Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-311/2010 ~ М-290/2010 от 25.10.2010

2-311/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Поселок Нижний Ингаш                                        15 ноября 2010 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Сучковой Е.Г.,

при секретаре –

с участием:

истца - ,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края - (доверенность от "дата" за №),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края об отказе в назначении ему пенсии от 17.09.2010 года, о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе включения периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, а также о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 17.09.2010 года,

                                                       УСТАНОВИЛ:

обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края об отказе в назначении ему пенсии от 17.09.2010 года за № 74, о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе включения периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, а также о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения к ответчику - с 17.09.2010 года. Заявленные требования мотивированы тем, что 17.09.2010 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, поскольку считает, что на момент обращения он выработал требуемый специальный стаж, т.е. 25 лет. Так, его медицинская деятельность началась с 22.08.1980 года, с момента поступления в <данные изъяты> медицинский институт. Однако, 17.09.2010 года ответчиком было принято оспариваемое решение, которое ответчик мотивировал тем, что истец не имеет достаточного стажа на соответствующих видах работы для назначения ему пенсии на льготных условиях. Так, ответчик на засчитывает в трудовой стаж периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, а именно: с 16.09.1996 года по 16.12.1996 год – заведующий психоотделением, врач-терапевт; с 21.05.2001 года по 01.06.2001 год – врач-психиатр; с 18.04.2005 года по 29.04.2005 год – заведующий психоотделением, врач-психиатр; с 29.09.2008 года по 04.10.2008 год – заместитель главного врача по лечебной части, врач-психиатр. Истец не согласен с данным решением, считает, что все периоды нахождения его на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж и соответственно учитываться при назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Нахождение в указанные выше периоды на курсах повышения квалификации подтверждаются приказами, прилагаемыми к иску. Данный факт подтверждается также свидетельствами о повышении квалификации, выдаваемыми после окончания курсов. Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края от 17.09.2010 года № 74 с момента его принятия и обязать УПФР в Нижнеингашском районе включить периоды его работы: с 16.09.1996 года по 16.12.1996 год; с 21.05.2001 года по 01.06.2001 год; с 18.04.2005 года по 29.04.2005 год; с 29.09.2008 года по 04.10.2008 год в трудовой стаж, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Обязать УПФР РФ в Нижнеингашском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 17.09.2010 года - с момента подачи заявления на получение трудовой пенсии. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец, , заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края - (доверенность от "дата" за №), в судебном заседании исковые требования истца не признала, суду пояснила, что вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 данных Правил предусмотрено включение в стаж работы дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. В настоящее время также возможно применение разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Однако, и данным разъяснением не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении. Учитывая изложенное, считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 (28) Ферального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсия в Российской Федерации» является обоснованным, не противоречащим действующему пенсионному законодательству, поскольку на момент обращения в пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии у него в наличии имелся стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 24 года 08 месяцев, вместо необходимых 25 лет.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, устанавливаются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий, осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

     Согласно п. 3 ст.1 указанного Закона, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

       Статья 7 указанного Закона гарантирует право на трудовую пенсию по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам, достигшим возраста 55 лет    при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

    Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», закрепляет право граждан на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должности врачей-специалистов всех наименований (больницы всех наименований и психиатрическая больница), включены в данный список и соответственно дают право на пенсию за выслугу лет в соответствии с подпунктом 20 пункта 1статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила).

    В силу п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 17.09.2010 года обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно Решению об отказе в назначении пенсии от 17.09.2010 года, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края отказывает в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения-17.09.2010 года, требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по п.п.20 п.1 ст. 27 (28) Федерального закона от 17.12.2001 год за № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; ответчиком не приняты к зачету периоды стажа:

с 16.09.1996 года по 16.12.1996 года – заведующий психоотделением, врач-терапевт (курсы повышения квалификации);

с 21.05.2001 года по 01.06.2001 год – врач-психиатр (курсы повышения квалификации); с 18.04.2005 года по 29.04.2005 год – заведующий психоотделением, врач-психиатр (курсы повышения квалификации);

с 29.09.2008 года по 04.10.2008 год – заместитель главного врача по лечебной части, врач-психиатр (курсы повышения квалификации).

