Решение по делу № 2-930/2016 (2-12785/2015;) от 07.12.2015

Дело № 2- 930/2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2016 года                         г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: ДОЛЖИКОВОЙ О.А.

при секретаре: ХАСАНОВОЙ А.И.

с участием прокурора: ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Башстрой», ФИО5, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании сделки недействительной в силу её ничтожности и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

                    У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РБ обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам ООО «Башстрой», ФИО5, ФИО1, о признании сделки недействительной в силу её ничтожности и применении последствий недействительности ничтожной сделки, мотивируя тем, что Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан согласно постановления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении аукциона по продаже права аренды, сроком на 5 (пять) лет, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство. От имени Комитета ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» <данные изъяты> опубликовано информационное сообщение (извещение №) о проведении открытого аукциона по продаже права аренды, сроком на 5 (пять) лет, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство. В графе извещения «Контактное лицо» указан председатель Комитета - ФИО5. Комитет взаимодействует с Администрацией муниципального района <адрес> на основании Соглашения о взаимодействии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> по вопросам управления и распоряжения имуществом, утвержденного решением Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Между тем, комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по <адрес> – организатором торгов, ответственным по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, вышеуказанное извещение не опубликовывалось, заявки на участие в аукционе у организатора торгов, то есть в Комитете не зарегистрированы. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Башстрой» зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> и <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Дополнительным соглашением к вышеуказанному договору аренды ДД.ММ.ГГГГ, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., образовано 89 земельных участков, из которых 88 переданы на праве аренды индивидуальному предпринимателю ФИО5, уч.№, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № (предыдущий №) ФИО1 Соглашение об уступке условий договора в пользу ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> и <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Соглашение об уступке условий договора в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> и <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. КУС МЗиО является уполномоченным органом по вопросам распоряжения имуществом, на основании Соглашения о взаимодействии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> по вопросам управления и распоряжения имуществом, утвержденного решением Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Между тем, комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по <адрес> – организатором торгов, ответственным по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, вышеуказанное извещение не опубликовывалось, заявки на участие в аукционе у организатора торгов, то есть в Комитете не зарегистрированы.

Следовательно, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен без проведения торгов на право заключения данного договора аренды, что противоречит требованиям ч.1 ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В связи с чем, соглашение об уступке условий договора в пользу ФИО5, ФИО1, также заключены с нарушением требований вышеуказанного законодательства.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Соответственно, приемлемым способом восстановления положения существовавшего до заключения договора, является возврат земель арендатором ООО «Башстрой», ФИО5, ФИО1 муниципальному району.

В ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ истец предъявил уточненное исковое заявление, в котором дополнительно привлек в качестве ответчиков Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ФИО7 Ответчику ФИО7 передан на праве аренды земельный участок №, общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № (предыдущий №).

