Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2235/2021 ~ М-1972/2021 от 07.09.2021

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2021 года

УИД 51RS0021-01-2021-002747-26

Дело № 2-2235/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2021 года                 ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

при ведении протокола помощником судьи Павловой В.К.,

с участием заместителя прокурора г. Североморска Борисенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Натальи Владимировны к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к Ивановой Наталье Владимировне, Ивановой Татьяне Станиславовне о признании недействительным договора найма жилого помещения и выселении,

установил:

Иванова Н.В. обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что она с 2011 года проживает в квартире бывшего общежития Федерального государственного унитарного предприятия «73 Управление начальника работ» (далее ФГУП «73 УНР») по адресу: ***, которое предоставлено ей в связи с наличием длительных, с 2001 по 2012 года, трудовых отношений с ФГУП «73 УНР».

01 декабря 2011 года между истцом и ОАО «73 УНР» заключен договор найма жилого помещения, являющийся бессрочным.

На основании определения Арбитражного суда Мурманской области от 01.06.2020 по делу № А42-5426/2011 спорная квартира передана в собственность муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

В мае 2021 года она обратилась в Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск с заявлением о заключении договора социального найма, однако ответчиком в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием документа, являющегося основанием для предоставления ей квартиры по адресу: ***.

Полагая отказ незаконным, ссылаясь на положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189 ФЗ, приведя довод о том, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус специализированного жилья, просила признать за ней право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: ***, возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма в отношении спорной квартиры.

До рассмотрения дела по существу Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск предъявлен встречный иск к Ивановой Н.В., Ивановой Т.С. о признании недействительным договора найма жилого помещения и выселении.

В обоснование иска указано, что Ивановой Н.В. не представлено документов, подтверждающих законность вселения в общежитие. При этом нарушение требований Жилищного кодекса РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является основанием для признания решения о предоставлении жилья и заключенного на его основании договора найма специализированного жилищного фонда недействительным и выселения проживающих в нем лиц. Просили признать договор найма жилого помещения по адресу: ***, от 01 декабря 2011 года, заключенный между ОАО «73 Управление начальника работ» и Ивановой Н.В., недействительным и выселить Иванову Н.В., Иванову Т.С. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании Иванова Н.В. и ее представитель Подхалюзин В.А. исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Встречный иск не признали, считая его необоснованным.

В судебном заседании представитель Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск Горбунов Г.А. возражал против удовлетворения исковых требований Ивановой Н.В., просил удовлетворить встречный иск, поддержав его по изложенным в нем доводам, а также доводам, приведенным в письменных пояснениях по делу.

Третье лицо Иванова Т.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения первоначально заявленных требований и полагавшего возможным удовлетворить встречное исковое заявление, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №2-577/2014, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Иванова Н.В. с 21 мая 2001 года по 09 марта 2010 года являлась работником ФГУП «73 УНР», преобразованного 18 июня 2009 года в открытое акционерное общество «73 Управление начальника работ» (далее ОАО «73 УНР»). Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в период с 2010 по 2014 г.г. она исполняла трудовые обязанности в ОАО «73 УНР» на основании договоров гражданско-правового характера.

С 14 декабря 2011 года по настоящее время Иванова Н.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***

Квартиры общежития по адресу: *** как единый объект общей площадью 458,2 кв.м. были закреплены за ФГУП «73 Управление начальника работ» Минобороны РФ на праве хозяйственного ведения, что подтверждается вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Мурманской области от 01.06.2020 по делу № А42-5426/2011.

Указанным определением также установлено, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 25.05.2009 № 469 «Об условиях приватизации ФГУП «73 УНР» ФГУП «73 УНР» преобразовано в ОАО «73 УНР», утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия и перечень объектов, не подлежащих приватизации.

В соответствии с приложением № 1 к Приказу жилищный фонд (квартира 30 и квартиры общежития) не включены в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса.

19 июня 2009 года подлежащее приватизации в составе имущественного комплекса имущество, а также квартиры общежития переданы в ОАО «73 УНР» по передаточному акту.

Передачи жилищного фонда в ведение органов местного самоуправления в соответствии с положениями ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» произведено не было.

Согласно определению Арбитражного суда Мурманской области от 01.06.2020 по делу № А42-5426/2011 на Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск возложена обязанность принять в собственность муниципального образования ЗАТО г. Североморск от ОАО «73 УНР» квартиры общежития по адресу: ***, в том числе спорную квартиру ***.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что вышеуказанная квартира предоставлялась истице как общежитие.

