Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8862/2015 ~ М-8038/2015 от 16.07.2015

Дело № 2-8862 /15 г.

РЕШЕНИЕ

                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября    2015 года                                                                             г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Коротенко Д.И.

при секретаре Беликовой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Княжеченко И. В. к Администрации ..., администрации ..., Комитету по управлению государственным имуществом ...     о признании перепланировки жилого помещения законной,

                                                              УСТАНОВИЛ:

          Истец обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ... о признании перепланировки жилого помещения законной.

В обосновании заявленных требований указал, что она на основании договора №... найма жилого помещения в общежитии, является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .... Совместно с ней в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы и проживают ее супруг Княжеченко А. А. и дочь Княжеченко О. А..

Собственником жилого дома является администрация ..., ГБОУ СПО «ВСТ» владеет указанным домом на праве оперативного управления.

В процессе проживания и для удобства совместно с ней проживающих членов ее семьи, в 2012 году была произведена перепланировка.

В частности в процессе эксплуатации произведено:

-демонтаж ненесущих гипсолитовых перегородок между коридором и душевой;

-демонтаж раковины в коридоре;

-демонтаж душевого поддона, с установкой новой ванны, раковины и унитаза, с присоединением к существующим стоякам;

-устройство кирпичной и гипсолитовой перегородок с установкой дверного блока, при этом образованы санузел и коридор новой конфигурации;

-демонтаж пола коридора и душевой, с выполнением укладки нового пола, с гидроизоляционным слоем;

-установка новой раковины, электроплиты и подсоединение к существующим стоякам;

-закладка дверного проема в перегородке между кухней общего пользования и коридором общего пользования;

-устройство новой перегородки из гипсокартоновых листов по металлическому каркасу в помещении кухни общего пользования, в результате чего образована новая жилая комната.

    Указывает, что все выполненные работы были полностью согласованы с заинтересованными лицами, и не нарушают ни чьих прав и законных интересов.

    Более того, в соответствии с актом технического обследования жилых помещений принадлежащих ей по договору найма, выполненные работы не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого помещения и жилого дома в целом, а также позволяют в дальнейшем безопасную эксплуатацию жилых помещений в соответствии с функциональным назначением.

Аналогичное заключение на выполненные работы было дано МУП «Центральное межрайонное Бюро технической инвентаризации.

В настоящее время она и члены ее семьи намерены воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, в котором они постоянно проживают, однако отсутствие решения о согласовании перепланировки и переустройства указанной квартиры препятствует на данный момент заключению договора передачи занимаемой ими квартиры в собственность, что существенно нарушает их права.

Просит суд сохранить ... находящуюся по адресу: ... перепланированном состоянии, с сохранением произведенной перепланировки, которая заключается в следующем:

-демонтаж ненесущих гипсолитовых перегородок между коридором и душевой;

-демонтаж раковины в коридоре;

-демонтаж душевого поддона, с установкой новой ванны, раковины и унитаза, с присоединением к существующим стоякам;

-устройство кирпичной и гипсолитовой перегородок с установкой дверного блока, при этом образованы санузел и коридор новой конфигурации;

-демонтаж пола коридора и душевой, с выполнением укладки нового пола, с гидроизоляционным слоем;

-установка новой раковины, электроплиты и подсоединение к существующим стоякам;

-закладка дверного проема в перегородке между кухней общего пользования и коридором общего пользования;

-устройство новой перегородки из гипсокартоновых листов по металлическому каркасу в помещении кухни общего пользования, в результате чего образована новая жилая комната.

В ходе судебного разбирательства по делу были привлечены в качестве соответчиков администрация ..., Комитет по управлению государственным имуществом ....

Истец в судебное заседание не явился, извещен, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Администрации ... в судебное заседание не явился, извещен, ранее предоставил возражения по иску.

Представитель ответчика администрации ... в судебном заседании по иску возражала, указывая, что отсутствует согласие собственника данного помещения на перепланировку.

Представитель Комитета по управлению государственным имуществом ... в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица по делу Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования « Волгоградский строительный техникум» в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч.5 ст.26 ЖК РФ, орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Согласно ч.6 ст.26 ЖК РФ, предусмотренный ч.5 ст.26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

    В соответствии с п.3 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», предусмотрено, что если на стадии принятия иска суд придет к выводу о том, что избранный способ защиты права собственности или другого вещного права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения.

В соответствии со статьей 148 ГПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Из вышеизложенного усматривается, что суд вправе принять данные исковые требования и рассмотреть по существу.

В судебном заседании установлено, что истец на основании договора №... найма жилого помещения в общежитии, является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .... Совместно с ней в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы и проживают ее супруг Княжеченко А. А. и дочь Княжеченко О. А..

Собственником жилого дома является ..., ГБОУ СПО «ВСТ» владеет указанным домом на праве оперативного управления.

В процессе проживания и для удобства совместно с ней проживающих членов ее семьи, в 2012 году была произведена перепланировка.

В частности в процессе эксплуатации произведено:

-    демонтаж ненесущих гипсолитовых перегородок между коридором и душевой;

-    демонтаж раковины в коридоре;

-    демонтаж душевого поддона, с установкой новой ванны, раковины и унитаза, с присоединением к существующим стоякам;

-    устройство кирпичной и гипсолитовой перегородок с установкой дверного блока, при этом образованы санузел и коридор новой конфигурации;

-    демонтаж пола коридора и душевой, с выполнением укладки нового пола, с гидроизоляционным слоем;

-    установка новой раковины, электроплиты и подсоединение к существующим стоякам;

-    закладка дверного проема в перегородке между кухней общего пользования и коридором общего пользования;

-    устройство новой перегородки из гипсокартоновых листов по металлическому каркасу в помещении кухни общего пользования, в результате чего образована новая жилая комната.

В соответствии с актом технического обследования жилых помещений принадлежащих ей по договору найма, выполненные работы не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого помещения и жилого дома в целом, а также позволяют в дальнейшем безопасную эксплуатацию жилых помещений в соответствии с функциональным назначением.

Аналогичное заключение на выполненные работы было дано МУП «Центральное межрайонное Бюро технической инвентаризации.

    Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 части 1 статьи 14, статей 26-28 ЖК РФ согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и или перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

         Истцом выбран неверный способ защиты нарушенного, по его мнению, права, поскольку ч.4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

           Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 данной статьи.

           В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

            Вместе с тем положения ст.29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

             Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть разрешен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

          Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истец к собственнику указанного помещения с заявлением о согласовании самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранении жилого помещения в существующем состоянии не обращался.

          Учитывая, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, то оснований для удовлетворения его требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                   РЕШИЛ:

       Исковые требования Княжеченко И. В. к Администрации Волгограда, администрации ... и Комитету по управлению государственным имуществом ...      о признании перепланировки жилого помещения законной,      – оставить без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ....

...

Судья                                                                                  Д.И. Коротенко

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...