ДД.ММ.ГГГГ истец предъявил уточненное исковое заявление, в котором исключил из числа ответчиков ФИО7, включил – ФИО2, ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом представлены уточненные исковые заявления, в которых просит дополнительно обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> и <адрес> погасить записи о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, погасить записи о государственной регистрации аренды, соглашения, договора об уступке условий договора в пользу ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО2 (согласно выписок),: 02<данные изъяты>;ДД.ММ.ГГГГ истец прокурор <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования предъявил уточненное исковое заявление к ответчикам ООО «Башстрой», ФИО5, Администрации муниципального района <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3 В котором просит: признать торги, проведенные в форме открытого аукциона по продаже права аренды, сроком на 5 (пять) лет, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство, на основании извещения о проведении аукциона №, размещенного от имени Комитета ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» <данные изъяты> протокол рассмотрения заявок и признания лиц, подавших заявки участниками аукциона (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ) недействительными. Признать договор аренды земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ООО «Башстрой» недействительным в силу ничтожности. Признать дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем ФИО5, соглашения, договоры уступки прав и обязанностей в пользу ФИО5, соглашения, договоры уступки прав и обязанностей в пользу ФИО1, ФИО3, ФИО2www.torgi.gov.ru, протокол рассмотрения заявок и признания лиц, подавших заявки участниками аукциона (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ) недействительными. Признать договор аренды земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д.Байрак, кВ-л «В», с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ООО «Башстрой» недействительным в силу ничтожности. Признать дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем ФИО5, соглашения, договоры уступки прав и обязанностей в пользу ФИО5, соглашения, договоры уступки прав и обязанностей в пользу ФИО1, ФИО3, ФИО2 недействительными в силу ничтожности. Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать ответчиков ООО «Башстрой», индивидуального предпринимателя ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО2 вернуть муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д.Байрак, кВ-л «В». Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> и <адрес> погасить записи о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, погасить записи о государственной регистрации аренды, соглашения, договора об уступке условий договора в пользу ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО2 (согласно выписок),: <данные изъяты>. В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> РБ ФИО6 исковые требования поддержала к ответчикам ООО « Башстрой», ФИО5, Администрации МР <адрес> РБ, ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доводам, указанным в уточненном исковом заявлении, от ранее предъявленных исковых требований к ФИО8 отказалась ввиду отказа от иска и пояснила суду, что спорный земельный участок предоставляется на основании аукциона. Аукцион не состоялся. Был заключен договор аренды с ООО «Башстрой». В ходе прокурорской проверки не установлено наличие извещения КУМ<адрес> о проведении аукциона. Если извещение об аукционе отсутствовало, но был выбор земельного участка, то должно быть извещение о возможном изымании земельных участков до ДД.ММ.ГГГГ. Извещение Администрацией не представлено. Договор аренды заключен с нарушением норм Земельного кодекса РФ. Согласно ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика Администрации Муниципального образования Стерлитамакски

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> РБ ФИО6 исковые требования поддержала к ответчикам ООО « Башстрой», ФИО5, Администрации МР <адрес> РБ, ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доводам, указанным в уточненном исковом заявлении, от ранее предъявленных исковых требований к ФИО8 отказалась ввиду отказа от иска и пояснила суду, что спорный земельный участок предоставляется на основании аукциона. Аукцион не состоялся. Был заключен договор аренды с ООО «Башстрой». В ходе прокурорской проверки не установлено наличие извещения КУМ<адрес> о проведении аукциона. Если извещение об аукционе отсутствовало, но был выбор земельного участка, то должно быть извещение о возможном изымании земельных участков до ДД.ММ.ГГГГ. Извещение Администрацией не представлено. Договор аренды заключен с нарушением норм Земельного кодекса РФ. Согласно ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Муниципального образования <адрес> РБ действующий по доверенности ФИО9 с исковыми требования прокурора не согласился и пояснил, что истец в иске ссылается на ст.39.2. 39.3, 39.11 Земельного Кодекса РФ, которые вступили в силу 01 марта 2015 года. Аукцион проводился в июне 2014 года, норма действует с ДД.ММ.ГГГГ, данная ссылка несостоятельна и не подлежит применению, так как п.2 ст.17.1 ФЗ «О защите конкуренции» указывает, что указанный в ч.1 ст.17.1 ФЗ порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ. Спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.1 ст.30.2 ЗК РФ земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляются без предварительного согласования, то есть без акта выбора. Предоставление земельных участков связанных с комплексным освоением, согласно п.2 ст.30.2 осуществляется только на аукционе в порядке, установленном ст.38.2 ЗК РФ. Согласно данной статье на аукцион выставляются земельные участки прошедшие государственный кадастровый учет. В соответствии с п.4 ст.38.1 ЗК РФ в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на тот момент администрация имела право распоряжаться собственностью. В п.5 ст.38.1 ЗК РФ указано, что продавец принимает решение о проведении аукциона. Согласно п.9 ст.38.1 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте РФ в сети «Интернет» <данные изъяты>ru не позднее чем за 30 дней до проведения аукциона. Извещение о проведении аукциона № размещено на официальном сайте РФ в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ. Извещение о проведении аукциона было опубликовано и содержало все обязательные требования. Извещение было создано, потом отредактировано, затем было добавлением документов к извещению, затем ДД.ММ.ГГГГ извещение было опубликовано, был определен участник, затем завершение регистрации торгов. ДД.ММ.ГГГГ добавление участника в протокол, и через 10 дней произошла отмена/аннулирование извещения. То есть уже после того, как был заключен договор. Договор может быть признан недействительным если нарушена процедура торгов, публичность не нарушена, извещение было размещено на сайте. Все было соблюдено, по итогам был заключен договор аренды. Извещение было подано пользователем <данные изъяты> отменено тем же пользователем.