Частью 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из данной нормы права, одним из обязательных условий для ее применения является предоставление гражданам жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития, на законных основаниях.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

При этом часть 2 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу чч. 3 и 6 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением, в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно ч. 7 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

На основании ч. 8 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент вселения истиц в спорное жилое помещение, типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации. Типовой договор найма жилого помещения в общежитии утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

В п. 41 (б) Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что после 01 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения; типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении иска о заключении договора социального найма является наличие законного права на эту площадь, основанного на соблюдении приведенного выше порядка предоставления комнат в общежитии, однако в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение данного порядка при предоставлении истцу спорного жилого помещения и вселении истца в общежитие.

Представленный истцом в материалы дела договор найма жилого помещения от 01 декабря 2011 года ни по форме, ни по содержанию не соответствует типовому договору найма жилого помещения в общежитии, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

При этом он заключен в отсутствие решения о предоставлении жилого помещения. Суд также учитывает, что на момент заключения договора найма от 01 декабря 2011 года истец не состояла в трудовых отношениях с ОАО «73 УНР».

Кроме того, согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Вместе с тем, как следует из справки формы №9, на момент передачи жилого помещения по договору найма от 01 декабря 2011 года Иванова Н.В. и Иванова Т.С. были зарегистрированы по адресу: ***. В силу положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по смету жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. Указанное жилое помещение общей площадью 50,5 кв.м на основании свидетельства о государственной регистрации права *** от 10 ноября 2010 года является собственностью мужа Ивановой Н.В. – ФИО1

Как следует из пункта 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Таким образом, Иванова Н.В. и Иванова Т.С. на момент заключения договора найма в качестве членов семьи ФИО1 были обеспечены жилым помещением на территории ЗАТО г. Североморск.

Доводы истца о том, что жилое помещение в общежитии было предоставлено ей в связи с ухудшением отношений с мужем, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. В судебном заседании истцом не оспаривалось нахождение в браке с ФИО1 с 1998 года и по настоящее время, доказательств невозможности проживания супругов в квартире по адресу: *** суду не представлено. К тому же само по себе ухудшение семейных отношений не является основанием для предоставления специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, решение о предоставлении истице квартиры по адресу: *** по договору найма от 01 декабря 2011 года следует признать незаконным.

При таких обстоятельствах к спорным правоотношениям ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" применена быть не может.

Суд учитывает, что ОАО «73 УНР» не требовал в судебном порядке выселения истицы из занимаемого с 2011 года спорного жилого помещения, однако в то же время принимает во внимание утверждение КИО администрации ЗАТО г. Североморск об очевидном отклонении действий участников гражданского оборота истицы и ОАО «73 УНР» от добросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 данного Кодекса в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что как на момент предоставления истице жилого помещения на основании договора найма от 01 декабря 2011 года, так и на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность Иванова Н.В. не имела законных оснований занимать спорное жилое помещение, суд отказывает в удовлетворении ее требований в полном объеме.

Разрешая требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к Ивановой Наталье Владимировне, Ивановой Татьяне Станиславовне о признании недействительным договора найма жилого помещения и выселении, суд исходит из следующего.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании статьи 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пп. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Учитывая установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о том, что законных оснований для предоставления Ивановой Н.В. квартиры *** в общежитии по адресу: *** в 2011 году не имелось, суд полагает подлежащими удовлетворению требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о признании договора найма жилого помещения по адресу: *** от 01 декабря 2011 года, заключенного между ОАО «73 УНР» и Ивановой Н.В., недействительным.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 1 данной статьи.

Поскольку в настоящее время Иванова Н.В. в трудовых отношениях с истцом не состоит, право пользования спорным жилым помещением у нее отсутствует, оснований для сохранения права пользования этим помещением за Ивановой Н.В. не имеется, как и оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РСФСР и действующим жилищным законодательством для выселения с предоставлением другого жилья.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет требования встречного иска и выселяет Иванову Н.В., Иванову Т.С. из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, в сумме 300 рублей.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Ивановой Натальи Владимировны к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск отказать.

Встречное исковое Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск удовлетворить.

Признать договор найма жилого помещения по адресу: *** от 01 декабря 2011 года, заключенный между Открытым акционерным обществом «73 Управление начальника работ» и Ивановой Натальей Владимировной, недействительным.

Выселить Иванову Наталью Владимировну, Иванову Татьяну Станиславовну из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Ивановой Натальи Владимировны, Ивановой Татьяны Станиславовны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей с каждой.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий                 О.С. Петрова