Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1684/2020 ~ М-1560/2020 от 05.10.2020

УИД: 63RS0042-01-2020-002558-37

Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2020 Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 1684/20 по иску Таишевой Б.С. к администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором, с учетом уточнений, просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, категория земель: земли населенных пунктов, на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.

В обоснование заявленных требований указала, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и где проживает постоянно. Данный дом истец купила, в <дата> году у ФИО9 по договору купли-продажи в простой письменной форме, заверенного председателем уличного комитета, дом 1950г. постройки. Заключением комиссии Администрации г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Куйбышевскому району г.о. Самара от <дата>. №№, ей принадлежит созданный на земельном участке, жилой дом (литер Б), расположенный по адресу: <адрес> и подтверждено фактическое пользование земельным участком, прилегающим к жилому дому по вышеуказанному адресу. Подтверждено нахождение хозяйственных построек в ее фактическом пользовании. Распоряжением от <дата>. №№ Департамент Управления имуществом г.о. Самара отказал Таишевой Б.С. в предоставлении земельного участка на основании пп. 2 п. 8 статьи 39.15, пп.6 ст.39.16 ЗК РФ в связи с тем, что земельный участок расположен в «полосе отвода железной дороги». Земельный участок сформирован, границы земельного участка определены, согласованы с соседними землепользователями, никаких споров по границам и порядку пользования земельным участком не имеется. Земельный участок используется по назначению и часть его занята недвижимостью – жилым домом, надворными постройками и необходима для его использования, следовательно, собственник жилого дома имеет право оформить право на земельный участок под ним.

В судебном заседании представитель истца Таишевой Б.С., действующей по доверенности Симанкова Е.В., исковые требования с учетом уточнений поддержала по изложенным основаниям и просила их удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков - Администрации г.о.Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Представители третьих лиц - Департамента по управлению имуществом г.о.Самара, ФБГУ "ФКП Росеестра по Самарской области, ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Третьи лица – Блинова Н.А., Зайнуллина М.К. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретениюземельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такойземельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такиеземельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такиеземельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «Оземле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данныйземельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно изземель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищногостроительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что Таишева Б.С. приобрела жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи в простой письменной форме, заверенного председателем уличного комитета, дом 1950г. постройки.

Заключением комиссии Администрации г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Куйбышевскому району г.о. Самара от <дата>. №№, ей принадлежит созданный на земельном участке, жилой дом (литер Б), расположенный по адресу: <адрес> и подтверждено фактическое пользование земельным участком, прилегающим к жилому дому по вышеуказанному адресу. Подтверждено нахождение хозяйственных построек в ее фактическом пользовании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Установлено, что Таишева Б.С. обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенным по адресу: <адрес> площадью № кв.м., предоставив полный пакет документов.

Распоряжением от <дата>. №№ Департамент Управления имуществом г.о. Самара отказал Таишевой Б.С. в предоставлении земельного участка на основании пп. 2 п. 8 статьи 39.15, пп.6 ст.39.16 ЗК РФ в связи с тем, что земельный участок расположен в «полосе отвода железной дороги».

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, исх. № № от <дата>, сообщает, что вышеуказанный земельный участок, к землям лесного фонда не относится.

Согласно экспертного заключения от <дата>. ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, сообщает, что сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес>, площадью № кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Из сообщения от <дата> года № №, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следует, что в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на <дата> годы информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно плану границ спорного земельного участка и акту согласования границ с соседними землепользователями, его площадь в настоящее время составляет 206,00 кв.м., что является допустимым и не нарушающим права третьих лиц, его границы сформированы, четко обозначены, согласованы с соседними землепользователями.

Кроме того, земельный участок под принадлежащим истице жилым домом был предоставлен первым собственникам под застройку в 1950г., следовательно, собственник жилого дома имеет право оформить право на земельный участок под ним.

Согласно заключению Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата>, земельный участок площадью № кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, расположен «в полосе отвода железной дороги» по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №№. На часть участка градостроительный регламент не распространяется. На часть установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от <дата> №№ в соответствии с решением Думы г.о. Самара от <дата> №№. Охранная зона инженерных коммуникаций. Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД» (50м., 100 м.). Приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка) №). Охранная зона транспорта (№). Часть земельного участка расположена в границах красных линий. Земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (Распоряжение Правительства Самарской области от <дата> №№-р «Об утверждении ДПТ в муниципальном районе Волжский и городе Самаре в целях развития жилищного строительства и размещения объектов регионального значения»). Испрашиваемый земельный участок в соответствии с о сведениями ЕГРН от <дата> №№ не расположен в границах лесов Самарского лесничества, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от <дата> №№.

Суд принимает во внимание, что земельный участок расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, основанием для отказа в иске не является, поскольку на земельном участке возведен дом, принадлежащий на праве собственности истцу, который был возведен до утверждения охранных зон. Действующее законодательство устанавливает ограничения хозяйственного использования земель, находящихся в охранных зонах, без изъятия их у землепользователей.

Данные обстоятельства не являются препятствием в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка, т.к. он ранее предоставлен под строительство жилого дома.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца о признании за ней права собственности на спорный земельный участок, обоснованными. При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Таишевой Б.С. удовлетворить.

Признать за Таишевой Б.С. право собственности на земельный участок общ.пл.№ кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 декабря 2020г.

Судья п/п Т.Н. Ломакина

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинник решения хранится в материалах дела №2-1684/20