Представитель ответчика Администрации Муниципального образования <адрес> РБ действующий по доверенности ФИО10 в судебном заседание исковые требования признал и просил удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО5 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, с участием представителя ФИО11

Представитель ответчика ФИО5 действующий по доверенности ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил суду, что из предъявленных <адрес> требований не усматривается нарушение прав неопределенного круга лиц. Иск подан в нарушении требований ст.131 ГПК РФ. Торги были проведены в соответствии законом, нарушений не было. Документы оформлены надлежащим образом. Соглашения об уступке условий договора, аренда в пользу ФИО5 зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> и <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании представитель ООО «Башстрой», действующая по доверенности ФИО12 с исковыми требования Прокурора не согласилась и пояснила суду, что Торги были проведены надлежащим образом. Было опубликовано сообщение о проведении торгов в форме аукциона. ООО «Башстрой» действовал надлежащим образом, все документы были оформлены в соответствии с законодательством. В иске нет указаний на то, что сделка не соответствует форме. Просит в иске отказать.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности ФИО13 в судебном заседании пояснил, что с требования его доверитель полностью не согласен, просит в удовлетворении иска отказать, так как что предъявленный Прокурором иск нарушает права его доверителя. ФИО3 стал владельцем земельного участка на законных основаниях, зарегистрировал свое право в Росреестре. Процедура торгов проведена в соответствии с действующим на тот период времени законодательством. Дополнительное соглашение не может быть предметом данного спора. Прокурор выступает в защиту нарушенного права, но доказательств, что чьи-либо права нарушены, истцом не представлено. Ни обращений от граждан, ни от администрации <адрес> в прокуратуру не было. Считает, что иск нарушает законные права его доверителя.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна, просит отказать в удовлетворении. Считает, что в её действиях нарушений нет. Заключила договор с ООО «Башстрой».

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, сведений о наличии уважительных причин для неявки в суд не сообщила.

Представитель третьего лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес>, действующая по доверенности ФИО14 пояснила суду, что согласно постановления Администрации МР <адрес> принято решение о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка. В дальнейшем от имени Комитета ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте РФ в сети «Интернет» опубликовано информационное сообщение о проведении открытого аукциона по продаже права аренды. КУС МЗиО <адрес>, как ответственным по организации и проведению торгов по продаже земельных участков, объявление о проведении аукциона не опубликовывал. Заявки на участие в аукционе у организатора торгов, то есть в Комитете не зарегистрированы. После выявления публикации Комитет ДД.ММ.ГГГГ отменил данное извещение, как ошибочно размещенное, также были удалены пользователи. Комитет обратился с Федеральную антимонопольную службу с жалобой на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров. Поданной жалобе вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о признании жалобы обоснованной.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

На основание ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчиков и третьих лиц извещенных надлежащим образом о дата и времени рассмотрения гражданского дела по иску прокурора <адрес>.

Заслушав объяснения истца, представителей ответчиков, третьих лиц изучив и оценив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования являются обоснованными, поэтому подлежат удовлетворению.

