образцу не соответствует. По данному факту она написала письменные объяснения, с рапортом нес согласна.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просила суд отменить наложенное ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Административный истец Хайретдинова И.Н., участвуя в судебном заседании посредством ВКС, заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что администрация колонии обещала снять выговор в течение полугода, однако этого сделано не было. На кофте нагрудный знак имелся, но был закрыт верхней одеждой (пальто), которую она держала в руках.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес>Иванова Н.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав доводы административного истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, Хайретдинова И.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес>. При прибытии в учреждение ДД.ММ.ГГГГ осужденная Хайретдинова И.Н. ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Согласно ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев (ст. 115 УИК РФ).

Статья 119 УИК РФ предусматривает, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания (ч. 8 ст. 117 УИК РФ).

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, предусмотрено, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ), следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы).

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным сотрудником Л. на имя начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес> со ссылкой на материалы видеозаписи составлен рапорт, в котором сообщено о том, что осужденная Хайретдинова И.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 59 мин. находилась в медицинской части с нарушением одежды установленного образца - без нагрудного знака.

По данному факту проведена проверка, аналогичный рапорт составлен ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес> К.

От Хайретдиновой И.Н. ДД.ММ.ГГГГ отобраны письменные объяснения, в которых она указала, что ДД.ММ.ГГГГ была в сан.части на приеме у врача, была в пальто и кофте зеленой безрукавке, была в пальто с нагрудным знаком, раздевалась в кабинете врача, с рапортом не согласна.

Аналогичные объяснения даны административным истцом в судебном заедании. Хайретдиновой И.Н. не отрицалось, что нагрудный знак был только на пальто, на другой одежде нагрудного знака не было.

Начальником ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес> П. ДД.ММ.ГГГГ принято решение путем проставления резолюции на рапорте Л. о применении к осужденной Хайретдиновой И.Н. меры дисциплинарной ответственности, наложении взыскания в виде выговора в устной форме.

На рапорте № имеется подпись Хайретдиновой И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы административного истца о том, что она не была обеспечена комплектом одежды установленного образца, судом отклоняются, поскольку согласно данным лицевого счета по обеспечению Хайретдиновой И.Н. предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями осужденной был предоставлен необходимый комплект одежды.

Допрошенный судом свидетель Л. показала, что является инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заступила на пост видеоконтроля и выявила, что у Хайретдиновой И.Н. не было нагрудного знака на одежде. Знак должен быть пришит с правой стороны, его не было. На осужденной была майка и безрукавка, на них не было знака. В руках она действительно держала куртку, но она ее потом положила, и знака на одежде не было. Нагрудный знак должен быть на всей одежде, которая имеется у осужденного.

Таким образом, судом установлено, что процессуальный порядок привлечения осужденной Хайретдиновой И.Н. к дисциплинарной ответственности соблюден, решение (постановление) об объявлении выговора принято в установленные сроки и уполномоченным лицом, при принятии решения учтены все имеющие значение обстоятельства, в том числе, личность осужденной, её предшествующее поведение, тяжесть совершенного деяния.

В связи с изложенным, является законным и обоснованным принятое в отношении осужденной Хайретдиновой И.Н. решение об объявлении выговора.

Кроме того, в соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, в суд с настоящим административным иском Хайретдинова И.Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В судебном заседании административным истцом уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не приведено. Доводы истца о том, что взыскание погашается в течение 3 месяцев и администрация учреждения заверяла ее, что взыскание будет погашено, поэтому она своевременно не обратилась в суд, являются несостоятельными.

На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленного Хайретдиновой И.Н. административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Хайретдиновой И. Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2021 г.

Председательствующий      /подпись/                                         Е.А. Андреева