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке , последний с 22.08.1980 года был зачислен студентом в <данные изъяты> медицинский институт, где учился по 03.07.1986 г.; с 15.08.1986 года по 27.07.1987 года зачислен в <данные изъяты> ЦРБ для прохождения интернатуры; с 10.09.1989 года по 12.09.1994 года работал врачом-терапевтом <данные изъяты> райбольницы (<данные изъяты> <данные изъяты>); с 15.09.1994 года; по 25.02.1995 г. работал также врачом- терапевтом <данные изъяты> райбольницы; с 01.03.1995 года по 06.04.1996 года работал в <данные изъяты> врачом-терапевтом.; 13.06.1996 года принят <данные изъяты> заведующим психоотделением врачом-терапевтом; 09.12.1996 года переведен врачом-психиатром; 11.02.1997 года переведен заведующим психоотделением врачом-психиатром; с 18.01.2000 года работает судебным психиатром-экспертом <данные изъяты> по совместительству на 0,5 ставки; с 12.01.2004 года работает судебным психиатром-экспертом отделения <данные изъяты> по совместительству на 0,25 ставки; 27.12.2005 года <данные изъяты>»; 03.10.2003 года <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>»; 19.12.2005 года истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности «психиатрия»; 01.01.2008 года назначен на должность заместителя главного врача по лечебной части, врачом-психиатром где и продолжает работать.

Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 п.п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» за № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, работал в <данные изъяты> в должности заведующего психоотделением; врачом-терапевтом; врачом-психиатром; заместителем главного врача по лечебной части; заведующий психоотделением, врач-терапевт с 13.06.1996 года, где работает по настоящее время; был занят обслуживанием (лечением) психических больных на полную ставку полный рабочий день; находился на курсах повышения квалификации в спорные периоды; в отпуске без сохранения заработной платы не был.

Согласно представленным суду приказам № от "дата", № от "дата", № № от "дата" и выпиской из приказа № № от "дата", а так же свидетельствами о повышении квалификации и сведениями о прохождении повышения квалификации, истец действительно находился в спорные периоды на курсах повышения квалификации.

    В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 16.09.1996 года по 16.12.1996 года (3 месяца 1 день); с 21.05.2001 года по 01.06.2001 год (11 дней); с 18.04.2005 года по 29.04.2005 год (12 дней); с 29.09.2008 года по 04.10.2008 год (6 дней), в общем количестве - 4 месяца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исследовав, предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что на момент обращения в УПФР РФ по Нижнеингашскому району за назначением досрочной трудовой пенсии по старости имел право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на момент обращения истца в ПФР - 17.09.2010 года, истец имел стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - 25 лет 01 день ( 24 года 8 месяцев 01 день, зачтенные истцу пенсионным фондом + 4 месяца курсы повышения квалификации).

При таких обстоятельствах, решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края № 74 от 17.09.2010 года, которым отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения-17.09.2010 года требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 год № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях», а также о включении в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 4 месяцев является незаконным с момента его принятия, т.е. с 17.09.2010 года, поскольку нарушает конституционное право    истца на пенсионное обеспечение.

Суд не принимает доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, а также том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении, поскольку данные доводы не обоснованы и противоречат нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах требования истца к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

В связи с этим пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения в пенсионный фонд с соответствующим заявлением, то есть с 17.09.2010 года.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей. Также истец понес затраты по оплате за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                              РЕШИЛ :

Исковые требования к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края об отказе в назначении ему пенсии от 17.09.2010 года, о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе включения периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, а также о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 17.09.2010 года - удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края № 74 от 17.09.2010 года признать незаконным, с момента его принятия.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе включить в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.09.1996 года по 16.12.1996 года (3 месяца 1 день); с 21.05.2001 года по 01.06.2001 год (11 дней); с 18.04.2005 года по 29.04.2005 год (12 дней); с 29.09.2008 года по 04.10.2008 год (6 дней), всего в количестве 4-х месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17.09.2010 года и произвести пенсионные выплаты начиная с 17.10.2010 года

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края в пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей, а также судебные расходы за составление искового заявления в размере 3000 рублей, а всего 3 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении 10-ти дней через Нижнеигашский районный суд.

                                          Судья                Е.Г. Сучкова