Данный вывод суд обосновывает следующими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Таким образом, осуществляемая деятельность органов местного самоуправления не должна ущемлять интересы населения, действия органов местного самоуправления должны соответствовать интересам муниципального образования.

Согласно п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07 июня 2000 года N 10-П, из содержания ст. 9 Конституции во взаимосвязи с ее ст. 71 и 72 вытекает обязанность Российской Федерации и субъектов Федерации по охране и обеспечению использования земли и других природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.

На основании ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет публичный характер и в случае нарушения действующего законодательства при предоставлении таких земельных участков прокурор в соответствии с приведенной нормой процессуального права вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, а также публичных образований, органы которых осуществляют распоряжение названными земельными участками.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Как установлено в судебном заседании, Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан согласно постановления администрации муниципального <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении аукциона по продаже права аренды, сроком на 5 (пять) лет, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство.

От имени Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» <данные изъяты> опубликовано информационное сообщение (извещение №) о проведении открытого аукциона по продаже права аренды, сроком на 5 (пять) лет, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство.

В графе извещения «Контактное лицо» указан председатель Комитета - ФИО5

Комитет взаимодействует с Администрацией муниципального района <адрес> на основании Соглашения о взаимодействии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> по вопросам управления и распоряжения имуществом, утвержденного решением Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №

КУС МЗиО является уполномоченным органом по вопросам распоряжения имуществом, на основании Соглашения о взаимодействии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> по вопросам управления и распоряжения имуществом, утвержденного решением Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, Комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по <адрес> – организатором торгов, ответственным по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, вышеуказанное извещение не опубликовывалось, заявки на участие в аукционе у организатора торгов, то есть в Комитете не зарегистрированы.

Комитетом на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru опубликовано информационное сообщение об отмене торгов по всему извещению.

В силу части 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ (ред. от 05.04.2013) продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Статьей 38.1 Земельного кодекса РФ определен порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года N 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Согласно части 9 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ (ред. от 05.04.2013) извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Между тем, проверкой прокуратуры <адрес> установлено, что информационное сообщение о проведении аукциона в соответствии с требованиями статьи 38.1 ЗК РФ на сайте <данные изъяты> на официальном сайте МР <адрес>, в газете «Сельские Нивы» не размещалось, что подтверждается показаниями допрошенной в ходе судебного разбирательства специалиста КУС Минзеимущества РБ по <адрес> ФИО14

Таким образом, аукцион от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права аренды земельных участков проведен с нарушениями требований ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, действующего на момент возникновения правоотношений.

Целью проведения торгов в форме аукциона в силу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации является получение наиболее высокой цены за продаваемую вещь. По смыслу указанной нормы извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены).

Согласно пункту 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

Не соблюдая принцип публичности, открытости и прозрачности предоставления права аренды вышеназванного земельного участка администрация муниципального района <адрес> нарушила права и интересы других лиц, которые могли претендовать на заключение договора аренды указанного земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что было нарушено предусмотренное законом обязанность опубликовывать извещение о проведении аукциона в периодическом печатном издании. Кроме того, в опубликованном извещении на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о проведении аукциона фактически содержатся недостоверные сведения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного суд считает необходимым признать торги, проведенные в форме открытого аукциона продажи права аренды, сроком на 5 (пять) лет, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>», с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство, на основании извещения о проведении аукциона №, размещенного от имени Комитета 02.06.2014г. на официальном сайте Российской Федерации, протокол рассмотрения заявок и признание лиц, подавших заявки участниками аукциона (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ.) недействительными.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии с частью 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

По смыслу данной нормы, для возврата полученного по недействительной сделке не подлежат исследованию основания возникновения прав сторон на переданное по сделке имущество. Стороны должны доказать только факт передачи имущества во исполнение недействительной сделки.

В соответствии со статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации признание гражданина добросовестным приобретателем представляет собой форму защиты его прав от притязаний собственника вещи о ее изъятии из чужого незаконного владения.

