Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1365/2020 ~ М-1443/2020 от 28.08.2020

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2020 года

Дело № 2-1365/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года    ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи    Роговой Т.В.,

с участием прокурора     Мацюк К.Н.,

при секретаре    Минаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск к Медведеву В.А., Медведевой С.А., Медведевой Д.В. о признании договора социального найма расторгнутым, признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

установил:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ответчикам о признании договора социального найма расторгнутым, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указал, что жилое помещение по адресу: *** находится в собственности муниципального образования ЗАТО г.Североморск и на основании Решения исполкома Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 24 ноября 1988 года № 302 и согласно ордеру № 2019 от 01 декабря 1988 года предоставлено Медведеву В.А. на состав семьи три человека.

25 июня 2012 года с Медведевым В.А. заключен договор социального найма, в который в качестве членов семьи включены супруга Медведева С.А. и дочь Медведева Д.В.

Согласно информации ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) Медведев В.А. обеспечен государственным жилищным сертификатом (далее – ГЖС) от 11 июня 2014 года на состав семьи 3 человека (включая Медведеву С.А. и Медведеву Д.В.), который оплачен 26 ноября 2014 года.

Для получения ГЖС Медведевым В.А. 05 августа 2014 года оформлено обязательства об освобождении и сдаче уполномоченному органу занимаемого жилого помещения в 2-хмесячный срок с даты реализации ГЖС, которое подписано также членами его семьи.

При этом, ответчики до настоящего времени остаются зарегистрированными в спорной квартире, никаких мер для сдачи жилого помещения не предпринимают, пользуются квартирой, что подтверждается актом осмотра от 26 июня 2020 года.

Требование об освобождении и сдаче жилого помещения от 16 марта 2020 года, направленное в адрес ответчиков и полученное Медведевым В.А. 06 апреля 2020 года, осталось без реализации.

Ответчики ограничивают права истца как собственника данного жилого помещения, предусмотренные статьями 288, 304 Гражданского кодекса РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, учитывая, что предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется, просил признать договор социального найма № 1005 от 25 июня 2012 года расторгнутым, признать ответчиков Медведевых утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Североморск, ул.Гаджиева, д. 5 кв. 69, и выселить их из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца - КИО администрации ЗАТО г. Североморск- Горбунов ГА. в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивал, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики Медведев В.А., Медведева С.А., Медведева Д.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены путем направления судебных повесток, мнение по иску не представили, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Судебные повестки возвращена в суд как не востребованные адресатом.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно статье 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 года № 713», посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Исходя из толкования указанных норм права, следует, что местом жительства ответчиков является место их фактической регистрации, определенной для реализации своих прав и обязанностей.

С учетом изложенного, на основании абз.2 п.1ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, с учетом положений, изложенных в абз.2 п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06 2015 № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о месте и времени судебного заседания и с учетом положений ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассматривает дело в их отсутствие в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

Третье лицо – ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» - представителя в суд не направило, мнение по иску не представило, извещено о дате судебного заседания.

Исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане, осуществляющие жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из выписки из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 08 июля 2020 года № 399 следует, что собственником квартиры № *** является муниципальное образование ЗАТО г. Североморск.

На основании Решения исполкома Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 24 ноября 1988 года № 302 «О распределении жилой площади» и согласно ордеру № 2019 от 01 декабря 1988 года двухкомнатная квартира по адресу: *** предоставлена военнослужащему Медведеву В.А. на состав семьи три человека (Медведев В.А., супруга Медведева С.А. и сын ФИО1.).

25 июня 2012 года с Медведевым В.А. заключен договор социального найма, в который фактически внесены изменения по составу семьи (в отличие от ордера) и в качестве членов семьи в договор включены супруга Медведева С.А. и дочь Медведева Д.В., 22 мая 1989 года рождения.

Ответчики Медведев В.А. и Медведева С.А. зарегистрированы в жилом помещении с 31 января 1989 года до настоящего времени, Медведева Д.А. имела регистрацию до 11 января 2019 года, снята с регистрации, что подтверждается справкой формы № 9, однако, изменения в договор найма от 25 июня 2012 года по составу семьи не внесены.

С целью обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства путем получения ГЖС (в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих») Медведевым В.А. 05 августа 2014 года оформлено обязательства об освобождении и сдаче уполномоченному органу занимаемого жилого помещения в 2-хмесячный срок с даты реализации ГЖС, которое подписано также членами его семьи Медведевой С.А. и Медведевой Д.В.

Согласно информации ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) Медведев В.А. обеспечен государственным жилищным сертификатом серии УВ №695052 от 11 июня 2014 года на состав семьи 3 человека (включая Медведеву С.А. и Медведеву Д.В.), который оплачен 26 ноября 2014 года.

Таким образом, Министерством обороны РФ в полной мере были выполнены требования законодательства по обеспечению Медведева В.А. и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительства в форме предоставления ГЖС. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения предоставляется военнослужащим и членам их семей один раз. При этом указанные военнослужащие и члены их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства представляют документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Аналогичное требование содержится в положениях п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, и действовавших в период предоставления ответчику сертификата.

Приведенные правовые нормы устанавливают, что, претендуя на получение жилого помещения на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение, а при невозможности сдачи такого помещения реализация их права на получение нового жилого помещения путем предоставления ГЖС производится с зачетом ранее полученного от государства жилья.

Как следует из материалов дела, ответчики, подписав обязательство о сдаче спорной квартиры, тем самым выполнив условие, необходимое для получения ГЖС, в полном объеме.

Вместе с тем, как следует из справки формы № 9, поквартирной карточки и акта осмотра жилого помещения от 26 июня 2020 года, ответчики обязательство о сдаче спорной квартиры не исполнили, в том числе и после получения уведомления КИО администрации ЗАТО г. Североморск о необходимости освободить жилое помещение от 16 марта 2020 года, установленным порядком жилое помещение наймодателю не передали, не представили доказательств освобождения квартиры. Кроме того, до настоящего времени в жилом помещении остаются зарегистрированными ответчик Медведев В.А. и Медведева С.А.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу положений статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Частью 1 статьи 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает действия ответчиков, связанные с подписанием обязательства об освобождении и сдаче спорного жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск, в течение двух месяцев после получения ими ГЖС, как направленные на расторжение жилищных правоотношений с муниципальным образованием ЗАТО г. Североморск, что в силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ влечет освобождение ими спорного жилого помещения, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований для оставления спорной квартиры в пользовании ответчиков после получения ими ГЖС и признает их утратившими право пользования спорным жилым помещением, а договор социального найма № 1005 от 25 июня 2012 года расторгнутым, что также влечет их выселение.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что сохранение за ответчиками права пользования занимаемым жилым помещением повлечет нарушение прав других лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в г.Североморске.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, является основанием для жилищных органов снять ответчиков Медведева В.А. Медведеву С.А. с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, в сумме 300 рублей в долевом порядке.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск – удовлетворить.

Признать договор социального найма № 1005 от 25 июня 2012 года, заключенный между Комитетом по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск и Медведевым В.А., расторгнутым.

Признать Медведева В.А., Медведеву С.А., Медведеву Д.В., утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** и и выселить их из указанного жилого помещения без предоставления иного жилья.

Взыскать с Медведева В.А., Медведевой С.А., Медведевой Д.В., государственную пошлину в доход местного бюджета по 100 рублей (с каждого).

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                 Т.В. Роговая