Постановления по делу № 5-230/2021 (5-3426/2020;) от 28.12.2020

Дело № 5 – 230 / 2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь                      12 февраля 2021 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Канюковой В.А., с участием Ирзаева О.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ирзаева О. Т., <данные изъяты>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12:03 установлено, что индивидуальным предпринимателем Ирзаева О.Т. при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, допущено невыполнение противоэпидемических мероприятий, в нарушение пунктов 1, 2, 7, 8, 10, 11, 14 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- Ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» не организован, не обеспечен запас дезинфицирующих средств, не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок, со слов индивидуального предпринимателя температура тела измеряется, но показания термометра не фиксируются, ежедневная влажная уборка служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств проводится два раза в день в 8.00 утра и в 15.00 часов. Дезинфекция контактных поверхностей (ручки дверей, выключателей и т.д.) проводится 2-3 раза в день (в 8.00, в 15.00, в 20.00 часов); на используемые дезинфицирующие средства не представлены инструкции по применению данных препаратов в качестве дезинфицирующих средств по вирусному режиму; не обеспечен пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств; обеззараживание воздуха в закрытом помещении с постоянным пребыванием работников не проводится, устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют, со слов Ирзаева О.Т. установка заказана, подтверждающие документы не представлены; проветривание рабочих помещений не проводится; мытье посуды осуществляется ручным способом, инструкция по применению дезинфицирующих средств не представлена (отсутствует), чем нарушены п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 12.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Невыполнение предписания в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих и осуществления на территории Пермского края ограничительных мероприятий, является нарушением требований ст.ст. 11, 29 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Факт выявленных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, другими документами дела.

В связи с допущенными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ирзаева О.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела направлены в Индустриальный районный суд г. Перми для рассмотрения.

В судебном заседании Ирзаев О.Т. вину в совершении правонарушения признал, дополнительно указал, что имеет пять несовершеннолетних детей, его доход небольшой и составляет не более 40 000 руб.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические профилактические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно статье 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно распоряжению Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность», с 15.03.2020 года в Пермском крае в связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019, введен режим «Повышенная готовность».

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.п. 4.4, 6.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации. С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Пунктом 12.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» на руководителей организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом возложена обязанность соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19.

Индивидуальному предпринимателю ИП Ирзаеву О.Т. специалистом-экспертом ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю выдано предписание № 1370 от 25.11.2020, согласно пунктам 1, 2, 7, 8, 10, 11, 14 которого при осуществлении деятельности, провести дополнительные санитарно-противоэпидемические мероприятия, а именно: организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.); Проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники; Применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; Применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха; Проветривание (при возможности) рабочих помещений каждые 2 часа; При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды осуществляется ручным способом с обработкой всей столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

С предписанием ИП Ирзаев О.Т. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение предписания, данные требования Ирзаевым О.Т. выполнены не были.

Как установлено в ходе судебного заседания, ИП Ирзаевым О.Т. при осуществлении деятельности ДД.ММ.ГГГГ в кафе «Шаурма» по адресу: <адрес>, ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» не организован, не обеспечен запас дезинфицирующих средств, не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок, со слов индивидуального предпринимателя температура тела измеряется, но показания термометра не фиксируются, ежедневная влажная уборка служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств проводится два раза в день в 8.00 утра и в 15.00 часов. Дезинфекция контактных поверхностей (ручки дверей, выключателей и т.д.) проводится 2-3 раза в день (в 8.00, в 15.00, в 20.00 часов); на используемые дезинфицирующие средства не представлены инструкции по применению данных препаратов в качестве дезинфицирующих средств по вирусному режиму; не обеспечен пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств; обеззараживание воздуха в закрытом помещении с постоянным пребыванием работников не проводится, устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют, со слов Ирзаева О.Т. установка заказана, подтверждающие документы не представлены; проветривание рабочих помещений не проводится; мытье посуды осуществляется ручным способом, инструкция по применению дезинфицирующих средств не представлена (отсутствует).

Вина Ирзаева О.Т. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки предписания от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, другими документами дела.

При указанных обстоятельствах, действия Ирзаева О.Т. подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Смягчающее ответственность – признание вины, наличие несовершеннолетних детей, отягчающих ответственность обстоятельств, не установлено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, смягчающие ответственность обстоятельства, считаю, что указанное носит исключительный характер, в связи с чем возможно применение положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Ирзаева О. Т. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Мокрушин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>