При этом применение последствий недействительности сделки не ставится в зависимость от добросовестности сторон такой сделки. В случае предъявления одной стороной сделки к другой иска о применении последствий недействительности данной сделки возражение ответчика о его добросовестности и возмездном характере приобретения не препятствует удовлетворению иска.

Следовательно, при признании торгов, проведенных в форме открытого аукциона продажи права аренды сроком на 5 (пять) лет, на земельный участок с кадастровым номером 02:44:211001:2177, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>» недействительными, влечет признании самого договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес> с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство от ДД.ММ.ГГГГ. № заключенного между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ООО «Башстрой» и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды заключенного между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем ФИО5, соглашения, договоры уступки прав и обязанностей в пользу ФИО5, соглашения, договоры, уступки прав и обязанностей в пользу ФИО1, ФИО3, ФИО2 недействительными в силу ничтожности.

Последствием признания недействительным договора аренды земельного участка и дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, в силу их ничтожности является к применению последствий недействительности ничтожной сделки и исключение из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации аренды, соглашения, договора об уступке условий договора.

Суд считает необходимым обязать Общество с ограниченной ответственностью «Башстрой», ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО2 вернуть муниципальному образованию - муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в лице администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>

Обязать администрацию муниципального района <адрес> принять земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., местоположение: <адрес>

Обязать Муниципальное образование муниципального района <адрес> в лице Администрации муниципального района <адрес> РБ вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «Башстрой» сумму <данные изъяты>, полученную в качестве цены права на заключение договора аренды земельного участка по договору аукциона в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для исключения записи о государственной регистрации аренды, соглашения, договора об уступке условий договора в пользу ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО2

Доводы возражений ответчиков суд признает несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании закона, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.103 ГПК РФ, ст.333,19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину в доход местного бюджета в следующем размере: с Общества с ограниченной ответственностью «Башстрой» в доход местного бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>.; с ФИО5 в доход местного бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>.; с ФИО1 в доход местного бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>.; с ФИО3 в доход местного бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>.; с ФИО2 в доход местного бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 166,167,168,449 ГК РФ ст.ст. 56,103,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Башстрой», ФИО5, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании сделки недействительной в силу её ничтожности и применении последствий недействительности ничтожной сделки – удовлетворить.

Признать торги, проведенные в форме открытого аукциона продажи права аренды, сроком на 5 (пять) лет, на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес> с разрешенным использованием (назначением комплексное жилищное строительство, на основании извещения о проведении аукциона №, размещенного от имени Комитета ДД.ММ.ГГГГ. на официальном сайте Российской Федерации, протокол рассмотрения заявок и признание лиц, подавших заявки участниками аукциона (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ.) недействительным.

Признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>», с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство от ДД.ММ.ГГГГ. № заключенный между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ООО «Башстрой» недействительным в силу ничтожности.

Признать дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес> с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство от ДД.ММ.ГГГГ. № заключенный между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем ФИО5, соглашения, договоры уступки прав и обязанностей в пользу ФИО5, соглашения, договоры, уступки прав и обязанностей в пользу ФИО1, ФИО3, ФИО2 недействительными в силу ничтожности.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

обязать Общество с ограниченной ответственностью «Башстрой», ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО2 вернуть муниципальному образованию - муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в лице администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, д.Байрак, кВ-л «В».

обязать администрацию муниципального района <адрес> принять земельный участок площадью 134131 кв. м., местоположение: <адрес>

Обязать Муниципальное образование муниципального района <адрес> в лице Администрации муниципального района <адрес> РБ вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «Башстрой» сумму <данные изъяты>, полученную в качестве цены права на заключение договора аренды земельного участка по договору аукциона в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для исключения записи о государственной регистрации аренды, соглашения, договора об уступке условий договора в пользу ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО2 по следующим номерам регистрации:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Башстрой» в доход местного бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФИО5 в доход местного бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ДОЛЖИКОВА О.А.

.