Решение по делу № 2-1521/2016 ~ М-1204/2016 от 25.04.2016

Дело № 2-1521/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием представителя истца Тусляковой Е.А.,

представителя ответчика Бараковских О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 19 мая 2016 года дело по иску Миловановой В.А. к администрации муниципального образования городской округ "Инта" о признании постановления главы администрации г. Инты, архитектурно-планирповочного задания, письма администрации МОГО "Инта" достаточными для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости на земельный участок, о признании права на регистрацию права собственности на земельный участок, признании права на регистрацию права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Туслякова Е.А., действуя в интересах Миловановой В.А., обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ "Инта" о признании постановления главы администрации г. Инты от __.__.__ №__ параграф 3 "О предоставлении земельных участков для строительства индивидуальных гаражей", архитектурно-планировочного задания от __.__.__, письма администрации МОГО "Инта" от __.__.__ №__ достаточными для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости на земельный участок, признании права на регистрацию права собственности на земельный участок на основании ст. 25.2 Федерального закона от __.__.__ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признании права на регистрацию права собственности на гараж на основании ст. 25.3 Федерального закона от __.__.__ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В обоснование иска представитель истца указал, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по ____ отказало истцу во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Считает, что указанных документов достаточно для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: г. ____ 10, и истец имеет право на регистрацию права собственности на гараж и земельный участок под ним в упрощенном порядке.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании подержала заявленные требования, уточнив адрес объекта недвижимости – земельный участок ____ и пояснила, что не просят признать за ними права собственности на указанное недвижимое имущество, а просят признать право на регистрацию в упрощенном порядке.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями на том основании, что право собственности истца на гараж не зарегистрировано.

Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей третьих лиц.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением главы администрации г. Инты от __.__.__ №__ параграф 3 Милованой В.А. был предоставлен в аренду сроком на 2 года земельный участок <....> на период строительства гаража на территории индивидуальных гаражей <....>" (л.д. 7).

Пунктом 5 указанного постановления установлено, что после завершения строительства и приемки гаража в эксплуатацию земельный участок предоставить в пожизненное наследуемое владение.

__.__.__ истцу выдано архитектурно-планировочное задание на строительство индивидуального гаража на земельном участке №__ блоке №__, площадью <....> кв.м. на территории индивидуальных гаражей м/р <....>" (л.д. 8).

__.__.__ администрацией МОГО "Инта" Миловановой В.А. направлена информация №__, из которой следует, что земельный участок под гараж (г____ предоставлен на основании постановления главы администрации г. Инты "О предоставлении земельного участка для эксплуатации индивидуального гаража в м/р "<....>", которое является действующим.

Право собственности на спорный земельный участок и расположенный на нем гараж не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления земельного участка) земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от __.__.__ №__ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от __.__.__ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__ "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от __.__.__ №__ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от __.__.__ №__ "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__ "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст. 9.1. Федерального закона от __.__.__ №__ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением земельных участков, оборот которых ограничен. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением земельных участков, оборот которых ограничен. При этом в соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

На момент предоставления земельного участка действовало Постановление Правительства РФ от __.__.__ №__ "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" (которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от __.__.__ №__).

Пунктом 1 данного Постановления №__ была утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом __.__.__, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (п. 3).

На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства (п. 4).

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство (п. 8).

Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам (п. 9).

Выдаваемые Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи Свидетельств", которая ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией (п. 10).

Каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер, который должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации (п. 11).

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от __.__.__ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О кадастре") государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона "О кадастре" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

В силу ч. 17 ст. 45 Федерального закона "О кадастре" орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, в том числе, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, и отсутствуют сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (ч. 18 ст. 45).

В соответствии с п. 21 Приказа Минэкономразвития России от __.__.__ №__ "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и следующих документов:

- свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__ "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения";

- государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от __.__.__ №__ "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей";

- свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от __.__.__ №__ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России";

- документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

- выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

- договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета;

- иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Таким образом, исходя из содержания названных норм, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в государственный кадастр недвижимости на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заявителя на соответствующий земельный участок.

Вместе с тем постановление главы администрации г. Инты от __.__.__ №__ параграф 3 "О предоставлении земельных участков для строительства индивидуальных гаражей", архитектурно-планировочное задание от __.__.__, письмо администрации МОГО "Инта" от __.__.__ №__/м-656 не являются документами, достаточными для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости на земельный участок.

Так, указанное постановление главы администрации г. Инты не предоставляет истцу земельный участок в пожизненное наследуемое владение, а лишь предусматривает возможность такого предоставления только после завершения строительства и приемки гаража в эксплуатацию.

Указанными документами не подтверждаются завершение строительства и приемки в эксплуатацию гаража, предоставление истцу земельного участка в пожизненное наследуемое владение, границы предоставляемого земельного участка, то есть в них отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Согласно со ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно ст. 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно со ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

В силу п. 5 ст. 2 Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Таким образом, администрация МОГО "Инта" не является надлежащим ответчиком по требованиям о признании права истца на регистрацию права собственности на земельный участок на основании ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании права истца на регистрацию права собственности на гараж на основании ст. 25.3 Федерального закона от __.__.__ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", так как не является федеральным органом в области государственной регистрации либо его территориальным органом (далее – регистрирующий орган).

Полномочиями по определению права на регистрацию права собственности на земельный участок на основании ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании права на регистрацию права собственности на гараж на основании ст. 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" принадлежит регистрирующем органу.

Такое право заинтересованного лица определяется регистрирующим органом при подаче заинтересованным лицом в установленном порядке документов для государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества.

Суду не представлено доказательств того, что истец в установленном порядке обращалась в регистрирующий орган за регистраций права собственности на земельный участок и гараж на основании ст. ст. 25.2, 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и ей было отказано в государственной регистрации права.

Таким образом, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику и до отказа регистрирующего органа в государственной регистрации прав на гараж и земельный участок, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Миловановой В.А. в иске к администрации муниципального образования городской округ "Инта" о признании постановления главы администрации г. Инты от __.__.__ №__ параграф 3 "О предоставлении земельных участков для строительства индивидуальных гаражей", архитектурно-планировочного задания от __.__.__, письма администрации МОГО "Инта" от __.__.__ №__/м-656 достаточными для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: ____ (земельный участок №__ блок №__ в м/р "<....>"), признании права на регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ____ (земельный участок №__ блок №__ в м/р "<....>") на основании ст. 25.2 Федерального закона от __.__.__ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признании права на регистрацию права собственности на гараж, расположенный по адресу: ____ на основании ст. 25.3 Федерального закона от __.__.__ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2016 в 17 час.

Судья И.М.Румянцева