Решение по делу № А12-2766/2008 от 11.03.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИИменем Российской ФедерацииРЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                  «11» марта 2008 года

Дело № А12-2766/08-С6

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Наумовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом  судебном заседании  материалы дела по заявлению

Камышинского представительства Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области

к индивидуальному предпринимателю Савельевой Валентине Александровне, 16.04.1959 года рождения, место рождения – г. Камышин Волгоградской области, зарегистрированной  по адресу: ул. Строительная, д. 19, г. Камышин, Волгоградской области

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3  ст. 14.1 КоАП РФ

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – Ирбулатова С.А., представитель по доверенности от 09.01.2008 г. № 2

от лица, привлекаемого к административной ответственности – Савельева В.А., предприниматель, паспорт от 17.04.2004 г.

У С Т А Н О В И Л :

Камышинское представительство Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Савельевой Валентины Александровны к административной ответственности, предусмотренной ч. 3  ст. 14.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Савельева В.А. (далее – Предприниматель) в протоколе об административной ответственности указала, что выявленные нарушения будут устранены. В судебном заседании пояснила, что  в ее действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения. В судебном заседании пояснила, что водители работают непродолжительное время, в связи с чем она не проводит стажировку; план мероприятий составлен после проведения проверки; имеются договор на техобслуживание; в путевых листах указано время труда и отдыха водителей, в связи с чем считает нецелесообразным составлять график движения.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что требования о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3  ст. 14.1 КоАП РФ.

подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Предприниматель осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) на основании лицензии от  03.08.2007 г., регистрационный номер АСС-34-036473, выданной Волгоградским областным отделением Российской транспортной инспекции на период с 11.08.2007 г. по 10.08.2012 г.

12-13.02.2008 г.  была проведена проверка деятельности Предпринимателя по сообщению Администрации города Камышина по вопросу соблюдения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Административный орган указывает, что в ходе проверки выявлены следующие нарушения: отсутствует план мероприятий по предупреждению аварийности на транспорте (нарушение п. 2.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27); отсутствует стажировка водителей на маршруте (нарушение п. 3.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27); договорные обязательства по проведению ТО и ТР не выполняются (п. 4.2. Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27); не организовано соблюдение режима труда и отдыха водителей (нарушение Федерального закона от 10.12. 1995 г. № 196-ФЗ, п. 3.3.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27; Приказа Минтранса  от 20.08.2004 г. № 15).

Данные нарушения зафиксированы в акте №  19 от 12-13.02.2008 г. По результатам проведенной проверки был составлен протокол от 13.02.2008 г.  № 0007499 об административном правонарушении,  а 13.02.2008 года вынесено определение № 4 по  делу об административном правонарушении о передаче материалов об административном правонарушении в отношении Предпринимателя  в Арбитражный суд Волгоградской области.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с нормами Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

Из представленных документов усматривается, что Предпринимателем не составляется график работы, в судебном заседании она утверждает, что достаточно наличия отметок в путевых листах.

Согласно п. 4 Положения об особенностях  режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утв. Приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. № 15 графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в  действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График  работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В п. 3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. Приказом Минтранса России от 09.03.1995 г. № 27) предусмотрено, что  работодатель  с целью подготовки водителей к самостоятельной работе обязан обеспечить проведение стажировки лиц, перечисленных в п. 3.1.3 Положения. Продолжительность стажировки, объемы и содержание определяются в зависимости от стажа работы и срока перерыва в работе, типа транспортного средства, категории маршрута (городской, пригородный, междугородный, горный) в соответствии с действующими нормативными документами. Стажировка водителей должна проводиться в реальных условиях движения, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок только на тех типах транспортных средств и на тех маршрутах, на которых водитель в дальнейшем будет работать самостоятельно. Проведение стажировки обеспечивается собственными силами организации или путем заключения договоров на проведение стажировки. После завершения водителем стажировки должно быть оформлено заключение о допуске его к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрутов перевозки или дан мотивированный отказ в выдаче допуска. Заключение хранится в личном деле водителя. Водитель, не получивший допуск к управлению транспортным средством после прохождения стажировки, переводится с его согласия на другие работы, при невозможности перевода он подлежит увольнению в соответствии с действующим законодательством о труде.

Доводы Предпринимателя о том, что водителей работают непродолжительное время, в связи с чем нет необходимости проведения стажировки, не принимаются во внимание. Стажировка должна проводиться до допуска водителя к самостоятельной работе.

В п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. Приказом Минтранса России от 09.03.1995 г. № 27указано, что должно быть организовано ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности.  Предприниматель не представил достаточных доказательств, подтверждающих наличие составление ежегодного плана  проведения указанных мероприятий с указанием  даты проведении мероприятий, даты утверждения плана, периода, на который он действует.

Суд делает вывод об обоснованности заявленных требований о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, из обвинения подлежит исключению эпизод – невыполнение обязательств по проведению технического обслуживанию  и техническому ремонту, поскольку административный орган не представил каких-либо доказательств, подтверждающих факт невыполнения указанных обязательств.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что тяжких последствий не наступило; отсутствуют сведения о том, что Предприниматель привлекался  ранее к административной ответственности. Предпринимателем принимаются меры к устранению допущенных нарушений. При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности, и с учетом его материального положения,  суд может рассрочить уплату штрафа на срок до трех месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Савельеву Валентину Александровну, 16.04.1959 года рождения, место рождения – г. Камышин Волгоградской области, зарегистрированную  по адресу: ул. Строительная, д. 19, г. Камышин, Волгоградской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание  в виде административного  штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп., подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

БИК: 041806001

Наименование платежа – Административный штраф

Код бюджетной классификации - 10611690040040000140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                     Наумова М.Ю.