Решение по делу № 2-760/2017 ~ М-761/2017 от 01.06.2017

Дело № 2-760/2017        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Батраковой А.Б.

при секретаре Матюшиной Г.Д.

с участием помощника прокурора Садиловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... «Рябинка», администрации Чусовского муниципального района о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объекта,

у с т а н о в и л:

Чусовской городской прокурор .... обратился в суд с иском о возложении обязанности на МБДОУ «Детский сад ... «Рябинка» оборудовать учреждение системой видеонаблюдения в срок до ...., возложении обязанности на администрацию Чусовского муниципального района выделить необходимые денежные средства МБДОУ «Детский сад ... «Рябинка» для устранения нарушений законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности, антитеррористической защищенности указанного образовательного учреждения.

Из искового заявления следует, что в рамках проверки соблюдения законодательства об обеспечении безопасности, антитеррористической защищенности в образовательных организациях ... и ... установлено отсутствие системы технического контроля (видеонаблюдения) в здании образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад ... «Рябинка», что противоречит действующему законодательству, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Садилова Н.Н. заявленные требования поддержала.

Ответчик администрация Чусовского муниципального района просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласны (ходатайство л.д. ...).

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад ... «Рябинка» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия (заявление л.д. ...).

Третье лицо Управление образования администрации Чусовского муниципального района Пермского края в судебное заседание представителя не направили, просили дело рассмотреть дело без их участия (заявление л.д. ...).

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от .... N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 указанного Федерального закона образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от .... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуру должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что объект образовательной сферы МБДОУ «Детский сад ... «Рябинка» не оборудован системой видеонаблюдения, что подтверждается сообщением администрации Чусовского муниципального района от ...., приказом от .... «Об утверждении графика оснащения образовательных учреждений системами видеонаблюдения» (л.д. ...

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от .... N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких принципах как: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Пункт 4 статьи 3 данного Федерального закона устанавливает, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по профилактике терроризма, борьбе с терроризмом, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

К вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района в соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от .... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации .... расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно пункту 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» утвержденного Приказом Минрегиона России от .... ... для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем наблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

Выявленное в образовательном учреждении нарушение требований антитеррористического законодательства нарушает права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, сотрудников учреждения, иных лиц, посещающих образовательное учреждение, и требует устранения.

Поскольку орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, прокурор обоснованно предъявляет требования к администрации Чусовского муниципального района о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по установке систем видеонаблюдения в образовательном учреждении, а также о возложении обязанности на образовательное учреждение оборудовать здание системой видеонаблюдения, поскольку направлены на пресечение действий, нарушающих право на антитеррористическую безопасность или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по оборудованию здания образовательного учреждения системой видеонаблюдения требуется решение вопроса финансирования, учитывая утвержденный .... приказом Управления образования график оснащения образовательных учреждений системами видеонаблюдения, в соответствии с требованиями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет срок до .... для выделения денежных средств администрацией Чусовского муниципального района, и срок до .... для установки образовательным учреждением системы видеонаблюдения. Данный срок суд полагает разумным и достаточным, с учетом необходимости проведения определенных работ, в том числе с учетом финансирования за счет бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

обязать администрацию Чусовского муниципального района ... в срок до .... выделить необходимые денежные средства Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... «Рябинка» для оборудования здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ... «Рябинка», расположенного по адресу: ..., ... системой видеонаблюдения.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ... «Рябинка» в срок до .... за счет выделенных денежных средств оборудовать здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ... «Рябинка», расположенное по адресу: ..., ... системой видеонаблюдения.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

Судья     А.Б. Батракова