Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-268/2021 от 24.05.2021

Дело № 12-268/2021

РЕШЕНИЕ

г. Томск                                                                                                 04 августа 2021 года

Судья Томского районного суда Томской области Герасимова К.Ю., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Томскнефтепереработка» ФИО5 на постановление заместителя начальника Территориального отдела по Томской области Сибирского МУГАДН Федосеева А.П. от 22.04.2021 серия КЯК № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Территориального отдела по Томской области Сибирского МУГАДН Федосеева А.П. от 22.04.2021 серия КЯК № ООО «ТНП» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей, а именно за то, что юридическое лицо ООО «ТНП» 18.03.2021 по адресу <адрес>, осуществило погрузку груза в транспортное средство для перевозки коммерческих грузов (топливо для двигателей) марки РЕНО ПРЕМИУМ 38 государственный регистрационный номер № с полуприцепом (цистерна) 9639, государственный регистрационный номер №, принадлежащее Максимову Валерию Юрьевичу, под управлением водителя ФИО3, осуществлявшего перевозку груза по маршруту из Томской области в г. Барнаул, с превышением допустимой нагрузки, на 2 ось составляет превышение на 10,99% (допустимая масса 10,0 т., фактическая нагрузка 11,10 т.) превышение составляет 1,10 т., в связи с чем, 19.03.2021 в 23 часа 50 минут указанное транспортное средство остановлено сотрудниками Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора на СКП - 3 (АЛТАЙ) 12 км. + 500 м. автодороги К-01 «Мостовой переход» через о. Обь в г. Барнауле, направление в г. Барнаул, чем ООО «ТНП» нарушены положения ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 29, 31 Федерального закона от 18.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требований Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 г. № 2200 (приложение № 2, приложение № 3) (далее по тексту - Правила перевозок грузов).

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «ТНП» обжаловало его, как незаконное, необоснованное и подлежащее отмене. В обоснование жалобы указывает, что ООО «ТНП» не было своевременно извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении. Полагает, что при вынесении постановления должностным лицом сделан необоснованный вывод, что грузоотправителем является ООО «ТНП», а также, что Общество, осуществляя погрузку на основании товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило соблюдение допустимых осевых нагрузок транспортного средств, а также надлежащим образом не обеспечило оформление на транспортное средство специального разрешения для перевозки тяжеловесного груза автомобильным транспортом, поскольку ООО «ТНП» не является собственником товара и не имеет права им распоряжаться, а лишь оказывает ООО «Меридиан» услуги по договору. ООО «ТНП» не могло обеспечить оформление на транспортное средство специального разрешения для перевозки тяжеловесного груза автомобильным транспортом, поскольку обратиться за получением указанного разрешения может только владелец транспортного средства. Содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о допустимой массе на вторую ось транспортного средства на данном участке дороги, ничем не подтвержден. Кроме того, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении не содержится каких-либо сведений, подтверждающих проведение Территориальным отделом по Томской области Сибирского МУГАДН административного расследования с проведением действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц. В связи с этим, вина ООО «ТНП» отсутствует, также отсутствует состав административного правонарушения.

Защитник доводы жалобы поддержала по основаниям в ней указанным.

В судебное заседание законный представитель, должностное лицо, составившее протокол не явилось о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Протокол об административном от 13.04.2021 серия КЯК № по факту совершения ООО «ТНП» административного правонарушения, предусмотренного                        ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено заместителем начальника Территориального отдела по Томской области Сибирского МУГАДН Федосеевым А.П. в соответствии со ст. 23.36 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с Правилами перевозок грузов определены допустимые массы транспортных средств, допустимые осевые нагрузки транспортных средств (приложение № 2, приложение № 3).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 18.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 18.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 18.11.2007 № 257-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ООО «ТНП», являясь грузоотправителем, согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, по поручению/распоряжению ООО "Меридиан", осуществило погрузку груза в транспортное средство для перевозки коммерческих грузов (топливо для двигателей) марки РЕНО ПРЕМИУМ 38 государственный регистрационный номер № с полуприцепом (цистерна) 9639, государственный регистрационный номер АО 192722, принадлежащее Максимову Валерию Юрьевичу, под управлением водителя ФИО3.

Вместе с тем, согласно дополнительного соглашения от 01.01.2021 к договору на оказание услуг по переработке нефтяного сырья № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Меридиан" несёт ответственность за погрузку товарной продукции, а также нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного груза, за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, при осуществлении погрузки товарной продукции в транспортное средство.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не дана надлежащая правовая оценка данного дополнительного соглашения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Кроме этого должностным лицом не дана оценка тому, что в ходе автоматического взвешивания транспортного средства на комплексе, расположенном на "км 11+800 а/д мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле" масса на второй оси составляла 10,43 т., а при взвешивании на "км 12+500 а/д мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле" масса на второй оси составила 11,10 т.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения, влекущие за собой отмену обжалуемого постановления.

Принимая во внимание, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Томскнефтепереработка» ФИО5 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Территориального отдела по Томской области Сибирского МУГАДН ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ серия КЯК № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Томскнефтепереработка» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                 К.Ю. Герасимова